林業(yè)工作大會(huì)講話(huà)稿

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今年，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)抓完善、抓提高，全面提質(zhì)增效的一年，要體現(xiàn)造林成果、實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，林木管護(hù)是關(guān)鍵。我們要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略高度，來(lái)認(rèn)識(shí)、研究和抓好林木管護(hù)工作，從一定意義上說(shuō)，抓林木管護(hù)，就是抓林業(yè)生產(chǎn)，就是抓生態(tài)環(huán)境，就是抓經(jīng)濟(jì)。為此，確定今年林木管護(hù)工作的總體要求是：按照“抓死兩頭，突出權(quán)屬，明確責(zé)任，規(guī)范管理，嚴(yán)格追究”的基本思路，強(qiáng)化造管并重，活化管護(hù)機(jī)制，完善管護(hù)制度，加大管護(hù)力度，推行綜合管理，確保林木成活、成林、成材，取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。按照這一要求，今年要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳

要加大宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾對(duì)林木管護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持造管并重。要多層次、多步驟、多形式，利用各種宣傳媒體，采取專(zhuān)門(mén)會(huì)議、電視講座、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌、明白紙等多種宣傳手段，大力度、大密度開(kāi)展林木管護(hù)宣傳工作，市到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到戶(hù)，達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人明白，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)林木管護(hù)的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織群眾觀(guān)摩參觀(guān)，采取效益對(duì)比方式，讓群眾明白管與不管不一樣、管好管壞不一樣，高投入才能夠帶來(lái)高產(chǎn)出，調(diào)動(dòng)群眾管理管護(hù)的積極性，真正做到愿管、會(huì)管、愿投、會(huì)投，保證取得預(yù)期效果。

2、搞活機(jī)制，多方共管

堅(jiān)持“誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”原則，進(jìn)一步創(chuàng)新林木管護(hù)機(jī)制，努力形成多方共管格局。重點(diǎn)推行三種管護(hù)模式：一是群造群管。在林地使用權(quán)和樹(shù)木所有權(quán)落實(shí)到戶(hù)的基礎(chǔ)上，要同時(shí)制定好林木管護(hù)計(jì)劃，對(duì)承包造林大戶(hù)明確林木管護(hù)責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村統(tǒng)一監(jiān)督實(shí)施。二是聯(lián)合共管。條件允許的鄉(xiāng)村集體，可以公開(kāi)選派人員與有林戶(hù)組成專(zhuān)職護(hù)林隊(duì)伍，責(zé)任共擔(dān)、利益共享，實(shí)行集體、個(gè)人聯(lián)合管護(hù)。三是出資代管。由有林戶(hù)聯(lián)合出資，雇人管護(hù)，并簽訂管護(hù)合同，明確雙方權(quán)力、義務(wù)及管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。

3、完善制度，規(guī)范管理

要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，依法制定、推行林木資源管護(hù)“五項(xiàng)”制度。一是林權(quán)確權(quán)依法制。通過(guò)法定程序確定林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，規(guī)范林權(quán)證和林木權(quán)屬的管理，使林木資源管護(hù)逐步走上依法治林的良性發(fā)展軌道。二是林木采伐許可制。采伐林木的單位和個(gè)人必須持林木采伐許可證進(jìn)行采伐（農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外），并按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹(shù)種、期限完成采伐、更新造林任務(wù)。三是林木資源管護(hù)責(zé)任制。堅(jiān)持鄉(xiāng)村、部門(mén)以屬地管理劃責(zé)任界，造林農(nóng)戶(hù)以林權(quán)證確定責(zé)任地，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持把林木資源管護(hù)工作目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。市林業(yè)局要成立林木資源管理專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督查各造林責(zé)任主體履行林木資源管護(hù)職責(zé)的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促解決。四是林木資源管護(hù)失責(zé)追究制。依據(jù)各責(zé)任主體承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)，分清責(zé)任，根據(jù)《森林法實(shí)施條例》和《肇東市對(duì)毀林案件責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，層層追究，做到有失必究，責(zé)罰相當(dāng)，有案必查，查處必嚴(yán)。五是典型警示制。發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，一方面及時(shí)宣傳報(bào)道林木資源管護(hù)工作中的先進(jìn)典型；另一方面對(duì)林木管護(hù)工作中出現(xiàn)的反面典型予以曝光，震懾毀林違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，建立健全毀林案件舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)毀林案件，營(yíng)造濃厚的愛(ài)林護(hù)林氛圍。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

要把林木管護(hù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)實(shí)施，實(shí)行嚴(yán)格的工程管理。一是建立專(zhuān)門(mén)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)部門(mén)行政和技術(shù)干部參加，成立林木管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施林木管護(hù)工作。要實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)，把責(zé)任落實(shí)到人頭，落實(shí)村屯，落實(shí)到地塊。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)重點(diǎn)村、每個(gè)村確定一個(gè)重點(diǎn)片，由領(lǐng)導(dǎo)小組配備專(zhuān)職技術(shù)人員對(duì)林木生長(zhǎng)的各個(gè)階段適時(shí)監(jiān)測(cè)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)期不同管理管護(hù)任務(wù)，制定方案，布置工作，并隨時(shí)通報(bào)各個(gè)時(shí)期的具體情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)拿出解決方案。二是明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)市里的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定本地林木管護(hù)工作計(jì)劃，確定重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐級(jí)量化、明確任務(wù)。要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行市級(jí)干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)干部包村、村級(jí)干部包戶(hù)，逐級(jí)、逐路段、逐地塊明確目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求，使林木管護(hù)工作計(jì)劃到人、目標(biāo)到人、責(zé)任到人。三是強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一整套檢查驗(yàn)收和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行隨時(shí)調(diào)度、每周檢查、月末考核、季度總結(jié)評(píng)比，結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市委、市政府和林業(yè)局將定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管護(hù)工作進(jìn)行抽查和聯(lián)查評(píng)比，對(duì)管理有方、措施得力、效果明顯的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重視程度不夠、工作落實(shí)不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的要嚴(yán)厲批評(píng)，并限期整改。四是嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法。各級(jí)要重視和支持林業(yè)執(zhí)法工作，不斷提高林政稽查隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，依法打擊各種破壞林木資源的違法犯罪行為，依法治林，以法興林，切實(shí)保護(hù)好林木資源和造林綠化成果。