綠化委員會全體會議發言稿

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同志們

為了加快實施生態平安戰略，這次市綠化委員會全體會議。召開的一次重要會議。主要任務是分析當前我市生態建設的新形勢，回顧總結2010年工作，安排布置今年造林綠化工作。剛才，市林業局、市綠委辦分別匯報了2010年造林綠化任務完成情況和2011年工作安排、金大快速通道綠化方案設計情況、2011年武威城區適齡公民義務植樹安排意見，大家進行了討論發言。下面，講三點意見。

一、2010年造林綠化的成果和問題

市委、市政府的領導下，全市上下緊緊圍繞大力實施生態平安戰略的總體要求，統一思想，積極行動，大力組織開展以治沙、造林為重點的生態林業建設，全市造林綠化事業取得了新突破、新成效。主要表示在一是生態建設效果顯現。2010年全市完成人工造林18.78萬畝、封育19.9萬畝、通道綠化801公里，分別比2009年增長17.4%76.1%86.7%森林面積達到757.96萬畝，覆蓋率達到12.06%通過大規模治沙造林，民勤青土湖、老虎口，涼州區、古浪縣民調渠沿線風沙危害的狀況得到有效遏制。二是全民義務植樹運動深入開展。去年春季，市共組織119.3萬人參加了全民義務植樹活動，完成植樹100.3萬株，開展了大規模的秋季義務治沙造林,過去的一年。完成壓設沙障2.15萬畝。三是領導興辦造林綠化點工作穩步推進。年初，根據全市生態建設重點項目、重點區域的變化，市綠化委員會辦公室對市級領導綠化點進行了調整，市、縣區76名領導干部都確定了各自的造林綠化點，興辦造林綠化點76個，植樹45萬株；四是城鎮綠化有了較大進展。積極組織和實施了一系列重點綠化工程，樹種結構得到根本性調整，建成了北關路、二環東路等一批綠化精品，當年綠化、當年成景，涌現了一批新亮點、新景觀。全市城鎮綠地面積達到101.5萬平方米，歷年最多的一年，綠化美化效果進一步顯現。五是生態建設與產業建設緊密結合。各縣區結合國家三北、退耕還林、國家公益林維護、省列防沙治沙等重點工程項目，建成了民勤青土湖、老虎口、昌寧西沙窩，涼州區頭墩營，古浪縣八步沙等一批防沙治沙樣板。全面或超額完成生態建設任務的同時，把大力發展特色林果業作為造林綠化的工作重點，去年全市新建特色林果業基地6.13萬畝，釀造葡萄產量達到2.24萬噸，產值5366萬元，特色林果業已成為我市農民脫貧致富奔小康的重要途徑。

也必需清醒地認識到市的綠化工作還存在許多困難和問題。一是生態形勢依然十分嚴峻。市生態環境十分脆弱，肯定成果的同時。人均水資源占有量不到全國的1/4全省的1/2自然環境惡劣，全市荒漠化、沙漠化分別占到國土總面積的67.3%46.6%風沙線長達654公里，沿風沙線流動沙丘活動強烈，境內的省道308線、干武鐵路線、民調渠沿線遭風沙危害。二是林農牧矛盾突出。祁連山水源涵養林區農林牧交錯，海拔2800米以上的深山區，居住農牧民2萬多人，放牧、蠶食林地的問題十分突出，森林草場植被退縮，保水能力減弱，涵養水源功能減弱。三是中部綠洲防護林體系建設滯后。有近30%農田尚未形成比較完善的林網體系，已經配置起來的林帶缺株斷行，林網樹種單一，病蟲危害嚴重，林網防御功能脆弱；村鎮綠化滯后，城鄉居民生產、生活的環境有待于進一步改善。四是城鄉綠化美化總體水平不高。生態體系不夠完善，森林分布不均、林分質量不高，生態環境還很脆弱。因此，必需要站在改善生態環境、提高人民群眾生活質量，推進城鄉融合發展，加快社會主義新農村建設的高度，充分認識造林綠化的重要意義，進一步增強造林綠化的信心，下定決心，廣泛動員干部群眾，投身造林綠化事業。

二、2011年的造林綠化任務

市造林綠化事業發展面臨著良好的機遇，當前。從國家戰略大局看，國家新一輪西部大開發戰略將“生態環境維護上一個大臺階，生態環境惡化趨勢得到遏制”作為今后十年的總體目標之一。國務院《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》將“以節水和治沙為重點的生態平安戰略”確定為我省的戰略定位之一。同時，國家重點生態工程建設投資力度進一步加大，支持林業發展的一系列優惠政策措施相繼出臺，覆蓋面廣、力度大、含金量高，林業發展史上不多見的從全省看，省委、省政府把“生態環境建設實現新跨越”作為“十二五”經濟社會發展的主要目標之一，2010年省政府第65次常務會議，審議《甘肅省林業生態環境維護條例(草案)時，要求各級政府把林業生態環境維護放在與國民經濟發展同等重要的位置，省上將我市四縣區全部列入國家重點生態功能區轉移支付項目建設范圍，2010年下達資金21298萬元，石羊河流域防沙治沙及生態恢復規劃、祁連山水源涵養林區生態環境維護和綜合治理規劃即將啟動實施。從我市的實際看，市委、市政府高度重視生態林業建設，市委第二屆委員會第七次全體會議作出了關于實施生態平安戰略的決議》提出力爭到2015年，把武威建成全國節水型社會示范區、國家級沙產業發展示范區、防沙治沙生態恢復示范區，構筑甘肅、西北乃至全國的生態平安屏障。可以說，當前我市林業發展有政策支持，有項目支撐，有資金保障，有各級黨委和政府的重視，有群眾的強烈愿望，機遇千載難逢。各級各部門要進一步增強緊迫感和責任感，搶抓機遇，凝聚共識，不辱使命，促進造林綠化事業跨越式發展。

也是實施生態平安戰略，2011年是十二五”開局之年。促進林業跨越式發展的關鍵之年。全市造林綠化工作的總體思路是以黨的十七屆五中全會精神為指導，以推動林業科學發展為主題，以加快轉變林業發展方式為主線，以構筑西北乃至全國生態平安屏障的建設目標，堅持“南護水源，中調結構，北治風沙”方針，以國家重點生態建設項目為依托，以治沙、造林為重點，維護天然林，發展林果業，強化資源管理，推進集體林權制度配套改革，組織開展大規模的全民義務植樹活動。力爭完成人工造林30萬畝，其中，特色林果業10萬畝，封山沙育林草30萬畝，通道綠化1000公里，義務植樹1000萬株。

（一）以金大快速通道為重點。市委、市政府確定2011年武威城區機關、企事業單位干部職工義務植樹活動，重點布置在金大快速通道涼州區段。總體要求是包栽包活、掛牌督查，跟蹤指導、提高質量。市綠化委員會成員單位要高度重視，率先垂范，統籌布置，主要領導親自掛帥，把這次義務植樹活動作為階段性的重要工作抓緊抓好。市綠化委員會辦公室要對各單位義務植樹任務按實有人數進行細化分解，并逐段、逐單位進行掛牌，包栽包活，一包三年。各部門、各單位要提前做好各項準備工作，要根據承擔任務安排足夠的人力、物力。市林業局要組織專業技術人員做好義務植樹基地的規劃、各單位植樹區域的劃分，以及植樹期間的組織協調等工作。要成立金大快速通道綠化技術服務指導小組，分段開展技術服務指導，做好苗木挖掘、假植、調運、栽植、灌水服務指導工作。

（二）以釀造葡萄、紅棗、枸杞、優質梨為重點。采取政府支持、政策扶持、項目帶動、宣傳發動等措施，動員全市上下掀起特色林果業建設的高潮。著力抓好民勤縣特色林果業重點縣建設，力爭把民勤縣建成全市特色林果業基地建設的樣板。抓好以涼州區九墩至古浪縣海子灘為重點的北部沿沙區葡萄、紅棗、枸杞產業帶，以武威城鄉融合發展核心區為重點的優質梨、枸杞產業帶，以天祝高原及涼州區沿山冷涼灌區為重點的溫室紅提葡萄、優質梨、核桃產業帶，保質保量完成計劃任務。

（三）以治沙造林、封沙育林為重點。要緊密結合規劃，以生態功能區轉移支付資金項目、三北五期工程，以民勤西線、北線，涼州區、古浪縣民調渠沿線為重點，大力推廣投資少、效果好的激進麥草沙障栽植梭梭治沙技術，積極開展多種治沙新材料、新技術試驗示范，提高治理效果；加大封沙育林和壓減農田灌溉配水面積維護利用力度。

（四）以農田林網、通道綠化為重點。確保規范不降低、樹種多樣化；大力發展生態經濟型農田林網，抓好干渠、支渠、斗渠生態喬木林主林帶建設，以農毛渠、田間道為重點，營造生態經濟兼用型樹種，完善林網副林帶；大力建設城區和工業園區景觀林及公共綠地，搞好企事業單位、鄉鎮駐地、村委會及農村庭院綠化，改善人居環境。

三、強化措施，加強領導。努力開創造林綠化工作新局面

（一）部門配合。要依照部門綠化分工負責制，認真落實好本部門、本系統綠化美化任務，強化領導，籌措資金，高標準高質量做好綠化美化工作。交通、鐵路部門要開展好通道綠化建設，水務部門搞好河道、骨干渠道綠化，城建部門要切實抓好城鎮綠化美化建設。教育、工信、城建等部門要組織開展綠色生態校園、綠色生態工業園、綠色生態住宅小區創建活動，部隊、共青團、婦聯、工會、組織部等部門和群團組織要大力開展軍民共建林、青年林、三八林、勞模林、黨員林等建設活動，引導廣大官兵、學生、青年、工人、婦女和黨員投身國土綠化事業。宣傳、廣電、文化等部門和新聞媒體要加大對綠化美化的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

（二）廣泛宣傳發動。采取各種行之有效的形式，全方位地做好組織動員工作。充分利用各種媒體，大張旗鼓地宣傳武威造林綠化取得的成績，宣傳國家、省、市一系列造林綠化的法律法規和方針政策，宣傳造林綠化對改善石羊河流域生態環境的重大現實意義，宣傳特色林果業發展對調整結構、促進農民增收的重要作用，營造良好的輿論氛圍，提高全社會參與綠化美化的責任意識和法律意識。要不斷拓寬義務植樹的形式和領域，鼓勵和支持適齡公民通過培育苗木、認養綠地、綠地管護等方式履行義務，提高義務植樹盡責率。對無故不履行義務的要依法收繳綠化費，并組織專業隊造林。要繼續堅持各級領導帶頭參與義務植樹、興辦綠化點制度，發揮領導的引領示范和帶動作用。

（三）落實政策。積極為造林綠化發明寬松的環境。特別是集體林權制度改革、非公經濟參與國有宜林荒沙地綠化等方面，要積極探索一些更加有效的措施，為各種社會主體參與造林綠化美化提供政策支持。二要創新體制機制，積極爭取國家支持的同時，建立企業、非公經濟、農民群眾參與造林綠化的投入機制。通過深化集體林權制度改革，落實采伐政策，優化服務，調動農民和其他社會主體參與造林綠化的積極性，加快非公有制林業的發展。三要把造林綠化與調整結構和農民增收有機結合起來。從調整林種樹種結構，發展特色林果業入手，著力培育林業產業，增加經濟效益，最大限度地調動方方面面的積極性，增強造林綠化的后勁和活力。

（四）注重質量。努力實現三個轉變：一是由數量型向質量型轉變。將過去追求數量、重造輕管，轉變為按工程項目確定造林任務，注重提高質量，確保栽一棵活一棵，造一片成一片。二是由粗放型向集約型轉變。將過去低標準造林、粗放經營，轉變為加大投入，采用良種壯苗，集約經營，提高造林效果。三是由單純綠化向建設綠化、美化精品工程轉變。將過去只注重增加綠化量的思想，轉變為樹立綠化與美化同步，造林與造景并重的理念，集中打造一批綠化美化精品工程，做到當年造林，一次成景。對標準高的造林綠化項目，要實行公開招標、工程監理、資金報賬等管理制度，杜絕無設計施工、浪費資金、低規范造林等現象發生。要加強對造林綠化工程設計的審查、施工驗收，加強質量管理。強化對造林綠化工程項目監管和資金管理，嚴禁侵占、挪用，保證專款專用。

（五）堅持依法治林。教育廣大干部群眾知法、守法，樹立法治觀念。進一步加強林業執法隊伍建設，提高政治思想素質，提高依法行政能力，提高管理服務水平。各部門要加強溝通協調，統一部署，聯合行動，依法維護造林綠化建設效果，為造林綠化事業發展營造良好的法治環境。積極探索建立預防和撲救森林火災，防治林業有害生物，防控疫源疫病，防止亂侵亂占林地、亂砍濫伐林木、亂捕亂獵野生動物的群眾聯防組織，逐步建立以政府為主導、部門監督、群眾廣泛參與的森林資源管理維護機制。

建設生態文明，同志們綠化美化武威。時代賦予我光榮而艱巨的使命。一定要振奮精神，開拓創新，真抓實干，為實施生態平安戰略，促進武威經濟社會跨越式發展作出新的貢獻！