副市長在水田灌溉工作會議上的講話

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編者按：本文主要從認清形勢，統一思想，切實提高對做好春灌工作的認識；強化措施，狠抓落實，全力加快春灌進度；落實責任，明確任務，確保春灌工作實效進行講述。其中，主要包括：中央一號文件再次把三農工作擺到重要位置、做好春灌工作對于促進我市糧食增產具有重要意義、做好春灌工作對于發展我市的稻米產業具有重要意義、今年的氣象條件要求我們高度重視春灌工作、做好水田灌溉面積實地丈量工作、做好計劃用水指標分配工作、做好集中泡插的準備工作、做好灌區工程維修、養護等準備工作、做好水費收繳工作、做好水利工程項目建設等，具體材料請詳見：

同志們：

2010年春耕生產在即，為全面貫徹落實吉林省備春耕生產工作會議精神，安排部署*灌區水田灌溉工作任務，經研究決定召開今天的會議。會議目的是立足當前農業生產形勢，動員灌區上下統一思想，提高認識，及早行動，強化措施，迅速掀起春灌高潮，為奪取農業豐收奠定堅實基礎。下面，我對今年*灌區的水田灌溉工作講以下幾點意見：

一、認清形勢，統一思想，切實提高對做好春灌工作的認識

一是中央一號文件再次把三農工作擺到重要位置。今年中央一號文件的第一條就是加大對農業農村的投入力度。中農辦主任陳錫文解讀中央一號文件指出，夯實農業基礎，就要圍繞建設現代農業和促進農業穩定發展，著力提升農業綜合生產能力，強調抓住關鍵領域，薄弱環節，突出“三個重點”，即把農田水利作為農業基礎建設的重點；把良種培育作為農業科技創新的重點；把主產區作為生產支持政策的重點。春灌工作是農田水利生產工作的重要一環，*灌區又是我市水田的主產區，因而，做好*灌區的春灌工作既是貫徹落實中央的文件精神，又是全面做好我市春耕生產工作的重要舉措。

二是做好春灌工作對于促進我市糧食增產具有重要意義。今年是我省實現增產百億斤商品糧工程和扎實推進我市新增4億斤商品糧能力建設工程的關鍵之年。*灌區是《吉林省增產百億斤商品糧能力建設總體規劃》中的重點項目區之一，事關全省糧食生產大計。因此，做好*灌區水田灌溉工作不僅是確保國家糧食安全的重要措施，也是實現我省乃至我市糧食增產目標的有力保證。各（鄉）鎮、辦事處和灌區管理局必須從全省、全市、全局的角度充分認識到灌區春灌工作的重要性。

三是做好春灌工作對于發展我市的稻米產業具有重要意義。*灌區是我市水稻主產區，*大米自古以來就享譽盛名。20*年，*大米又成功被國家商標局注冊為全省首件地理標志型商標，這使我市*灌區所產的大米具有特殊的優勢地位和品牌效應。抓好灌區的春灌工作對于進一步開發*灌區的資源優勢，促進稻米的生產和加工，形成產業鏈條，打造*大米品牌，從而帶動農民增收致富具有重要意義。

四是今年的氣象條件要求我們高度重視春灌工作。據氣象部門預測，今春降水較往年偏少，農業生產面臨的形勢十分嚴峻。石頭口門水庫現蓄水1.12億立方米，在保證*市生活、生產用水的同時，難以滿足*灌區春灌用水。經市政府和水利部門全力協調，引松入長引水工程已經啟動，日引水50萬立方米，每立方米費用大約8角錢，可以說，今春的灌溉用水比油還貴。盡管我們全力爭取并努力協調，從春灌開始到6月底前，我市灌溉供水最多也不會超過3000立方米，用水緊缺局面十分嚴重。因此，各（鄉）鎮和灌區要充分認識今年春溉的嚴峻形式，采取強力措施，科學統籌，確保把春灌工作抓實抓好，抓出成效。

二、強化措施，狠抓落實，全力加快春灌進度

一是做好水田灌溉面積實地丈量工作。水田面積的實際丈量是確保供、用水雙方利益，保證灌溉供水工作正常進行的基礎，也是極易引發矛盾糾紛的重要環節，各受益（鄉）鎮、辦事處要派專人配合灌區做好此項工作，組織各受益村和農戶積極配合做好供水面積核定工作，要以對政府負責的精神，精心組織實施，認真細致測量，科學準確測算，保證實測面積誤差范圍在3%以內。此項工作要在4月15日前完成，如不能按時完成灌溉面積丈量工作，灌區將不與用水村簽訂供用水協議，由此產生的后果由各（鄉）鎮、辦事處自行負責。

二是做好計劃用水指標分配工作。灌區要根據今年春灌的實際情況科學編制用水計劃，制定詳細的、可操作性強的灌溉調度方案，科學確定灌溉制度和輪灌組。各（鄉）鎮、辦事處、村和農戶要服從灌區統一調度，不得私挖濫引，擾亂正常供水秩序，凡是超計劃用水的要加價收費。今年灌溉供水的總體原則是：低洼易澇、進排水通暢、交費齊全的地塊保障供水；高地塊要水，低洼地不要水的，或遠地塊要水，近地塊不要水的，不予供水；位于支渠中、上游的地塊優先保障供水；支渠下游供水困難、費水嚴重的不予供水；單條支渠灌溉面積沒有達到30公頃以上的不予供水。各受益（鄉）鎮、辦事處、村要將今年灌溉供水的相關規定傳達到各農戶，組織農戶根據灌區的供水方案做好不同地塊的種植結構調整工作，供水條件好的大部分地區發展水田生產，部分供水困難的地方，可適當發展旱田，因地制宜種植適合的農作物，從而促進糧食生產工作穩定發展。

三是做好集中泡插的準備工作。今年春灌放水時間初步定在5月20—25日之間，插秧結束期定在6月15日左右。各（鄉）鎮、村要組織農戶做好水稻育苗等前期準備工作。在插秧期集中人力、物力，搶時間，抓進度，及時完成插秧任務，為水稻秋后豐收打下良好基礎。

四做好灌區工程維修、養護等準備工作。為提高水資源的利用率，供水單位要認真做好田間供、排水工程維護工作。支渠閘以上的工程由供水單位進行維修養護，支渠閘以下的供水渠道和田間排水溝由受益（鄉）鎮、村在5月10日前組織農戶清淤加固，灌區派技術人員協助進行技術指導，確保整個灌區主干及分支渠道安全高效運行。

五是做好水費收繳工作。2009年灌區實際供水6720萬立方米，水田灌溉面積2800公頃，據吉林省物價局、吉林省水利廳[2002]8號文件精神，每公頃應收水費1344元。考慮農戶實際承受能力，采取協商水價，降低標準讓利于民的措施，每公頃按900元收取。今年將繼續按每公頃900元標準收取，采取放水前一次性交齊的方式，各鄉鎮、辦事處要在4月30日前把水費全部收齊，一次性交給灌區。灌區管理局和受益村簽訂供、用水合同，保障供、用水雙方權利和義務。

六是做好水利工程項目建設。農田水利基本建設是農村工作永恒的主題，今年我市將繼續加強農田水利基礎設施建設，積極向上爭取項目和資金。要重點抓好大型灌區節水改造、水庫除險加固、農田水利重點縣、農村飲水安全、黑土地治理和松其灌區改造等6個水利工程項目建設。積極組織*灌區渠道襯砌等在建工程施工，不斷完善農田水利基礎設施建設。要求各受益鄉鎮做好配合協調工作，為順利推進項目建設創造有利條件。

三、落實責任，明確任務，確保春灌工作實效

*灌區水田春灌工作事關全市農業工作大局，意義重大，任務艱巨。各（鄉）鎮、街道辦事處和各水田村務必高度重視，把其作為當前的主要工作任務來抓。一是成立領導組織。水利部門和各（鄉）鎮都要成立相應的春灌領導組織機構，由主管領導作為春灌工作第一責任人。層層落實責任，做到鄉鎮領導干部包村，村干部包戶，水利部門包設施維護和技術指導。二是落實會議精神。本次*灌區水田灌溉工作會議后，各（鄉）鎮、村要在一周之內召開受益村干部會議，傳達本次會議精神，做好春灌前的各項準備工作。三是簽訂用水協議。各（鄉）鎮、村要深入受益農戶家中，做好宣傳動員工作，將今年水田灌溉的相關政策傳達到各農戶。協調灌區與農戶簽訂用水協議，明確雙方的權利和義務關系。四是制定獎勵扶持政策。研究制定積極措施，對群眾春灌和蓄水進行獎勵與扶持，最大限度地調動群眾搶灌搶蓄的積極性。水利部門要搞好水資源調控，確保重點項目建設基地和水稻豐產區的用水需求。五是消除信訪隱患。各（鄉）鎮、村要根據全市灌溉調度總體方案，合理編排本（鄉）鎮、本村的供水方案，編排的計劃要向所有農戶公示，嚴禁出現偏親向友、營私舞弊的現象，做好供水期間群眾矛盾排查化解工作，確保春灌工作順利開展。同時，市政府督查室將對各（鄉）鎮春灌工作進行專項督查，對因重視不夠、措施不力而延誤春灌時機、造成重大損失的，要在全市通報批評，并追究主管領導的責任。

同志們，為確保今年*灌區水田灌溉工作順利進行，開創全市水田生產工作新局面，希望各（鄉）鎮、辦事處與水利部門認真對待，高度負責，科學謀劃，扎實工作。積極落實各項工作任務，確保水田灌溉工作順利開展，為奪取今年農業豐收打下堅實基礎。