在全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

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同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和省十屆人大三次會(huì)議精神，全面完成我省××年度縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)任務(wù)，省人民政府決定召開(kāi)這次全省縣際及農(nóng)村公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)工作會(huì)議。剛才，省交通廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳把過(guò)去一年的工作分別作了通報(bào)，總結(jié)了成績(jī)，分析了存在的問(wèn)題，提出了今年的建設(shè)任務(wù)、要求和措施，都講得很好，我完全贊同。

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，執(zhí)政為民，全面建設(shè)小康社會(huì)所采取的一項(xiàng)重大舉措。我省為貫徹落實(shí)中央的決定，從××年開(kāi)始采取了一系列強(qiáng)有力的措施，工作取得了顯著的成效。特別是××年年初周伯華省長(zhǎng)代表省政府向全省人民鄭重承諾要辦好八件實(shí)事，把縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)列為第二件大事。今年省十屆人大三次會(huì)議繼續(xù)把這項(xiàng)工作列入突出為民辦好的實(shí)事之一。這充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視，也體現(xiàn)了全省人民對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)心。事實(shí)表明，省委、省政府把這項(xiàng)工作列為突出辦好的實(shí)事來(lái)抓，確確實(shí)實(shí)抓到了點(diǎn)子上，抓出了成效，極大地推動(dòng)了這項(xiàng)工作。去年，全省新建與改造縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路公里，為年目標(biāo)任務(wù)的。建成通村公路公里，為年目標(biāo)任務(wù)的。洞庭湖區(qū)暢通工程中的澧縣毛家岔大橋和華容注滋口大橋建成通車(chē)，沅江赤山大橋和南縣麻河口大橋正式開(kāi)工建設(shè)，為目標(biāo)任務(wù)的。兩年來(lái)，特別是去年，我省農(nóng)村公路建設(shè)的形勢(shì)特別是農(nóng)村公路面貌發(fā)生了很大的變化。這個(gè)成績(jī)的取得，這是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)通力合作、相互支持的結(jié)果，也是廣大人民群眾的熱情參與和全體建設(shè)者不懈努力的結(jié)果。省委、省政府對(duì)此是肯定的，全省人民是滿意的。

在剛剛召開(kāi)的兩會(huì)期間，人大代表和政協(xié)委員們對(duì)縣際及農(nóng)村公路改造評(píng)價(jià)很高，認(rèn)為農(nóng)村公路的修建不僅增加了農(nóng)民的收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，而且密切了黨群干群關(guān)系。真正做到了“回報(bào)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村”，是重視和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體體現(xiàn)。省件實(shí)事考核辦也認(rèn)為縣際及農(nóng)村公路改造工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視、措施有力、工作扎實(shí)、任務(wù)超額完成、數(shù)據(jù)可信、效果明顯、群眾滿意。同志們，能夠有這樣的評(píng)價(jià)確實(shí)很不容易，借此機(jī)會(huì)，我代表省政府和省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)同志們的辛勤工作表示衷心感謝和崇高的敬意！

我們雖然取得了不斐的成績(jī)，但也應(yīng)該清醒地看到，在農(nóng)村公路建設(shè)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：如地方配套資金到位進(jìn)度慢或難以到位，資金管理壓力大，招投標(biāo)工作有待進(jìn)一步規(guī)范；建設(shè)質(zhì)量還存在隱憂；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握不一致等。對(duì)此，各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視工作，進(jìn)一步研究并采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

下面，我就今年的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、保質(zhì)保量全面完成目標(biāo)任務(wù)

總的要求是，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十六大”十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府提出的“五年實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路灰黑化、等級(jí)化”的奮斗目標(biāo)和“一年開(kāi)局，二年攻堅(jiān)，三年決戰(zhàn)，再用兩年掃尾”的總體思路，堅(jiān)持總量控制、先急后緩、保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則，重點(diǎn)推進(jìn)通鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)，加快農(nóng)村公路達(dá)標(biāo)化進(jìn)程，顯著改善農(nóng)民兄弟的出行條件，為加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供良好的交通條件。按照這一總體要求，月日，省政府專(zhuān)題召開(kāi)了會(huì)議，研究全省縣際及農(nóng)村公路問(wèn)題，會(huì)議要求應(yīng)該按照省政府既定的目標(biāo)，在銜接安排好“十一五”全省縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的同時(shí)，××年度要優(yōu)先安排公里規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目和已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，確保完成原定三年（即××年）公里的建設(shè)任務(wù)。到目前為止，原定公里規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目還有近一千公里沒(méi)有完成，而各地都對(duì)這些項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)做好了充分的準(zhǔn)備，因此，要千方百計(jì)想辦法開(kāi)工并完成這些建設(shè)任務(wù)，使原定公里規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目基本掃尾，所需資金由省交通廳貸款解決。此外，該規(guī)劃外的已開(kāi)工項(xiàng)目也要在年內(nèi)基本完成。具體目標(biāo)任務(wù)將分解到各市州，市州要按照與省政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真組織實(shí)施。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)措施

今年是我省農(nóng)村公路建設(shè)階段性決戰(zhàn)之年，各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)一定要以高度的責(zé)任感和使命感，加大工作力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，從宏觀上準(zhǔn)確把握，從微觀上強(qiáng)化控制，使全省農(nóng)村公路建設(shè)處于良好的受控狀態(tài)。

一是以分級(jí)管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的組織管理。今年的總體建設(shè)任務(wù)可能比去年要小，但各地各部門(mén)絲毫也不能放松對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)槿魏蔚乃尚付加锌赡茉斐晒ぷ魃系谋粍?dòng)，都有可能使我們的整體目標(biāo)不能圓滿完成，我們寧可把困難和問(wèn)題估計(jì)得充分一些，因此，要進(jìn)一步明確分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，一級(jí)管一級(jí)，使組織管理責(zé)任層層得到落實(shí)。同時(shí)還要使農(nóng)村公路建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道，只有這樣才利于形成我省今后農(nóng)村公路建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是要堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。可以說(shuō)質(zhì)量是我們這次農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效的關(guān)鍵，因此質(zhì)量工作只能加強(qiáng)，不能放松，越是到最后，越不能放松。這點(diǎn)務(wù)必請(qǐng)同志時(shí)刻牢記在心。總的要求還是要強(qiáng)化業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主是質(zhì)量的第一責(zé)任人，也就是說(shuō)我們的市、州、縣是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人，市、州、縣的同志要強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，不能出問(wèn)題，特別是重大質(zhì)量問(wèn)題。質(zhì)量責(zé)任是終身的，不是你調(diào)離了就沒(méi)有責(zé)任了。當(dāng)然作為行業(yè)管理部門(mén)，同樣要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，省縣鄉(xiāng)辦、各級(jí)交通主管部門(mén)、公路部門(mén)、交通質(zhì)監(jiān)部門(mén)都要進(jìn)一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，特別要加強(qiáng)對(duì)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要建立健全考核制度，通報(bào)制度，定期不定期地進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查，大家一起共同努力，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是以典型示范工程導(dǎo)向，總結(jié)推廣農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

這次加快農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)各地因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，涌現(xiàn)出了許多好的典型。這也是我們?nèi)〉玫囊豁?xiàng)了不起的成果，是十分寶貴的。各地要繼續(xù)抓好典型，使其真正起到示范作用；同時(shí)要進(jìn)一步總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，為我省今年以及今后農(nóng)村公路建設(shè)開(kāi)辟更多更好的路子。

四是以資金籌措到位為保證，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。

資金是完成任務(wù)的基本保證。從前兩年的實(shí)施情況來(lái)看，凡是資金籌措足額及時(shí)到位的地方，那里的工程進(jìn)展就順利，目標(biāo)任務(wù)完成就好。反之，則不然。這幾年省里費(fèi)了很大的勁，才籌措了近十億元的資金用于省級(jí)配套；部分市縣區(qū)也想盡了辦法籌措資金，才使這項(xiàng)工程得以順利進(jìn)行。但是，也有少數(shù)地區(qū)自籌資金不到位，有的以降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減輕自籌資金的壓力，致使國(guó)家的投資未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。個(gè)別地方不但籌資不到位，甚至還要揶用國(guó)省補(bǔ)助資金，這是極不應(yīng)該的。當(dāng)然，困難是存在的，各地都有困難，有的困難還相當(dāng)大，但是既然國(guó)家下這么大的決心辦這么大的一件好事，我們多年來(lái)也一直在想辦這樣一件大好事，那么機(jī)遇真正來(lái)了，我們各級(jí)政府還有什么困難不可以克服，有什么理由不履行好自己的責(zé)任來(lái)完成這項(xiàng)工作呢？老實(shí)說(shuō)，省里在制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也不是沒(méi)有考慮到地區(qū)間的實(shí)際差別，在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上還是有所區(qū)別的。我想，我們有的地方自籌資金不到位，不完全是客觀原因，很大程度上還是思想認(rèn)識(shí)、工作力度不到位。今年各市州要按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，千方百計(jì)想辦法及時(shí)足額籌措好自籌資金，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。對(duì)于少數(shù)工作力度不夠，自籌資金不到位，任務(wù)完成不好的地方，省里還是要采取相應(yīng)的鞭策措施。

三、妥善解決好我省農(nóng)村公路建設(shè)中的三大重點(diǎn)問(wèn)題

（一）解決好農(nóng)村公路發(fā)展方向問(wèn)題，切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”

一是與提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力相結(jié)合。按照中央號(hào)文件精神。把農(nóng)村公路建設(shè)擺到提高農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合能力的高度來(lái)謀劃。

二是與農(nóng)村的資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，大力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。農(nóng)村公路發(fā)展，要服務(wù)于農(nóng)村的土地開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)，服務(wù)于山水林田綜合治理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣辟財(cái)源。特別是要通過(guò)農(nóng)村公路建設(shè)，提升農(nóng)村土地的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值，把農(nóng)村最大的一筆財(cái)富激活，讓土地資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本；為農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力外出務(wù)工創(chuàng)造出行條件，使勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力資本；為營(yíng)造良好的投資環(huán)境創(chuàng)造條件，吸引企業(yè)和民間資金前來(lái)投資。

三是與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場(chǎng)化戰(zhàn)略相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，使城市和農(nóng)村相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，是全面建設(shè)小康社會(huì)的工作重點(diǎn)。城鎮(zhèn)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要工具、培育農(nóng)村市場(chǎng)的基本場(chǎng)所、吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道，新時(shí)期農(nóng)村問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民增收難，這與我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢有直接聯(lián)系。為此，省委、省政府已經(jīng)全面啟動(dòng)并加快了我省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)建設(shè)最基本的配套基礎(chǔ)設(shè)施之一，必須把二者緊密地結(jié)合起來(lái)，在規(guī)劃、布局上互相協(xié)調(diào)，在實(shí)施中互相促進(jìn)、共同發(fā)展，做到農(nóng)村公路發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，變就業(yè)壓力為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

四是與干線公路建設(shè)相結(jié)合，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各級(jí)地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，與干線公路形成網(wǎng)絡(luò)，從而更好地發(fā)揮整體效益。避免各自為政、無(wú)序發(fā)展，降低公路的使用效益，挫傷群眾的積極性。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）解決好農(nóng)村公路發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，全面發(fā)揮“四個(gè)作用”

一是發(fā)揮好各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)作用。農(nóng)村公路建設(shè)主要是各級(jí)政府的責(zé)任，建設(shè)主體是縣鄉(xiāng)人民政府。這是由國(guó)家的性質(zhì)、政府職能特點(diǎn)所決定和我國(guó)法律所規(guī)定的，各級(jí)政府要明確各自的責(zé)任，做到角色到位。充分發(fā)揮好主導(dǎo)作用。其一，各級(jí)政府一定要把農(nóng)村公路建設(shè)擺在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的重要位置，特別是作為建設(shè)主體的縣鄉(xiāng)政府要認(rèn)識(shí)到位，充當(dāng)好農(nóng)村公路建設(shè)組織者的角色，搞好組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動(dòng)員，認(rèn)真謀劃和實(shí)施好本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。其二，各級(jí)政府要根據(jù)自身財(cái)力狀況，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入。目前，全省許多市（州）縣在這方面都加大了投入，長(zhǎng)沙市各級(jí)政府××年度共籌集配套資金到位億多元，用于農(nóng)村公路建設(shè)。其他如邵陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、永州等各市對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)都有一定的資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)措施，并且到位情況比較好但有的地區(qū)的政府投入力度仍然不夠，需要引起高度重視。其三，制訂好農(nóng)村公路建設(shè)的配套政策和措施，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村公路的快速發(fā)展。省對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策和資金扶持辦法，市、縣政府已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策和辦法要繼續(xù)堅(jiān)持、鞏固和擴(kuò)展，未出臺(tái)的要盡快研究出臺(tái)，減免農(nóng)村公路建設(shè)的地方稅費(fèi)，切實(shí)承擔(dān)起征地拆遷和青苗賠償責(zé)任等，盡一切努力降低建設(shè)成本。

二是進(jìn)一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)推動(dòng)作用。調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。農(nóng)民群眾十分純樸、講究實(shí)際，修建與他們切身利益相關(guān)的農(nóng)村公路，他們有比較高的熱情，經(jīng)過(guò)近幾年的宣傳和農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐，農(nóng)村公路建設(shè)已有較好的群眾基礎(chǔ)。可以說(shuō)，誰(shuí)能開(kāi)啟農(nóng)村勞動(dòng)力資源這個(gè)寶庫(kù)，誰(shuí)就能開(kāi)創(chuàng)加快農(nóng)村公路發(fā)展的新局面！

三是進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)交通部門(mén)的指導(dǎo)、管理作用，其他部門(mén)的配合協(xié)同作用。國(guó)家交通建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)已經(jīng)作出調(diào)整，從原來(lái)的抓干線公路“一頭”到抓干線公路和農(nóng)村公路“兩頭”，省、市、縣交通部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)工作重點(diǎn)作出相應(yīng)調(diào)整，省里要一頭抓高速公路、一頭抓農(nóng)村公路，市州要一頭抓地方重點(diǎn)公路、一頭抓農(nóng)村公路，縣、鄉(xiāng)的重點(diǎn)是抓農(nóng)村公路。要認(rèn)真抓好農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃，盡最大努力給予資金支持，切切實(shí)實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，解決好農(nóng)村公路建設(shè)中資金和技術(shù)人才缺乏、管理經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。政府各相關(guān)部門(mén)要搞好配合，為農(nóng)村公路建設(shè)大開(kāi)“綠燈”，多出主意、想辦法，真正形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的農(nóng)村公路建設(shè)工作機(jī)制。

四是進(jìn)一步發(fā)揮好社會(huì)的支持、幫助作用。農(nóng)村公路既是農(nóng)村重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，又是農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)，不但關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，也關(guān)系到我們整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。支持和幫助農(nóng)村公路建設(shè)，是我們對(duì)農(nóng)民兄弟感情的體現(xiàn)，也是我們義不容辭的社會(huì)責(zé)任。各級(jí)政府、各部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，積極爭(zhēng)取機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、職工個(gè)人的支持，動(dòng)員社會(huì)各界為農(nóng)村公路建設(shè)出一點(diǎn)力。同時(shí)，要開(kāi)拓創(chuàng)新，以土地、礦產(chǎn)、旅游等資源換路，積極引導(dǎo)個(gè)人、集體和各種經(jīng)濟(jì)組織投資農(nóng)村公路建設(shè)。

（三）解決好農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，處理好“四個(gè)關(guān)系”

一是處理好加快農(nóng)村公路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。如何發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)，既為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造更好的交通條件，又不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不違反相關(guān)政策，是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的一個(gè)新問(wèn)題。只要堅(jiān)持農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫命令，堅(jiān)持注重實(shí)效，不勞民傷財(cái)，農(nóng)民是愿意投工投勞不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的。處理好加快農(nóng)村公路發(fā)展和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，關(guān)鍵是要把握好政策、掌握好方法、運(yùn)用好利益機(jī)制，啟動(dòng)農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力。

二是處理好農(nóng)村公路建設(shè)的速度與質(zhì)量的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大，農(nóng)民群眾建一條路十分不易，我們既要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，又要有扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)干精神，妥善處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持合理的發(fā)展速度，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要和自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，做到盡力而為、量力而行、乘勢(shì)而上，不要畏首畏尾、緩慢拖沓，也不要一哄而上、亂擺攤子；另一方面，要千方百計(jì)保證工程質(zhì)量，德政工程、民心工程與豆腐渣工程只在一線之間，要加強(qiáng)質(zhì)量管理，搞好廉政建設(shè)，寧可慢一點(diǎn)、累一點(diǎn)，也要爭(zhēng)取干得好一點(diǎn)，一定要把農(nóng)村公路建成經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)和農(nóng)民群眾檢驗(yàn)的工程。建一條農(nóng)村公路，在人民群眾心中樹(shù)一座豐碑！

三是處理好農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策之一，我省是長(zhǎng)江中游生態(tài)屏障，保護(hù)好占全省國(guó)土面積絕大部分的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，意義十分重大。農(nóng)村公路建設(shè)必須與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。在設(shè)計(jì)上，要貫徹環(huán)境保護(hù)的理念，盡量利用老路，避免大挖大填；在建設(shè)中，要做到文明施工，減少自然植被破壞；建成后，要?jiǎng)訂T群眾恢復(fù)好沿線植被。切實(shí)做到公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)互相促進(jìn)，避免引起水土流失，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

四是處理好農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。農(nóng)村公路建成以后，要取得預(yù)期的運(yùn)行效益，主要是靠養(yǎng)護(hù)。國(guó)家交通部和省交通廳正在制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革方案。方案出臺(tái)后，各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施。使農(nóng)村公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益，為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

同志們，目前，我們正在全省黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。希望大家以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)和動(dòng)力，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和高級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路、克服困難、真抓實(shí)干，全面完成今年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為加速實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)新的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！