縣長在農口系統推介會講話

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同志們：

一、肯定成績，分析問題，正確認清全縣農口發展形勢

上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在廣大干部群眾的共同努力下，克服了年初特大冰災等不利因素的影響，全縣“三農”工作繼續保持了穩定發展的良好態勢，成績喜人，主要表現為：

1、農業經濟較快增長。農民人均純收入達3600元，同比增長9%左右。全縣種植早稻面積31.96萬畝，比上年增長6%，產量12.6萬噸，比上年增長8.8%，實現了連續五年豐收。種植一晚面積1.49萬畝，二晚面積33.4萬畝。落實農機購機補貼資金330萬元，補貼農機943臺。林業災后恢復迅速，共投入130.15萬元用于林業災后恢復生產，完成造林面積8.9萬畝，其中因災新增造林3萬畝。

2、農業產業發展勢頭強勁。飼養生豬95.08萬頭，增長36%，出欄46.25萬頭，增長42.7%，萬頭以上養殖戶22戶，新建年出欄3萬頭養殖場3個；桑園面積同去年持平，養蠶12828張，產繭44.9萬公斤，大棚460多個，養蠶50以上的40多戶，收入萬元以上的110多戶；種植木薯4萬畝，涉及農戶6000余戶；組織14家企業申報省級龍頭企業，有8家獲得通過。組織11家企業申報無公害農產品、產地的認定認證，目前已完成抽樣工作。全縣有30個一村一品專業村達到了省一村一品專業村的要求。

3、農業基礎設施持續改善。水庫除險加固應急工程64座，目前基本完工61座，完成投資465萬元。共15座病險水庫列入國家專項規劃，其中三座中型水庫中央到位資金共計2411萬元，何坊、橫山已經開工建設。人飲工程開工27處，完成14處，已解決農村安全飲水3400人。治理水土流失面積2.2萬畝，改造中低產田1.4萬畝，完成主干道清淤780.5公里/250條。廖坊灌區建設順利推進，四個標段按計劃緊張施工，力爭在年底實現通水。

4、農村社會更趨和諧。投入新農村建設資金697萬元，新建住房193間，硬化道路13.2公里，改水1653戶、改廁1548戶，改水改廁率分別達59.9%和56.1%。農村勞動力轉移陽光工程已培訓學員1609人，任務完成率達80.45%。新建農村戶用沼氣池738口，任務完成率達82%。城鄉低保做到應保盡保，新增城鄉低保對象292戶824人，發放城鄉醫療救助資金159.7萬元，集中供養五保對象787人，供養率達78%；落實救災款141萬元，救助15.3萬人次；嚴格執行水庫移民補助政策，發放直補資金144萬元。全縣出生人口3356人，出生率為7.9‰，計生率為77.3%;社會撫養費征收530萬元，首次征收率達32.8%。落實中考加分、教育“兩免一補”、女孩助學等優惠政策，促進計生和諧發展。防汛、防火、防疫工作成效顯著，沒有發生重大的涉農事故，農村教育、衛生、文化等農村社會事業全面進步。

當然，我們在看到農業農村發展變化的同時，也要對存在的問題有清醒的認識。一是農民增收渠道較少。當前農民增收主要得益于政策、價格等外部環境的改善，而靠科技開發、規模化種養等所占份額較少，農民增收質量較差；二是農村基礎設施比較薄弱。今年受雨雪冰凍異常天氣的影響，造成許多水利、電力等基礎設施嚴重受損，給奪取農業豐收增添了難度；三是農業產業化水平不高。主導產業發展相對緩慢，龍頭企業規模偏小，帶動力不強，競爭力不優，產業化市場體系不健全、不完善，特色農產品市場占有率不高；四是是農村改革發展仍處于攻堅階段。由于體制和機制不夠健全，制約農村發展的深層次矛盾還沒有真正消除，如農業投入偏少、農技隊伍斷層等現象，制約了農村經濟的快速發展，繼續保持農村發展好勢頭的任務仍很艱巨。以上這些困難和問題，必須引起我們的高度重視，下決心在下半年和今后的工作中認真加以克服和解決。

二、立足當前，精心謀劃，扎實做好農口下半年工作

今年，我國將迎來改革開放30周年，抓好下半年的各項工作，促進農業穩定發展，農民持續增收，意義十分重大。我們要繼續堅持以新農村建設統領“三農”工作全局，堅持年初確定的工作目標，瞄準省、市的考評指標，做到工作要求不降，工作力度不減，確保“農業增產、農民增收、農村和諧”。在具體工作中，要著力抓好以下幾個方面：

1、積極拓寬農民增收渠道。一是抓好惠農政策的落實。要以全省強農惠農政策落實情況檢查為契機，不折不扣地抓好各項強農惠農政策的落實，管好用好支農資金，充分發揮政策激勵效應，使農民真正得實惠。二是抓好糧食生產的穩定。要狠抓晚稻的田間管理，加強病、蟲、草、鼠害的測報和綜合防治工作，認真落實“一增四推”關鍵技術，即：合理增加有效穗數；推廣輕型高產栽培、推廣病蟲害統防統治、推廣測土配方施肥、推廣機械化作業，提高糧食單產水平，確保全年糧食生產在25萬噸以上。三是抓好冬季農業的質量。要從抓油菜生產的單一模式轉變到因地制宜調整結構、多種經濟作物共同發展上來，優化冬種結構。要進一步擴大“一草兩菜”(即紅花草、蔬菜、油菜)冬種面積，確保冬種覆蓋率達到80％以上，有效提高土地產出率，促進農民增收。四是抓好勞務輸出的成效。要認真實施好“陽光工程”，加強轉移就業培訓，多渠道多形式培訓農民；要根據勞務市場的變化和需求，適時調整培訓內容，增加培訓時間，提高培訓針對性；同時，要繼續做好農民工合法權益維護工作，確保農民工勞有所得。

2、積極推進農業產業化經營。一是要突出抓好生豬、蠶桑、木薯三大產業。生豬產業重點要抓好畜牧小區的建設，培育養殖大戶，促進規模養殖。特別要注重防疫，健全防疫體系，確保防疫密度達100%。要制定科學的生豬產業五年規劃，明確發展思路和目標，優化結構和布局，壯大生豬專業合作經濟組織，創立生豬品牌。要想方設法引進生豬深加工企業，提高生豬產業的抗風險能力。蠶桑產業要穩定現有的規模，鞏固以黎圩鎮為中心的蠶桑產業經濟帶，發展高標準、集中連片的桑園，鼓勵有能力的大戶進行養殖，達到以點帶面，逐步發展的目標。要加強新技術的推廣運用，適當進行價格保護，提高蠶農的種養積極性；木薯產業要充分利用山地資源，合理栽種，提高產值。二是要培育和壯大龍頭企業。要完善利益聯結機制，大力推進“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式，實行利益共享、風險共擔的經營機制，鼓勵龍頭企業采取最低保護價、設立風險資金、利潤返還等多種形式，與農戶建立更加緊密的利益關系。進一步完善龍頭企業扶持辦法，整合一批在市場上叫得響的優勢品牌，建設一批優質農產品基地，促進農業產業化企業上規模，上檔次。三是要注重農產品質量安全。加強農產品產地、農業投入質量監控，積極推進無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和建立農業標準化示范基地工作，確保國慶、元旦、春節期間的農產品質量安全。四是要重視農業產業化工作的考評。省市對農業產業化的考評非常重視，我們必需在扎實做好硬性工作的前提下，對照目標考評的要求和具體指標，加強省市的溝通，力爭我縣產業化在省市排名再上一個臺階。

3、積極掀起新農村建設高潮。下半年新農村建設將進入攻堅克難階段，時間緊、任務重，要加大領導力度，實行一月一調度，一季一評比，年終總考核，強力推進。要進一步理清工作思路，把群眾急需解決的改水、改廁和改路放在第一位，抓緊有利時機，在引導農民搞好“三清”環境整治工作的基礎上，集中力量實施農戶改水、改廁、改房、改欄、村內主干道鋪設等工程建設，高標準、高質量的全面完成今年的建設任務，確保“整治一村、見效一方”。對重要交通沿線、城郊周圍和主要領導掛點的試點村，鼓勵和支持其提高建設標準，打造精品，發揮示范效應。要充分認識到迎檢工作的重要性，用認真的態度，過細的工作，使我縣新農村建設既要有成績，也要有位置，上名次。

4、積極實施平原造林綠化工程。平原造林綠化是當前一項十分緊迫的任務，省委蘇書記非常重視，親自布署。我縣是全市兩個試點建設縣之一，下達的任務是18.76萬畝，任務非常重，時間非常緊。對此我們要引起高度的重視，切實把平原綠化作為整治鄉村環境、改變區域面貌、提高生活質量、增強可持續發展能力的生態工程、富民工程來抓。要著力推進城市、鄉鎮、農村、工業園區和重點項目等五個重點區域的綠化，重點搞好城區及縣城出入口1O～30米、國省道及市縣公路兩側各1O米寬的防護林和景觀林帶。要搞好宣傳發動，營造濃厚氛圍，積極動員機關、企事業單位、廣大市民加入平原造林綠化行列，爭取企業等社會力量積極投入、參與平原綠化。要在加大政府投入的同時，不斷完善落實各項優惠政策，引導、鼓勵造林企業和造林大戶采取租賃、承包、聯營等方式參與平原造林綠化，廣泛吸納社會資金發展平原林業。林業部門要對全縣平原綠化的苗木準備情況進行調查摸底，保證造林苗木需求。縣里正在考慮推廣河南等地做法，造林苗木由政府無償提供，分戶造林，統一管護，收益分成。出土地的農戶得收益的60％，村集體得收益的l0％，管護隊伍得收益的30％。具體意見要等政府研究之后再確定。

5、積極完善農業基礎設施。廖坊灌區工程是我縣一項民心工程、公益性工程，也是省里的一項重點工程，參建單位和部門一定要增強加快推進灌區一期工程的緊迫感和責任感，扎實穩妥推進工程建設，確保今年12月通水目標的實現。要提前做好灌區的斗支渠的初步規劃設計，充分發揮灌區的功能效應。要切實做好病險水庫除險加固工作，縣里還未完工的3座水庫要加強督促，盡快完工。省里下達我縣除險加固工程3座中型水庫、6座重點小(一)型水庫任務，要嚴格按照上級要求，保質、保量、按時完成。縣應急工程及重點提灌站建設要繼續完善，力爭在9月底完成全縣水毀施設的調查摸底，確保防汛和抗旱安全。加大人飲工程及小型農田水利工程建設力度，加快農田灌溉規劃編制速度，力爭在11月份全面完成320個灌區790.35公里干渠的外業任務，12月份完成編制計劃，明年1月完成典型設計和總的工程概算，2月份上報各級部門審核。要切實抓好土地開發整理，抓緊農業綜合開發項目實施，力爭今年12月底以前完成開發任務的80％以上，明年3月底以前全面完成內外業工作。

6、積極促進農村社會事業全面發展。一是堅持計劃生育工作不動搖。繼續抓好計劃生育環孕檢和落實“四術”等兩項基礎性工作，從源頭上控制計劃外生育，努力穩定我縣計劃生育低生育水平。嚴格依法征收社會撫養費，提高計生服務水平。完善資料、數據等帳表卡冊的基礎性工作與實際情況相銜接，確保在迎檢中不出現邏輯差錯。二是推動民政工作上新的臺階。進一步完善城鄉社會救助體系，切實提高城鄉社會救助水平和管理服務水平。依法做好第七屆村(居)委會換屆選舉工作，選舉產生整體素質較高的新一屆村(居)委會班子。三是繼續抓好移民開發等工作。嚴格執行移民資金發放，改善貧困移民村生產條件，把扶貧、移民等有限的資金用到實處。

三、改進作風，強化責任，采取有力措施狠抓操作落實

一是要樹立強烈的責任意識。各部門對縣委、縣政府部署的農口各項工作，尤其是重點工作，要進一步落實總責任人和責任人，把應由個人、本部門承擔的指標任務落實到每個崗位、每個環節、每個人頭上，落實到具體的時限上，做到一級抓一級，一級為一級負責，形成層層抓落實，人人抓落實，事事抓落實的良好局面。要完善機制，加大激勵和督促落實力度，確保各項工作取得實效。

二是要樹立科學的發展意識。農口工作任務完成情況，主要是看農口部門領導敢于和善于加大行政推動的力度，敢于和善于解決熱點、難點問題的水平。要突出重點，統籌兼顧一般，善于研究新形勢下抓項目、抓協調、搞服務、促發展的新方法，要注重啟動凝聚內力，廣借外力，形成合力，為我所用。要樹立“單項工作爭一流，整體工作上臺階”的發展意識，弘揚敢做、創新、實干精神，把發展的目標舉措變為自己的行動，不干則已，干就干好。

三是要樹立狠抓落實的緊迫感。農口各部門要進一步細化目標責任，列出工作重點、列出工作清單，把工作任務逐項分解，并認真研究推進工作的具體措施。要特別注重做好穩定工作，有政策需要報上級解決的要及時向上級匯報；沒有明確政策依據的，本單位必須在內部解決，切忌把問題上交；農口二級單位未改制問題比較多的，其主管單位在穩定方面負第一責任。要切實關心本單位困難干職工的生產生活，真心真意的解決他們的實際困難。希望有關單位擠出部分資金，對困難戶進行走訪，讓那些困難的干職工感受到黨和政府的溫暖。

同志們，做好下半年的工作，責任重大，意義深遠。我們要在縣委、縣政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，團結一致，搶抓機遇，扎實工作，為促進全縣農業農村經濟又好又快發展作出新的更大的貢獻!