縣長在縣防汛工作會發言

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全力做好防汛工作。防汛工作是一個系統工程，各部門必須在縣委、縣政府的統一領導下，齊心協力，團結協作，共同負責。防汛指揮部成員單位要依照職責分工，防汛指揮部的統一安排和部署下，各司其職，各盡其責，積極主動地做好防汛工作。財政部門要做好資金的籌措，確保抗洪搶險和平安度汛所需資金；氣象、水利、水文部門要做好水情預測預報工作；通訊部門要保證各種信息及時傳送；公安部門要采取有力措施，嚴懲破壞防洪工程的不法分子，保證防汛工作的正常秩序；交通部門要保證汛期交通平安，保證防汛物資的運送；供電部門要保證防汛用電；水利部門要準備好鋼材、木材、編織袋等搶險物資；糧食局要做好各糧庫的防汛工作，確保糧食平安；工業園區管委會要做好園區內企業汛期的平安生產工作；新聞單位要及時做好宣傳報道工作;縣直各部門要與所包鎮場區堅持聯系，及時溝通有關情況，協助解決問題。各級防汛辦公室要做好洪澇災害統計、核實和上報工作，確保數據的準確性。要加強值班值宿工作，從現在起到汛期結束，各鎮場區、各部門要堅持24小時值班值宿制度，各鎮場區、各部門值班值宿表要及時上報到縣防汛指揮部和縣委辦、政府辦，決不允許出現空崗、漏崗現象。帶班領導必需親自上崗，及時掌握雨情、汛情，為指揮部領導決策提供準確信息。防汛事關人民生命財富平安，必需做到統一指揮，協調一致,3密切配合。局部服從整體，決不允許各自為政，各行其事，對縣防汛指揮部的決策，各單位、各部門必需不折不扣地執行，急事急辦，特事特辦，確保全縣防汛工作順利進行。

一、掌握形勢，提高認識。切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感

事關經濟社會又好又快發展，防汛工作事關人民群眾生命財富平安。既是水利工作的重中之重，也是以人為本、執政為民的重要體現。當前，隨著社會經濟總量的不時增加和人民生活水平的顯著提高，社會各界對水旱災害的敏感水平和關注水平越來越高，客觀上對防洪減災保證能力的要求也越來越高。可以說，防汛工作是政府工作的重點、群眾關注的焦點、媒體關心的熱點，如果我任何一次重大水旱災害面前應對失誤，勢必會造成人民群眾生命財富的巨大損失，影響改革發展進程，影響社會穩定大局。

主要表示在以下三個方面：一是全球氣候正呈現出異常趨勢，今年的防汛形勢仍然不容樂觀。2005年正面襲擊美國的卡特里娜颶風、2006年登陸我國的50年來最強臺風桑美、2007年3月上旬我省遭受的56年來最嚴重的暴風雪以及今年春節前后我國南方9省區發生的50年不遇的冰雪災害等等都表明，極端天氣事件增多，水旱災害發生頻率增加，突發性強，應對更加困難。二是據省、市氣象和水文部門分析，預計今年夏季平均降水量總體上雖然較常年略少，但汛期全省水旱災害可能交替發生，甚至同時發生，由于降雨量時空分布不均，局部地區可能發生洪澇災害，不可忽視中小河道發生超標準洪澇災害的可能。盡管預測今年我省的水勢較常年稍少，為一般性洪水，但是氣候變化的異常多變，加大了預測的復雜性和不確定性，全省10年一周期的洪水規律已被打破。特別是縣位于遼河下游，特殊的地理位置決定了上游局部洪澇也會給我縣造成較大壓力。三是從我縣水利基礎設施、防洪工程體系建設以及防汛工作準備情況看，目前仍然存在一些不容忽視的問題。第一，河道險工與堤防砂堤較多；第二，機電排灌站設施老化失修，全縣81座排灌站大部分存在嚴重的平安隱患；第三，城區排澇規范偏低、地下排水管網建設規范低，年久失修，梗阻較多，易形成大面積積水；第四，防汛物資貯藏數量缺乏、品種單一；第五，防汛技術手段與裝備不夠完善；第六，局部干部群眾存在麻痹思想和僥幸心理，特別是去年縣鎮兩級政府換屆后，新走上領導崗位的同志對防汛工作不十分熟悉，缺乏經驗。

要對防汛工作面臨的形勢堅持高度警惕，因此。以如臨大敵、如履薄冰、如臨深淵的工作態度，克服麻痹僥幸心理，居安思危，防患于未然，立足于防大汛、抗大洪、戰大災，切實增強做好防汛工作的自覺性和責任感，提高應對突發公共事件的處置能力，自覺做到思想上早準備，工作上早部署，措施上早制定，責任上早落實，切實改進工作中的單薄環節，周密準備各項應對措施，為打贏今年防汛戰役做好充分的思想準備和工作準備。

二、突出重點，創新思路。全面落實各項防汛措施

做到三個確保”一是確保人民群眾生命財富平安；二是確保在設計規范內遼、渾、繞3條大河，今年防汛工作的總體要求是堅持主動防御、科學指揮、信息疏通。小柳河等11條中小河流不決堤；三是確保城鄉交通、通訊、供電、供水不中斷。做到規范內洪水縣城不受淹，交通不受阻，農田不內澇，企業不停產，學校不停課，人員不傷亡。一旦發生超標準洪水，立即采取行之有效的措施，把災害損失減少到最低水平。

必需統籌兼顧，針對可能發生的極端天氣導致的強降雨過程。抓住重點，科學防范，具體要做到五個到位”

抓緊建立健全各類防汛組織，1人員組織到位。依照“群眾隊伍與專業隊伍相結合”原則。重點落實搶險組織和搶險隊伍，組織好巡查隊、搶險隊、預備隊。有防汛任務的鎮場區要聘請有防汛經驗的老專家、老領導擔任外地的防汛顧問，堅持專業隊伍和群眾隊伍相結合的原則，堅持軍民聯防的原則，組織好以民兵預備役為骨干的搶險隊伍，并加強防汛搶險隊伍的培訓和實戰演練，切實提高防汛搶險隊伍應急能力和應戰能力，保證關鍵時刻拉得出、用得上、打得勝。

采取發放宣傳資料、培訓等多種方式，2宣傳教育到位。要充分利用廣播、電視等各類新聞媒體。增強群眾的防災意識。重點面向學校、暴雨中心區、人口密集區，深層次、全方位地開展防汛宣傳，使群眾掌握逃險和自救方法，掌握有關法律法規，提高自我維護能力，形成全民防災的氛圍。

各鎮場區要對防汛物資的增儲在資金和政策上給予大力支持。要認真清查現有庫存物資，3物資儲藏到位。防汛物資儲藏是防汛搶險的重要物資保證。抓緊更新逾越貯藏年限的物資；要結合外地區實際情況，依照滿足防御大洪水的要求，補充防汛物資，做到寧可備而不用，不可用而不備”要根據防汛單薄環節的分布情況，制定科學合理的物資調運方案；要依照專群結合的原則，認真調查和掌握社會物資貯藏資源，做好隨征隨用的準備。防汛物資貯藏要做到布局合理，管理規范，調運方便。特別是對重點險工險段，要就近儲備，統一使用，確保一旦出現汛情，物資能夠立即調出。

按期完成各項度汛工程建設任務，4措施落實到位。要確定目標。保證汛前受益。對已竣工的遼河、渾河兌岸險工整治工程，水利部門及相關鎮場要注意觀察其變化。對境內的3條大河和11條中小河流的單薄堤段，沿河鎮場區要制定方案，備好搶險物資，要落實巡堤查險責任制，加強巡險查險，做好排灌站的檢修和水工隱患處置，一時解決不了要有緊急度汛措施。加大站前干溝和四級溝道清淤力度，保證農田排水通暢。各鎮場區和民政等部門要對農村危房、險房進行調查摸底，找出隱患點，逐戶造冊登記。加強城區防洪排澇工作，一旦汛期排水受阻，城區防汛指揮部要立即組織搶排，最短的時間內把水排出去。要堅持“建重于防、防重于搶”原則，抓住主汛前的這一段黃金時間，搶修一批應急工程，把問題解決在汛期到來之前。

重點圍繞“防、搶、撤、救”四個方面，5預案布置到位。各鎮場區、各部門要結合防汛工作實際。進一步修訂完善各類預案，形成覆蓋外地區、本行業的防汛預案體系，要堅持統一指揮、部門協作、警民聯防、社會參與的原則，形成管理規范、協調有序、權責明確、步伐一致的聯動機制，全面提高應急處置能力，確保一旦發生險情，反應迅速，處置及時，措施有效。要重視預案的動態管理，實踐中檢驗預案的完整性、可操作性和合理性，建立動態的預案修訂機制。對重點險工險段、病險涵閘以及砂基砂堤段等，要切實落實搶險和度汛措施，落實保堤搶險和受威脅人群轉移預案，落實防御責任人、報警人員和黨員干部負責聯系制度。

三、密切配合，加強領導。推動防汛工作深入開展

工作量大，防汛工作涉及面廣。稍有疏忽，極有可能釀成大患。各鎮場區、各部門要把此項工作列入重要議事日程，切實加強對防汛工作的組織領導，統一部署，統一指揮，統一調度，統一行動，為平安度汛提供強有力組織保證。

全面落實防汛責任制。防汛工作是全黨的工作，1加強領導。全縣的大事，各級黨政主要領導要親自抓、負總責，要把黨政首長負責制貫穿到防汛工作的全過程，對宣傳發動、隊伍組織、物資準備、抗洪搶險、災后救助等各個環節全面負責。縣防汛指揮部成員要依照責任分工，明確職責，全力做好所分管地段和區域的防汛工作。各鎮場區要狠抓防汛責任制的落實，進一步完善以黨政首長負責制為核心內容的各項防汛責任制，規范工作順序，提高工作效能。防汛責任人要盡快到崗到位，深入到所負責的地段去，抓緊熟悉防汛業務，調查了解有關情況，切實解決存在問題，把各項工作真正落到實處。

建立健全防汛考核監督機制。各級防汛指揮部要切實履行各自職責，2嚴明紀律。做到有令則行，有禁則止。要堅持依法防洪，完全搞好河道清障工作，對違法破堤、河道內亂挖亂采、亂堆亂放、亂筑圍堰、人為設障、侵占河床等水利違法行為，要加大查處力度。要進一步落實監督考核制度，將防汛責任制落實情況作為工作業績考核的重要內容。縣里要成立防汛工作督導檢查組，負責檢查全縣防汛工作的落實情況。對因領導不力，組織不到位，工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的要依照有關規定追究責任，嚴肅處置。