在新行政村成立大會上的講話

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同志們、朋友們：

今天，我們在這里隆重舉行鎮、、、、、、等七個新行政村的成立大會。這是全鎮人民的一件喜事，是發展史上的一件大事。謹此，我代表鎮黨委、鎮政府向關心、支持鎮行政村區劃調整工作的區委組織部、區民政局、區農林局和區農辦等有關部門致以誠摯的謝意。向出席成立大會的區委陳書記等領導和在座各位表示衷心感謝！

鎮行政村區劃調整是貫徹落實黨的十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是貫徹落實區農村工作會議精神的重要舉措。自區委常委會討論確定，以、兩鎮為行政村區劃調整工作的試點以來，在區工作組成員指導下，在全鎮各級干部群眾的共同努力下，按照鎮黨委的統一部署和具體要求，積極穩妥、扎實有效地推進鎮行政村區劃調整的各項工作，依法組織了個村的村民（社員）代表大會，通過了合并方案：和合并為“”村；和合并為“”村和合并為“”村；和合并為“”村；吳莊、和并為“”村；和合并為“”村；翁、和陳合并為“”村。同時完成了新行政村的村務、財務領導小組的設置和人員編制，在行政村區劃調整中，我們堅持講政治、講大局、講團結、講穩定，始終與鎮黨委保持高度一致，確保了行政村區劃調整各項工作的順利實施。尤其是村干部能統一思想，擺正位置，不折不扣地完成任務，在關鍵時刻體現了我們過硬的干部素質、過強的工作能力。下面我就前階段行政村區劃調整談三點體會：

一是扎實奠定了區域經濟發展基礎。鎮黨委實施行政村區劃調整根本的立足點在于“推進區域經濟全面、持續、可協調發展”。涉及到的每一組行政村撤并，都以促進經濟社會更好更快發展和提高人民生活質量為前提，綜合考慮了現有行政村的地理位置、產業布局、發展水平、人口規模等因素。象近郊的禮嘉橋和村的合并定位于下步推進股份制改造和新村建設的角度，機場控制區的任家和共樂村的合并主要考慮到物流園區的規劃建設實施需要，撤并后片的個新行政村，都能和工業園區的開發結合起來，主要依托、、路等幾條主干道，建成新的行政村中心，謀求新的發展空間。象由、合并的村，是我鎮經濟最不發達的村，經鎮黨委研究，計劃投資萬建造古中公路通至該村，從而使其成為我鎮最具有活力和發展前景的行政村之列。

二是切實加強了農村基層組織建設。對于村級組織建設來說，區劃調整是一次機遇。行政村的撤并也可以理解為一種清退機制，況且力度在一定程度上大于基層組織換屆，鎮黨委將充分整合資源，對合并前各村的干部梯隊建設進行優勢互補，通過競爭比較，搭建更加強的村級班子。行政村區劃調整也是一種競爭機制，在這次區劃調整中涌現出了一些工作過硬、組織觀念強的村干部，積極主動，配合密切，鎮黨委將考慮在全鎮范圍內實施干部調配，為優秀的村干部提供更好的發展環境。同時，明確將農村指導員的階段性工作放到指導村級事務上，尤其是新合并的行政村，要求農村指導員在處理好本職工作的基礎上，集中精力和時間駐村開展工作。

三是成功考驗了鎮村兩級干部隊伍。在月日召開黨政聯席會議以后，黨政班子一幫人的精力統一集中到行政村區劃調整這項工作，每天至少召集一次黨政聯席會議專題討論該項工作，帶頭形成“齊心”的工作局面。為廣泛征求群眾意見，多方面、多渠道聽取群眾的建議，鎮村兩級組織了各類座談會，工作人員按照職責分工，圍繞工作目標，心往一起想，勁往一處使，形成了合力。區劃調整工作的主要任務是要做好、做通群眾的思想工作，必須通過面對面的座談交流來分析利弊、解釋政策，所以座談的工作量很大，為此，提出了力爭該座談的對象“一個都不能少”的原則，黨委書記負責座談村支部書記，工作人員分工、分批逐一座談，細致地分析區劃調整的利弊，讓群眾自己去排最合理的方案，再從長遠發展、區域規劃上進行引導，確保了在座談的階段就達成了群眾方案和黨委意圖的統一。應當說，在區工作組成員的指導下，對于行政村區劃調整工作這項考驗，鎮村兩級干部交出了一份比較滿意的答卷。

今天我們在這里召開動員大會，標志著新的行政村正式成立，但不代表我們行政村區劃調整的工作結束了，下步還有很長一段時間的完善提高階段，還有很艱巨的工作任務。尤其是集體資產的處置問題，政策性強，業務度高，要做到合法、合情、合理，就要求我們繼續保持上階段的良好工作狀態，求真務實，做好工作。我在這里提六點要求：公務員之家版權所有

一是確保穩定。行政區劃調整涉及方方面面，會遇到許多新情況、新問題。全鎮廣大干部群眾要講政治、講大局、講穩定，與鎮黨委保持高度一致；要切實加強對區劃調整工作的領導，深入細致地做好干部群眾的思想工作，高度統一思想，胸懷大局，堅持穩定壓倒一切，立足于抓好當前的各項工作。

二是辦好移交。農村指導員要抓緊做好與原行政村的溝通銜接工作，全面掌握情況，做好人員、財產以及各項工作的移交，確保調整期間工作不斷，盡快實現平穩過渡。要重點做好對原先的遺留問題的辦理，不給新村帶來歷史包袱。同時，要作好記錄，辦好移交登記，確保移交手續的合法化。

三是加快融合。新村建成后能不能形成競爭力和凝聚力，班子的團結融合是第一位的。要在思想上及時轉變角色，不能老停留在“我原來是什么職務”上，部分同志有可能原來負責村務的，現在負責社務了，就對新的村務工作人員指手劃腳，說三道四，而不是提出合理化建議，存在心理疙瘩。新的領導班子一定要堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，解決好權力觀、地位觀和利益觀，真抓實干，堅定不移地當好新行政村經濟發展的推動者和實踐者。

四是出臺規劃。就新行政村的村級經濟發展，要結合全鎮的發展規劃，結合兩大工業園區的發展規劃，明確新行政村在全鎮的定位和區域經濟的長遠發展方向，發揮我們近郊鄉鎮的地理位置優勢，把握工業園區落戶的契機，從謀求新發展的角度，制訂長遠規劃。

五是建章立制。通過規范村級各類事務，健全各項制度，使新行政村各項工作逐步走上正軌，把原先一些好的做法形成制度，把一些不良的作風徹底屏棄，既然是新行政村，就要把該規范的都規范起來，該健全的都健全起來。

六是興辦實事。鎮黨委下步將著手辦幾件群眾看得到、摸得著的“民心”工程。各行政村要根據各自的實際情況和經濟承受能力，對于合并前，存在福利差距的村，經濟條件允許的話，低的向高的逐步靠攏。具有交通優勢的村，可以通過辦公駐地的新建，來逐步形成新村中心，帶動新村建設、公共服務設施改善等工作。

鎮行政村區劃調整，對于發揮古林鎮加快“工業強鎮”步伐，融入望春、明州工業園區的發展規劃，率先實現區委區府提出的“二次創業，四年翻番”的目標，促進全鎮的加快發展，具有長遠的戰略意義。但同時我們深感責任重大，這里我對新行政村提兩點希望、送三份祝愿：

第一，希望新村的班子更加團結。維護和加強班子團結是我們做好各項工作的重要一環。我想，許多同志都會有一種共識，工作苦一點、累一點沒有關系，最怕的是沒有心情舒暢的工作環境，沒有團結協作的工作班子。要防止和克服用片面、靜止的觀點看待班子團結的現狀，樹立越是在團結的時候越要抓團結的觀念。要防止和克服用消極、被動的態度維護班子的團結，樹立開展批評與自我批評是維護團結重要環節的觀念。要防止和克服簡單、機械地對待班子成員的意見分歧，樹立具體問題具體分析的觀念。

第二，希望新村的工作更加務實。上面千條線，下面一根針，村級事務是直接面對群眾、服務群眾的工作，和群眾接觸最多的就是村干部，在很大程度上，村干部的言行舉止就代表了我們黨和政府的形象，所以我們必須求真務實，切實提高工作效率，認真糾正推諉扯皮、辦事拖拉的衙門作風。同時，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的不良現象，對上級的全局利益視而不見。尤其在當前土地大量征用，新村建設全面啟動的大環境下，“求真務實”是我們與老百姓交流、密切干群關系的最好工作方式。

一是祝愿新村的經濟更加繁榮。新行政村成立以后，發展空間更加廣闊，發展資源更加豐富，為真做大做強做精做美提供了廣闊的發展腹地，為古林鎮實現全面建設小康社會，率先基本實現現代化的目標創造了有利的條件。要緊緊抓住本世紀初頭年大有作為的重要戰略機遇期和全區行政村區劃調整的重要機遇，不辜負鎮黨委、鎮政府的殷切希望，不辜負全鎮人民的殷切希望，以黨的十六大精神為動力，堅持可持續發展戰略，推進經濟快速、健康發展。

二是祝愿新村的群眾更加富裕。廣大干部要堅持立黨為公，執政為民。把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的歸宿和落腳點，時刻深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，切實按照“三個代表”要求，為農民增收積極創造條件，讓廣大村民獲得更多的實惠，不斷提高老百姓的生活質量和生活水平。

三是祝愿新村的明天更加美好。就象剛閉幕十屆全國人大次會議上，總理祝愿“香港明天一定會更加美好”一樣。相信我們的新村也必將在上級黨委、政府的領導下，通過廣大干部群眾的努力奮斗，建設成為“村美、戶富、班子強”的新農村，新村的明天一定會更加美好！

同志們，行政村區劃調整是階段性的重點工作，全鎮廣大干部群眾要把思想和行動高度統一到黨的十六大精神上來，統一到區委、區政府的重大決策上來，把力量和智慧凝聚到加快做大做強做精做美的步伐，“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”。我們相信，有黨的十六大精神鼓舞和指引，有區委、區政府的思路正確領導，有全鎮人民的共同努力，我們有信心抓住機遇，凝聚力量，振奮精神，團結奮斗，與時俱進，開拓創新，的未來必將更加美好，人民群眾的生活一定會更加幸福。謝謝大家！