在村兩會一組成員會議上的講話：明確職責(zé)發(fā)揮作用努力為群眾辦好事辦實事

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明確職責(zé)發(fā)揮作用

努力為群眾辦好事辦實事

－－同志在村兩會一組成員會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)黨委政府研究召開的，主題是教育和引導(dǎo)村兩個議事會和民主理財小組成員認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，了解政策，更好地發(fā)揮自身在農(nóng)村參與民主管理，積極參政議政的作用，幫助村兩委會開展村民事務(wù)管理工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，為全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)黨委研究的意見，講幾個方面的問題：

一、認(rèn)清當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感

近幾年，通過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，歸德的局面有了很大的改觀，班子團(tuán)結(jié)、政績突出，工作一年一個新臺階。特別是去年以來，我們圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)，調(diào)整富民，建好載體，整體推進(jìn)”的工作思路，團(tuán)結(jié)求實，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)及精神文敏建設(shè)、社會穩(wěn)定等各項工作都取得了較好的成績。幾項重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有了大幅度增長，財政收入完成萬元。在確保工資正常發(fā)放的前提下，我們還擠出了部分資金搞了幾項大的重點工程建設(shè)，如拿出萬元扶持奶牛小區(qū)擠奶大廳建設(shè)，拿出多萬元貼補(bǔ)村村通公路建設(shè)，拿出萬元進(jìn)行黃河生產(chǎn)堤維修加固等等，切切實實在“辦實事”上下了功夫，做足了文章，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和工作水平也有了新的進(jìn)步，黨委、政府在基層干部群眾中的威信不斷提高。我們的成績得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和認(rèn)可。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府被市委、市政府授予兩個文明建設(shè)先進(jìn)單位、社會治安綜合治理先進(jìn)單位、信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)單位稱號。全鎮(zhèn)共計獲市以上表彰兩項，省直部門一項，市直部門表彰五項。去年年底，區(qū)委對我鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，也取得了較高的評價。全鎮(zhèn)上下形成了想發(fā)展、議發(fā)展、盼發(fā)展的良好氛圍，形成了一心一意謀發(fā)展，聚精會神干事業(yè)的新高潮。

取得上述成績，主要原因：

一是我們有一個團(tuán)結(jié)一心，務(wù)實求實，扎實工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支不怕困難，敢打硬拼，甘于奉獻(xiàn)，扎實苦干的干部隊伍；有一個知法守法，深明大局，艱苦奮斗，勤勞奉獻(xiàn)的群眾基礎(chǔ)。

二是始終保持見紅旗就扛，有第一不爭第二，爭先創(chuàng)優(yōu)，不甘落后的精神。

三是注重抓協(xié)調(diào)，積極爭取各方面的支持。實踐證明，各級黨員干部只要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心，不畏困難，腳踏實地，埋頭苦干，工作就能夠取得好效果，好成績。只要心里想著老百姓，時時處處為群眾辦實事辦好事，就會得到群眾的擁護(hù)和支持。公務(wù)員之家版權(quán)所有

黨委政府確定今年的目標(biāo)是：圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的任務(wù)，全方位目標(biāo)考核進(jìn)三爭一，多爭取區(qū)以上榮譽。完成這個目標(biāo)，我們有壓力也有動力。動力方面：一是近年來，我們的工作每年都上了一個新的臺階，具備了與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭高低的基礎(chǔ)；二是區(qū)里對我們看得很重。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)寄予我們很高的期望；三是我們有一個團(tuán)結(jié)務(wù)實，有事業(yè)心，有戰(zhàn)斗力的黨政班子；四是有一只很好的干部隊伍；有一股好的士氣和精神狀態(tài)。五是有一個良好的群眾基礎(chǔ)；壓力方面：今年的大事多，難事多，任務(wù)重。一是國家規(guī)范用地政策，給招商引資帶來一定影響；二是重點工程的建設(shè)，給社會穩(wěn)定帶來巨大壓力。但是，有困難、有壓力并不可怕，可怕的是不能正視困難、回避矛盾。只要我們超前的謀劃，客觀地分析，扎實地工作，變被動為主動，化不利為有利，我們相信，今年的工作取得更好的成績，再上一個更高的臺階是完全有可能，有把握的。

二、明確職責(zé)，發(fā)揮作用，正確對待和行使自己的權(quán)利

今天參加會議的同志來自于我鎮(zhèn)部分村，主要是南水北調(diào)和濟(jì)荷高速公路建設(shè)沿線村莊的兩個議事會和民主理財小組成員，是所在村群眾和黨員的代表。你們肩負(fù)著全村黨員和群眾重托，協(xié)助村兩委會管理好村里的眾多事務(wù)，發(fā)揮著別人不可替代的作用。正因為你們的責(zé)任重要，身份重要，所以更應(yīng)該知曉政策，明確職責(zé)，把工作干好。我認(rèn)為，大家首先應(yīng)該明白以下幾個問題。

（一）、什么樣的人才能當(dāng)村民或黨員代表？村民代表和黨員代表是怎樣產(chǎn)生的？村民代表的權(quán)利和義務(wù)是什么？村民代表會議的職責(zé)是什么？

根據(jù)《長清縣村級規(guī)范化管理實施細(xì)則》（長發(fā)年號）第十四條、第十五條規(guī)定，村民代表必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民具有較高的政治覺悟有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平作風(fēng)正派辦事公道主持正義。在各項工作中起模范帶頭作用在群眾中有一定的威信。村民代表的產(chǎn)生由村民按居住或生產(chǎn)區(qū)域每至戶推選一名代表總?cè)藬?shù)不能低于人。總戶數(shù)不足一百戶的村不能低于人。村民代表任期三年一般在村民委員會換屆選舉時同時選舉產(chǎn)生。村民代表應(yīng)參加上級黨組織和政府組織的培訓(xùn)正確行使自己的權(quán)利。村民代表擁有的權(quán)利和義務(wù)是：村民代表參與討論村里重大事務(wù)及時反映村民的意愿和要求提出合理化意見和建議。應(yīng)積極向群眾宣傳并帶頭落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級決議、決定以及村民代表會議通過的重大事項。支持、幫助村民委員會開展工作。聯(lián)系群眾反映民意，融洽關(guān)系化解矛盾保持社會穩(wěn)定。帶頭履行各項義務(wù)。第十條規(guī)定：凡黨員人數(shù)在20人以上的村都要有黨員民主推舉產(chǎn)生黨員議事會，一般有5－7人組成。黨員議事會應(yīng)在黨和國家的法律、法規(guī)范圍內(nèi)開展工作，對黨支部職責(zé)范圍內(nèi)的工作提出意見和建議，并向廣大黨員群眾進(jìn)行宣傳解釋。第十三條規(guī)定：村民代表會議由村民推選的代表組成，是村民會議的補(bǔ)充形式，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循民主、合法、代表民意的原則，行使村民會議的部分權(quán)利。村民代表會議討論決定問題，必須堅持村民自治、依法辦事、執(zhí)行上級決策、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制和確保完成上級分配任務(wù)的原則。從上述規(guī)定可以看出，村民代表議事會和黨員代表議事會都是村黨支部、村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下的村級組織。都應(yīng)維護(hù)和支持村兩委會的工作，協(xié)助村兩委會作好群眾的思想教育工作。協(xié)助村兩委會管理好村里的事務(wù)，應(yīng)該成為村兩委會的有力助手。而不是與村兩委會對著干，唱對臺戲。

（二）、村民理財組織的職責(zé)和任務(wù)是什么？

根據(jù)中央和省里有關(guān)規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，民主理財組織是指村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置的對其財務(wù)活動實施民主管理和監(jiān)督的群眾性組織。由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生。理財小組一般應(yīng)由－人組成，其中村“兩委”成員不能超過。當(dāng)村會計未被選為民主理財小組成員時，可作為特邀成員參加會議。民主理財小組設(shè)組長一名，由民主理財小組成員選舉產(chǎn)生，不能由村“兩委”成員兼任。理財會議一般可在每月召開一次。對會計人員處理后的各項財務(wù)收支進(jìn)行審查，屬于合理的收支蓋上民主理財專用章后，財會人員方可進(jìn)行財務(wù)處理，對于不合理的收支，民主理財小組不加蓋民主理財專用章，財會人員不得進(jìn)行財務(wù)處理，應(yīng)交村“兩委”研究解決。民主理財小組要在村黨支部和村民委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，理財小組要擺正自己的位置，弄清主管與監(jiān)管的區(qū)別，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)做好工作。不得給村“兩委”施加壓力，也不能屈服于村“兩委”。民主理財小組認(rèn)為不合理的開支，而村“兩委”又堅持辦理的，應(yīng)由村民代表大會討論決定，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門最后裁定。

（三）土地占用款應(yīng)當(dāng)如何分配？公務(wù)員之家版權(quán)所有

根據(jù)濟(jì)南市村集體財務(wù)管理條例有關(guān)規(guī)定，村集體收益按照下列順序分配：一是提取公積金；二是提取公益金；三是提取福利費；四是向投資者分利；五是村民分配；六是其他。村民委員會應(yīng)當(dāng)對土地被依法征用、占用的收入，計入公積金。應(yīng)當(dāng)說國家重點工程建設(shè)占用的土地補(bǔ)償費應(yīng)當(dāng)首先計入公積金，然后計入村集體收益。由村民委員會支配這部分資產(chǎn)，而不是直接由村民分光。這一點，上級規(guī)定非常明確。

三、嚴(yán)格程序，扎實工作，為群眾辦好事、辦實事，維護(hù)好社會穩(wěn)定

這次南水北調(diào)和濟(jì)荷高速公路是國家和省里的重點工程。南水北調(diào)即將在我鎮(zhèn)全線動工。有關(guān)占地手續(xù)去年已經(jīng)辦完。地上附屬物及青苗補(bǔ)償款已經(jīng)發(fā)放完畢。目前群眾較為關(guān)注的占地補(bǔ)償款已經(jīng)到位。這部分款項如何分配、處置。如何既不違背上級政策，又能夠讓廣大群眾滿意，確保不出任何問題，確保全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。黨委政府對此高度重視，反復(fù)研究，確定了工作的指導(dǎo)思想。即占地補(bǔ)償款問題不僅要落實上級政策，還要充分體現(xiàn)群眾的意愿，維護(hù)全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。為了正確反映群眾真實的意愿，體現(xiàn)最廣泛的群眾的利益。黨委政府要求各村建立健全了黨員代表議事會和村民代表議事會，以及民主理財小組。目的就是通過兩會一組與全體村民進(jìn)行溝通交流，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的真實想法，幫助村兩委會制定決策方案。黨委政府將尊重廣大群眾的意愿，讓全體村民決定占地款的分配問題，只要絕大多數(shù)村民同意采取的方案，村兩委會就可執(zhí)行。具體工作中要把握好有關(guān)的程序。村民代表和黨員代表可以分頭去做群眾工作，與群眾廣泛深入的交流，摸清群眾的真實想法，將群眾的想法集中起來匯報給村兩委會，村兩委會再制定相應(yīng)的決策方案，然后召開兩會一組全體成員會議，將方案公開，征求兩會一組的意見。村兩會一組可將村兩委會的方案，通報給所聯(lián)系的村民，進(jìn)一步征求村民的意見，村兩委會根據(jù)兩會一組反饋的意見對方案進(jìn)行修訂完善，形成最終方案，最后提交全體村民大會表決通過。

總之，通過今天的會議，使大家進(jìn)一步明確自己的職責(zé)和權(quán)利，明白上級的政策和規(guī)定，協(xié)助村兩委會做好群眾工作，以實際行動，維護(hù)全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。