市漁業工作會議的講話

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今年以來，在市委、市政府和省廳的正確領導與指導下，我們認真落實科學的發展觀，深化海洋與漁業結構調整，全面加強海洋綜合管理，不斷將海洋與漁業“二次創業”引向深入，海洋與漁業經濟運行呈現出良好的態勢。預計上半年，全市水產品總產量可達到91萬噸，實現水產品產值34億元，同比分別增長1%和7%。海洋與漁業經濟運行呈現出以下幾個特點：

一是遠洋漁業發展步入快車道。今年我們進一步強化了對遠洋漁業的調控、扶持、引導和服務，遠洋漁業投資總額、投入船只、參與企業、在建項目比去年都有較大幅度的增加，一批重點遠洋漁業項目相繼啟動并投入生產。截止目前，全市16家企業共實施了西南大西洋魷魚釣等5個遠洋漁業項目，在外遠洋漁船達到78艘，較去年同期增加12艘。具有遠洋漁業資格的企業由去年的4家增加到現在的6家。好當家集團總投資近4億元、建造16艘金槍魚釣、魷魚釣漁船的遠洋漁業項目獲得國家發改委批復，目前正在積極辦理項目有關手續。榮成遠洋漁業有限公司、環翠區世源漁業公司26艘拖網漁船赴朝鮮海域，碼頭漁業公司10艘拖網漁船赴印尼海域，鑫發水產公司8艘魷魚釣船赴東南太平洋海域作業等項目也都在抓緊辦理派船手續。與此同時，我們積極開展了轉產轉業工作，拆解報廢漁船134艘，沉礁報廢漁船50艘，轉產轉業漁民1000余人，順利完成2003年捕撈漁船報廢任務，轉產轉業工作順利推進。

二是名優養殖投入力度明顯加大。我們將名優養殖作為養殖業發展的重點，廣泛利用財政扶持、銀行貸款、上市融資、自籌資金等多種方式，加大對名優養殖的投入，其中僅好當家集團就通過股市融資4億多元，一些非漁企業、外地企業也紛紛加大投資力度，形成了行業內與行業外一齊上，本地與外地一齊上的良好發展態勢，促進了名優養殖規模的進一步膨脹。從養殖方式上看，深水網箱養殖、工廠化養殖等發展迅速，設施漁業步入了快速增長期。全市新增深水網箱100多個，總數達到300多個。新增工廠化養殖面積10萬平方米，總面積達到95萬平方米。新增土池養參2.8萬畝，總面積達到4.1萬畝。從養殖品種上看，以海參、鮑魚為代表的海珍品養殖和以牙鲆、大菱鲆為代表的海水魚養殖增勢強勁，規模效應逐步顯現。其中新增海參養殖2億頭，存養量近5億頭。新增海水魚養殖1000多萬尾，總存養量達到7000多萬尾，其中大菱鲆存養量1500萬尾，比去年翻了一番多，牙鲆存養量3100多萬尾，比去年增加了800多萬尾。

三是精深加工基地建設成效顯著。今年，*市委市政府將水產品加工基地建設擺到重要的議事日程，出臺了以水產品為主的農副產品加工基地建設意見，規劃了魚蝦貝、海藻、海珍品、海洋藥物和保健品四大類加工基地，18個加工園區，確定了38個龍頭企業進行重點培植，初步形成了基地帶園區、園區帶龍頭的水產品精深加工格局。上半年，泰祥食品工業園、宇王食品工業園、俚島食品工業園等一批大型加工基地和加工園區陸續建成投產，并呈現出規模大、檔次高、外向度高、帶動力強的特點。加工基地和園區作為水產品加工的重要載體和平臺，在水產品精深加工中的集聚和帶動作用越來越明顯。伴隨著加工基地建設，全市新上了一批精深加工項目，其中新增鹽漬海帶生產線30多條，總數達到130條，預計全年可新增精深加工面積10多萬平方米。海參罐頭、鮑魚罐頭、魚鱗膠原口服液等一批高附加值的加工產品開始進入規模化生產，市場銷售形勢看好。

四是第三產業呈現出旺盛的活力。休閑漁業的效應逐步顯現。西霞口集團、好當家集團、斥山水產集團、馬山集團、河口漁業公司、環翠區孫家疃鎮等建設的成山頭、度假村、石島山、天鵝湖、膠東漁村、漁家風情游等項目，以其獨特的海洋風情和濃郁的漁家風貌，吸引了越來越多的游客，成為漁民增收的重要來源。海洋運輸的規模不斷擴大。各漁業企業抓住航運業進入新一輪高速發展的機遇，不斷投資建造大型運輸船舶，壯大運輸船隊規模，開辟運輸航線，全市漁業企業新增運輸船舶8艘，總數超過90艘，成為全市海上運輸的一支重要力量。

五是海洋綜合管理規范化程度進一步提高。海域使用證發放和海域使用金征收工作穩步推進，發證率和征收額明顯提高。組織對*大學城、石島中心漁港、*灣空中客車等一批重點海域使用項目進行了論證、審批，確保了海域使用大項目的正常運作。開展了“保護千里海岸”專項執法行動，查處了一批海域違法案件，海域使用秩序明顯改善。開展了*灣清理整治等大型清理整治行動，使市區毗鄰海域使用的規范化、制度化程度進一步提高。開展了海水浴場、排污口和入海河流的調查，并了《2003年海洋環境質量公報》，全市海洋環境總體質量進一步改善。養殖證制度試點工作進展順利，規范化程度和發證率處在全國前列。狠抓海上安全生產和搶險救助，最大限度減少了安全事故的發生。

總的看，前段海洋與漁業保持了良好的發展勢頭，為完成全年工作任務打下了良好的基礎。但也存在一些比較突出的問題。主要是海洋漁業資源狀況不佳，不管是近海捕撈還是遠洋捕撈，都面臨著比較嚴峻的形勢；海參等養殖病害的發生，給養殖戶造成了一定的損失，也影響了養殖業的健康發展；部分海域的開發活動有待進一步規范，海洋管理的力度需要進一步加大等等。對于這些問題，我們將在下一步工作中采取有力措施，認真研究解決。

下階段，我們將按照年初既定工作目標，以科學的發展觀為指導，進一步加大工作力度，改進工作方式方法，確保全面完成全年工作任務。其中水產品總產量穩定增長，達到245萬噸以上；水產品產值增長8%，達到157億元，水產業總產值增長8%，達到368億元。重點做好以下幾個方面的工作：

一、抓結構調整，提高海洋與漁業的質量和效益

遠洋漁業，在抓好現有項目生產的同時，組織好北太魷魚釣、朝鮮、印尼拖網作業項目的實施，抓緊好當家集團遠洋漁業項目的漁船建造等相關手續辦理，全年外派遠洋漁船130艘以上，進一步壯大遠洋漁業的實力。精心組織，盡快開展2004年356漁船的報廢工作，轉業轉產漁民2492人，按計劃完成轉產轉業任務。名優養殖，重點抓好大菱鲆、牙鲆、石鰈等海水魚和海參、鮑魚、海膽等海珍品的生產管理，爭取名優養殖的規模有一個大的飛躍，在養殖業中的比重達到55%以上。精深加工，加快加工園區的軟硬件建設，提高園區的綜合配套能力，新上一批精深加工生產線，重點搞好海參精深加工等重點項目的建設，開發海參制品等新產品，精深加工在加工業中的比重超過60%。第三產業，重點抓好石島中心漁港和北方漁市等項目的建設，加快建設漁港經濟，帶動漁區發展。提高休閑漁業項目的容納能力和服務水平，加強宣傳促銷，與旅行社建立穩固的合作關系，吸引更多游客。搞好現有運輸船舶的營運管理，提高船舶配載率，增加經濟效益。爭取第三產業在海洋與漁業經濟中的地位和比重進一步提高。

二、抓骨干膨脹，打造海洋與漁業發展的龍頭

在膨脹海洋與漁業整體規模的同時，在各個領域加快培植一批具有較強核心競爭力的龍頭企業，發揮領航、帶動作用，促進海洋與漁業加快發展。以榮成遠洋漁業公司、榮成榮遠漁業有限公司等7家企業為龍頭，穩步擴大派船規模，開辟作業漁場，形成發展遠洋漁業的聯合艦隊，壯大遠洋漁業的實力。以好當家集團、山東尋山水產集團、山東華新海大海洋生物股份有限公司等企業為龍頭，加快新品種、新技術的引進推廣，提高檔次，加快擴張，形成一批規模大、水平高、實力強、在國內有影響的名優養殖企業群體。以好當家集團、泰祥水產食品公司、宇王水產公司等企業為龍頭，加快園區建設，促進加工項目向園區的集聚、集中，同時加強宣傳促銷和水產名牌的培育，提高知名度。以西霞口集團、馬山集團等企業為龍頭，加強休閑漁業項目之間的資源整合，突出“海”的特色，發揮“漁”的優勢，塑造*休閑漁業的整體形象和品牌。

三、抓執法管理，健全海洋與漁業發展的法制環境

海域使用管理，重點做好大比例尺海洋功能區劃的審批和公布，并抓緊制訂區域性海域使用規劃，嚴格執行海域使用論證制度，規范審批程序。加大海域使用金征收力度，提高征繳率。積極做好*灣清理整治和規劃，加大對違法填、圍海等海洋違法案件的查處力度，規范海域使用秩序。海洋環境保護，重點做好夏季海水浴場、重點海灣、赤潮監視區域、重點排污口、入海口等區域的環境監測，建立和完善監測、監視、預警體系，預防和減少海洋污染，改善和提高海洋環境。漁業管理，重點做好伏季休漁、養殖證制度實施、漁業標準化和漁業安全等工作。進一步完善休漁管理方式和手段，落實管理責任制，完成伏季休漁任務。積極做好養殖證制度的實施試點任務，并以實施養殖證制度為突破口，全面加強對養殖業的規范和管理。進一步擴大漁業標準的覆蓋面，加強對示范基地的基礎管理，爭取新認定一批無公害水產品產地和無公害水產品，擴大無公害產品覆蓋面，提高漁業標準化水平。加強對監督、檢查和安全教育、培訓，減少事故發生，提高漁業安全水平。

四、抓優質服務，營造海洋與漁業發展的良好環境。抓好政策服務。用好各級、各部門扶持海洋與漁業發展的政策措施，對重點項目、重點領域加大扶持，提高基層和企業的發展積極性。抓好科技服務。積極開展對轉產轉業漁民等人員的職業技術培訓，提高勞動者科技水平和素質。通過舉辦科技講座、學習班、培訓班、召開現場會等形式，廣泛開展科技下鄉，重點推廣普及海參等海珍品病害防治和大菱鲆、牙鲆等海水魚的養殖技術，加快新技術、新成果的轉化。抓好信息服務。利用自辦信息、網絡等方式，為基層、為企業多方提供養殖、加工技術、漁場資源、市場行情、行業政策等方面的信息，為其鋪路搭橋。抓好優政服務。進一步加強作風建設，簡化工作程序，提高工作效率，推進行政工作全面提速，提高行政效能，優化海洋與漁業發展環境。