林業局推進葡萄產業動員大會講話

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一、統一思想，認清形勢，充分認識加快推進我市葡萄產業發展的重大意義

近年來，我市堅持以富民強市為目標，以市場為導向，以產業化經營為手段，大力推進葡萄基地建設，積極引進葡萄酒企業，加快建設集葡萄種植采摘、葡萄酒釀造和葡萄酒莊園休閑度假于一體的葡萄產業集聚區，推動產業實現了較快發展。葡萄產業已經成為我市極具發展潛力的農業特色主導產業，對農業農村經濟乃至全市發展都有著十分重要的意義。

（一）加快推進葡萄產業發展是將我市地域優勢轉化為經濟優勢的必然選擇。我市加快發展葡萄產業具有以下幾方面的條件：首先，地域條件得天獨厚。地域是葡萄種植和葡萄酒釀造最先決的條件。我市具有國內乃至世界一流的葡萄種植基地，桑洋河谷特別是懷涿盆地位于北緯40°左右，不僅是國內十大葡萄產區中最佳的葡萄產區，而且是世界公認的最佳葡萄栽培帶，與法國的波爾多、美國的加州并稱世界葡萄種植三大黃金地帶。這里日照時間長、晝夜溫差大、降雨量少，特別有利于葡萄的生長；獨有的丘陵山地、砂質土壤利于葡萄養分儲存；氣候干燥、夏季涼爽，使得葡萄的病蟲害少、不易感染病菌，屬于典型的大陸性氣候，具備生產釀酒葡萄的基礎生態條件。這是其他任何地方無可比擬的優勢。其次，市場空間十分廣闊。葡萄及葡萄酒具有廣闊的市場空間。從葡萄酒消費看，目前，國際上人均葡萄酒消費量為5.2升，而我國只有0.5升，不足十分之一。隨著人們生活水平的提高和保健意識的增強，對葡萄酒的需求量快速上升。近來國內葡萄酒的消費量每年都以6—8%的速度遞增，據有關人士預測，到2015年我國葡萄酒人均消費量將接近1.5升，葡萄酒消費市場前景看好。從釀酒葡萄來看，全世界葡萄總產量的80%用于釀酒，20%用于鮮食、制干等；國內正好相反，葡萄總產量的75%用于鮮食，15%用于釀酒，10%用于制干等。釀酒葡萄發展前景巨大。同時，鮮食葡萄消費量也持續穩定增長，據專家預測，今后10—20年內，我國人均葡萄消費量將從目前的1.8公斤增加到3.6—4.0公斤，市場需求量將達到800—900萬噸。再次，發展基礎比較扎實。可以說，我市葡萄產業具備了良好的發展基礎。目前，我市葡萄種植面積已近30萬畝，葡萄加工企業發展到33家（在建14家），并且擁有中糧集團這樣的世界500強大型企業集團，有長城葡萄酒這樣的世界級知名品牌；我市葡萄種植歷史悠久，掌握了先進的種植技術，具備了良好的種植基礎；我們靠近京津這個巨大的消費市場，“中國懷來葡萄節”為葡萄產業發展搭建了很好的宣傳推介平臺，圍繞葡萄產業發展起來的采摘、酒莊休閑等服務業呈現上升態勢，這些都為我市葡萄產業進一步發展壯大奠定了堅實的基礎。

（二）加快推進葡萄產業發展是實現富民強市的有效途徑。葡萄產業市場關聯度高，帶動能力強，在促進我市農民增收，推動縣域經濟發展等方面發揮著巨大作用。葡萄種植控制產量每畝年可達0.8噸左右，收入可達4000元，加工葡萄酒后可實現銷售收入1萬元。2008年，全市葡萄種植面積發展到29.7萬畝，產量達到24萬噸，銷售收入9億元。產業基地覆蓋7個縣區、70多個鄉鎮、8.6萬農戶、30多萬農村人口，戶均葡萄收入6600元。懷來、涿鹿兩縣重點村人均葡萄收入近萬元，主產區種植戶人均葡萄收入突破3000元，占到農民人均純收入的80%，成為農民收入的主要來源。目前，全市葡萄年加工能力達到17萬噸，年產葡萄酒10.1萬噸，銷售收入13.88億元，年創產值25億元。僅懷來縣葡萄酒產業年創產值近20億元，對全縣財政收入的貢獻率達60%以上，成為縣域經濟發展的支柱產業。同時，葡萄產業還帶動了葡萄酒瓶、酒具、紙箱、木塞生產及運輸等相關企業快速發展。按照總體發展目標，到2013年，全市葡萄總面積達到100萬畝，總產量達到80萬噸，果農收入達到30億元，葡萄酒加工能力提高到70萬噸，葡萄酒加工業實現銷售收入100億元，農戶、企業和政府的收入將會成倍增長，成為既富民又強市的主導支柱產業。

（三）加快推進葡萄產業發展是提高我市產業競爭力的迫切要求。我市葡萄產業起步較早，但發展卻較為緩慢，目前還沒有做大做強做優，主要原因有以下幾個方面。一是種植規模偏小。全市有100多萬畝土地適宜種植葡萄，但目前種植面積卻不足三分之一；二是投入不足。葡萄種植周期長，前期投資較大（每畝前期投入3000多元，不包括人工費用），在沒有外部資金扶持的情況下，農民自己投資有難度；三是生產企業少。尤其是像長城葡萄酒有限公司這樣的大企業少，大部分企業只生產初級產品和半成品；四是企業、專業合作組織和農戶之間的利益聯結機制不健全。企業基本上采取直接面對個體農戶的收購模式，質量不保證、價格波動大，沒有形成誠信的相互制約關系；五是技術支撐不夠，科技力量不足，尤其是基層科技人員嚴重不足；六是市場銷售不穩定、產業效益不高、市場競爭力不夠強。我市葡萄產業發展的客觀條件已經具備，但各級各部門特別是領導同志們的主觀能動性還不夠，特別是當前，國內葡萄產業市場競爭異常激烈，各地都看到了葡萄產業巨大的發展空間，都在加速發展。寧夏、甘肅、天津等葡萄產區專門出臺了葡萄產業發展規劃，都在圍繞擴大種植基地、提升產業水平、打造知名品牌做文章。省內秦皇島市葡萄酒企業迅速發展到40多家，省外山東煙臺市葡萄酒企業已經發展到100多家，是國際葡萄與葡萄酒局(OIV)在中國唯一命名的國際葡萄與葡萄酒城。市場份額是一定的，誰擁有了知名品牌，率先把產業做大做強，誰就可以搶占發展的制高點，占據競爭的主動權；反之，就會陷入被動、受制于人，甚至被淘汰出局。在這樣的形勢下，各有關縣區和部門必須充分認識加快推進葡萄產業發展的重要性和緊迫性，按照市委“把劣勢變為優勢，把優勢發揮到極致”的要求，把葡萄產業放在產業結構調整重中之重的位置，強化工作舉措，全力推動落實，盡快做大做強。

二、突出重點，抓住關鍵，切實加快我市葡萄產業發展步伐

今年5月份市政府專門下發了《關于加快推進葡萄產業發展的意見》，按照這個《意見》，今后五年，我市葡萄產業發展種植面積將發展到100萬畝，新增70.3萬畝，其中釀酒葡萄將發展到70萬畝，總產量達80萬噸。葡萄酒加工能力提高到70萬噸，葡萄酒加工業實現銷售收入100億元，打造世界一流的葡萄栽培示范區和高檔葡萄酒加工區。這是一項硬任務，需要解決的問題很多，當前要著重解決幾個關鍵問題：

（一）整合各類資金，解決產業發展的投入問題。擴大葡萄種植基地，投資是關鍵。沒有外部投入，靠農民自己發展，不可能快速推進基地建設。要抓住兩方面資金，一方面要整合涉農資金。據測算，全市可種植葡萄的8個縣區，每年可用于葡萄產業發展的農口資金近2億元，其中可用于建設葡萄基地的資金1.5億元，可用于扶持龍頭企業的資金5000多萬元。僅鞏固退耕還林成果專項資金一項，2008、2009兩個年度，與發展葡萄有關的資金就達9000多萬元。在市縣政府財政緊張的情況下，必須有效整合這些資金，解決葡萄產業發展投入不足的問題。各有關縣區和部門必須站在全局的高度，摒棄部門觀念，全力支持配合，充分利用部門資金傾斜支持葡萄產業發展。另一方面有關縣區政府要拿出專門的扶持資金。推進葡萄產業發展，政府必須加強引導。市政府將安排專項資金用于扶持葡萄產業發展，各有關縣區政府也要出臺具體的優惠政策，結合葡萄產業發展實際情況進一步加大投入力度，從支農資金中列出專項資金，重點扶持葡萄產業發展。

（二）落實扶持政策，解決產業發展的動力問題。要圍繞擴大種植基地，制定和實施必要的扶持政策，進一步激發農民種植葡萄的積極性。對在規劃區域內新種植葡萄的農戶，第一年由縣區政府或林業部門通過集中采購，向農戶提供優質苗木，第二年發放部分架材，總補助金額要達到每畝500元以上。農口資金較少的縣區，要加大財政投入力度，確保達到每畝500元的扶持標準。對葡萄產業龍頭企業，市、縣財政貼息貸款、中小企業創新資金等要重點傾斜扶持，金融機構要全力給予信貸支持，市級金融部門每年貸款總額度不少于1億元。對獲得國家馳名商標、中國名牌產品和省級品牌的企業給予獎勵，獎勵標準按照《*市品牌建設成果獎勵辦法》的規定嚴格執行。對葡萄專業合作組織，要加強引導，大力幫扶。年銷售葡萄5000噸以上的省、市級示范性葡萄專業合作社金融、財政等部門要在信貸、資金補助上給予重點傾斜支持。

（三）完善技術體系，解決產業發展的科技支撐問題。加快推進葡萄產業發展必須完善技術服務體系，建立一支過硬的專業技術隊伍。一是要建立專門技術機構和網絡。要依托市林科所抓緊成立*市葡萄科技研發推廣中心，在懷來縣、涿鹿縣、宣化區依托當地林果科研機構設立三個縣級葡萄研發推廣中心。各相關縣區要進一步健全縣鄉村三級技術服務網絡，確保滿足葡萄種植戶的技術服務需求。二是要研究適宜品種。品種決定質量，選擇適宜的品種非常關鍵。由市葡萄科技研發推廣中心牽頭，盡快開展對葡萄發展縣區的土壤測試，組織專家、科技人員進行論證，根據各縣區不同的自然條件和市場需求，制定詳細的品種發展布局，做到因地選種，適地發展。三是要推廣無公害、標準化生產。要加強葡萄標準化種植技術的研究和推廣，盡快制定和修訂葡萄標準化、無公害質量標準和生產技術標準。標準確定后必須嚴格執行，要加強產品檢測，在主產區建立質量安全監測點，全程監測果品生產過程的每個環節，從源頭上杜絕質量隱患，提高葡萄產品的質量和效益。逐步開展相關系列質量體系認證，提高產品知名度，擴大市場占有率。四是要搞好種植戶培訓。要利用各種培訓資源，定期聘請葡萄栽培、植保等方面的專家，對農民進行現場技術培訓和指導，確保葡萄種植戶學到適用技術，促進葡萄產業優質、高產、高效發展。

（四）培強壯大龍頭，解決葡萄產業發展的市場問題。市場需求是產業發展的原動力。葡萄的市場銷路也是農民關注的核心問題。有了穩定的銷路，解除了農戶的后顧之憂，農民種植葡萄的積極性就會迸發出來。解決市場問題，總的要求是處理好“三個關系”，防止出現“兩種現象”。“三個關系”就是：一要處理好加工生產能力與擴大種植面積的關系，防止因加工能力不足而出現大量滯銷的現象，要寧可讓企業“吃不飽”，也不能讓農民賣不了；二要處理好產量與質量的關系，進一步理順企業與果農的利益連結機制，以品質求生存、求發展；三要處理好招商引資、引牌與自己辦廠、創牌的關系，既要發展本土企業，也要注重引進國內外知名大企業、大集團。防止“兩種現象”就是：一要避免一哄而起。沒有加工企業，一哄而起擴大種植規模，必然導致銷路不暢，產業受損。二要防止推而不動。求穩怕難，推而不動，最終將一事無成。龍頭企業建設是解決市場問題的抓手，為此，要著重抓好四個方面的工作：一是要抓引進。有關各縣區、各部門要進一步加大招商引資力度，通過用地、減稅、免費等方面的優惠政策，積極引進國內外知名葡萄加工企業，特別是要爭取吸引法國拉菲、拉圖、奧比昂、意大利班尼薩、奔富、班菲等世界級著名酒莊落戶我市，進一步增強葡萄產品的加工消化能力，提升產業發展水平。到2013年，要力爭引進100個酒莊（堡），建設葡萄酒莊(堡)產業帶，形成在全國具有較大影響力的葡萄酒莊(堡)集群。二是要抓存量。培優扶強現有的龍頭企業，打造一批“巨人企業”，進一步提高產業帶動能力。重點支持長城、德尚、益利等省級龍頭企業技改擴模，提高產能和產品質量。支持容辰莊園、沙城莊園等市級龍頭企業研發和生產高檔葡萄酒。加快中法、杰帝、貴族、瑞云、龍徽、華利等葡萄酒莊建設，確保2010年底前建成投產。三是要抓鏈條。完善“龍頭企業+基地+合作社+農戶”運行模式，充分發揮合作社的橋梁紐帶作用，在農戶和企業間形成穩定的購銷合作關系，給葡萄種植農戶吃上“定心丸”。農戶以基地入股，與企業簽訂合同訂單，企業負責苗木、設施和技術指導，果農按照企業要求組織生產，靠入股分紅獲得收益，實現企業、農戶雙贏。同時，借鑒長城葡萄酒公司的經驗，鼓勵葡萄酒加工企業通過合理有序流轉土地、開發荒山荒坡等方式，自己建立種植基地，進行標準化生產。四是要抓銷售。酒用葡萄銷售的關鍵是要加大龍頭企業建設力度，切實提高加工能力。有關葡萄種植縣區要切實把發展和引進葡萄釀造企業作為解決葡萄銷售問題的重點，切實加大工作力度，促進相關企業發展。鮮食葡萄銷售要抓好市場建設，在懷來、涿鹿兩縣各建1—2個鮮食葡萄大型產地專業批發市場，各相關縣區要根據自身條件，加快建設產地專業批發市場，拓寬銷售渠道，保障鮮食葡萄順利銷售。

三、加強領導，精心組織，確保各項工作措施落實到位

加快推進葡萄產業發展是我市農業產業工作的重點之一，各有關縣區和部門要切實加強領導，明確責任，推動各項工作措施落實到位。

一是要加強領導。目前，市政府已經成立葡萄產業發展協調領導小組，領導小組辦公室設在市林業局，負責全市葡萄產業發展的統籌協調、組織指導、督導調度等工作。各相關縣區也要成立相應機構，盡快開展工作。懷來縣、涿鹿縣要整合現有葡萄產業管理機構，盡快成立葡萄產業促進局，進一步加強綜合協調、組織指導和督導檢查，協調落實各項扶持政策，解決產業發展中遇到的難題。

二是要明確責任。各相關縣區要把推進葡萄產業發展納入本縣區經濟社會發展總體規劃，統籌安排，細化分解目標任務，落實工作措施，扎實有序推進。各級政府對本行政區域內的葡萄產業發展負總責，政府主要領導是第一責任人，主管領導是直接責任人。各級林業、質監、工商等部門要切實承擔起相應責任，其他各有關部門要按照職責范圍負責相應工作。市政府將把葡萄產業發展列入相關縣區的重要考核目標，年終進行嚴格考核。市政府每年設立一定數額的獎勵資金，對完成建設任務、取得良好成效的縣區、單位、鄉鎮以及種植大戶予以表彰獎勵。

三是要強化協作。各相關部門要各盡其職，通力合作，共同推動我市葡萄產業健康發展。林業部門要加快研究制定全市葡萄產業發展總體規劃；金融部門要擴大貸款規模，滿足葡萄產業發展的貸款需要；水務部門要搞好葡萄產區節水灌溉等水利建設，保障生產用水；交通部門要抓好公路建設，切實解決葡萄產區道路交通問題；保險部門要調研制定葡萄保險政策，解除果農后顧之憂；財政部門要加大財政投入力度，對葡萄精深加工企業貸款給予貼息扶持；農委、發改、林業、農開、扶貧、水務等部門對葡萄種植基地和加工、貯存等項目建設，要采取一事一議、特事特辦的辦法，給予政策支持；工商、稅務、環保、質監、國土、科技等部門要強化服務職能，對葡萄產業積極扶持，營造公平、有序、和諧的發展環境，促進葡萄產業持續快速健康發展。

同志們，推進葡萄產業發展是進一步優化產業結構、增加農民收入的一項長遠戰略決策。能否扎實推進這項工作的開展，關鍵在人，關鍵在干。為此，各級各部門要迅速行動起來，狠下決心，真抓實干，奮力推進我市葡萄產業做大做強，為實現百萬畝葡萄種植基地的目標而努力奮斗！

國慶和中秋佳節即將到來，借此機會，向大家致以節日的問候，祝大家節日快樂，工作順利，身體健康！