在全縣造林綠化工作動(dòng)員會(huì)上的講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣春季造林綠化動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是迅速組織，全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，掀起造林綠化新高潮,進(jìn)一步改善全縣生態(tài)環(huán)境，美化優(yōu)化人居環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、2004年林業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧

2004年，全縣林業(yè)工作在中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的方針，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，以改善、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，全面實(shí)施了退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、西山綠化、震后重建村綠化等項(xiàng)工程建設(shè)，全縣林業(yè)的跨越式發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、退耕還林工程取得重大進(jìn)展。一是全面完成了退耕還林5.8萬(wàn)畝，經(jīng)省、市檢查驗(yàn)收，面積核實(shí)率達(dá)100％，面積合格率達(dá)99.1％，順利通過(guò)了驗(yàn)收；二是完成了2002、2003年補(bǔ)植6.2萬(wàn)畝；三是積極探索了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)。在豐樂(lè)、新天、六壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林區(qū)域建立了以優(yōu)質(zhì)苜蓿為主的林草示范點(diǎn)5.3萬(wàn)畝和以板藍(lán)根、柴胡等中藥材為主的林藥間作示范點(diǎn)5000多畝。同時(shí)，在豐樂(lè)鄉(xiāng)連片退耕還林基地上，建立了“山地綠鶯雞場(chǎng)”，投放山地散養(yǎng)雞1.5萬(wàn)只，帶動(dòng)了全縣草畜、中藥材、禽類養(yǎng)殖的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，為實(shí)現(xiàn)退耕還林“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的目標(biāo)做了有益的嘗試。退耕還林工程實(shí)施三年來(lái)累計(jì)完成退耕地還林15.34萬(wàn)畝，糧款補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)5587.2萬(wàn)元，受益區(qū)農(nóng)民人均收入667.6元，全縣農(nóng)民人均收入254元。今后的補(bǔ)植工作如果得力有效、管護(hù)措施切實(shí)到位，按生態(tài)林補(bǔ)助8年、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年計(jì)算，糧款補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)1.95億元，受益區(qū)農(nóng)民人均收入2364.8元，全縣農(nóng)民人均收入928.6元。

2、西山和城區(qū)綠化步伐加快。全縣114個(gè)單位2435人在西山栽植了各類苗木37.3萬(wàn)株，共完成造林1100畝。實(shí)行了定期澆灌制度，苗木成活率達(dá)85.1％以上，同時(shí)，完成了世紀(jì)嘉園、南北環(huán)路、東西大街、民樂(lè)公園等城區(qū)綠化，共栽植云杉、圓柏等各類苗木5.2萬(wàn)株，進(jìn)一步創(chuàng)建了綠色人居環(huán)境。

3、天然林保護(hù)和重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在祁連山淺山區(qū)和洪水西山完成封山育林6700畝，架設(shè)刺絲圍欄11.3公里；在童子壩夾心河、北部灘實(shí)施封灘育林1.23萬(wàn)畝，架設(shè)刺絲圍欄36.4公里；在化工園區(qū)等地完成人工造林5390畝，從而保護(hù)、恢復(fù)了祁連山林區(qū)天然植被和北部灘自然沙生植被。

4、震后重建綠化工程效果明顯。完成了震后重建11個(gè)村27條街道21.4公里的綠化，共栽植各類風(fēng)景綠化苗木22.5萬(wàn)株；完成了冰溝、玉帶護(hù)林站林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施震后重建工程，重建管理用房?jī)商?73.52平方米，庫(kù)房51.3平方米及附屬工程，維修護(hù)林防火道路7.2公里。

5、森林資源得到有效保護(hù)。一是制定出臺(tái)了《民樂(lè)縣封山禁牧辦法》，劃定了封禁范圍，進(jìn)行了廣泛宣傳，制止了牛、羊等牲畜破壞林草植被的行為；二是全面貫徹《森林法》、《護(hù)林防火條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，全面落實(shí)了護(hù)林防火行政領(lǐng)導(dǎo)“六長(zhǎng)”責(zé)任制，取得了連續(xù)55年未發(fā)生森林火災(zāi)的好成績(jī)；三是堅(jiān)持依法治林，保護(hù)了森林資源，鞏固了造林綠化成果；四是嚴(yán)格實(shí)行了森林采伐限額制度和征占用林地審批制度，杜絕了亂砍濫伐、林地非法流失等現(xiàn)象的發(fā)生。

總結(jié)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要啟示有：良種壯苗，是加快林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；項(xiàng)目支撐，是加快林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力；群眾參與，是加快林業(yè)發(fā)展的主體；注重質(zhì)量，是加快林業(yè)發(fā)展的根本；依靠科技，是加快林業(yè)發(fā)展的保證；落實(shí)政策，是加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加快林業(yè)發(fā)展的保障。這些啟示，在今后的工作中要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是重造輕管的現(xiàn)象普遍存在，特別是南豐鄉(xiāng)的冰溝、黑山村，永固鎮(zhèn)八卦、鄧莊村，民聯(lián)鄉(xiāng)屯糧、復(fù)興、河灣村和新天鎮(zhèn)上、下姚等村的退耕還林地苗木遭牲畜啃食嚴(yán)重，有些退耕還林地苗木寥寥無(wú)幾。同時(shí)，227線林木遭牲畜破壞嚴(yán)重，民南公路沿線林木盜伐、濫砍現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是三荒造林質(zhì)量差，尤其是新天鎮(zhèn)的荒造質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)退耕還林政策兌現(xiàn)不及時(shí)、不足額、不到位，留下了隱患和不穩(wěn)定因素；四是封山禁牧工作還沒(méi)有完全落到實(shí)處；五是苗木培育資金匱乏、成本高、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、不適應(yīng)城鎮(zhèn)和生態(tài)小康村綠化的需求；這些問(wèn)題必須在今后的林業(yè)工作中認(rèn)真解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面做好林業(yè)工作

今年，全縣林業(yè)工作的總體思路是：緊密圍繞縣委、縣政府的總體部署，全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，調(diào)整布局為主線，提高質(zhì)量為重點(diǎn)，保護(hù)與建設(shè)并重，造林與封育結(jié)合，生態(tài)和產(chǎn)業(yè)并舉，增加林草植被，構(gòu)建綠色屏障，推進(jìn)全縣林業(yè)跨越式發(fā)展。

主要任務(wù)是：完成補(bǔ)植補(bǔ)造9.8萬(wàn)畝，新造1萬(wàn)畝，以封代造2.5萬(wàn)畝;天然林封山育林4000畝；營(yíng)造防護(hù)林2000畝，治沙造林3000畝，封沙育林1萬(wàn)畝;西山綠化1100畝;新建祁連圓柏林木良種基地母樹林2000畝；完成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和1萬(wàn)噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線擴(kuò)建招商引資、開(kāi)工建設(shè)工作。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年，重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

1、全力以赴抓好退耕還林工程

退耕還林工程是我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。今年，要在三個(gè)方面抓好退耕還林工程建設(shè)。

一是保質(zhì)保量完成補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)。根據(jù)去年省級(jí)核查情況，今年，省林業(yè)廳下達(dá)全縣退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造面積為9.8萬(wàn)畝，其中：2004年5.8萬(wàn)畝，2003年4萬(wàn)畝。補(bǔ)植的重點(diǎn)鄉(xiāng)村是：

同時(shí)，新天鎮(zhèn)要積極發(fā)動(dòng)群眾，在扁都口完成造林3000畝，去年5.8萬(wàn)畝補(bǔ)植面積所需苗木，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供，2003年4萬(wàn)畝補(bǔ)植面積所需的苗木由各村、退耕戶負(fù)責(zé)購(gòu)買。

二是圓滿完成今年1萬(wàn)畝退耕地還林任務(wù)。按照全縣實(shí)際，今年退耕地還林主要布局在南豐鄉(xiāng)渠灣村、洪水鎮(zhèn)有愛(ài)村、民聯(lián)鄉(xiāng)上翟寨村、豐樂(lè)鄉(xiāng)何莊、易家灣、臥馬山村和南古鎮(zhèn)的城東、城南等生態(tài)移民核心區(qū)。南豐、民聯(lián)、洪水、豐樂(lè)、南古五鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織群眾，全面完成工程建設(shè)任務(wù)。

三是在北部灘完成以封代造2.5萬(wàn)畝，刺絲圍欄41.3公里；在北部灘公墓區(qū)實(shí)施圍欄封育1.9萬(wàn)畝，刺絲圍欄41.7公里。借助自然力量恢復(fù)天然沙生植被，使風(fēng)沙區(qū)的封育面積累計(jì)達(dá)到16萬(wàn)畝。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)動(dòng)群眾，在退耕還林地內(nèi)間作紫花苜蓿、針葉披肩草、阿爾岡金、金皇后，優(yōu)質(zhì)牧草和板藍(lán)根、柴胡、孜然等中藥材，實(shí)行林草、林藥間作，提高退耕還林效益。杜絕林糧、林菜間作。

2、全面推進(jìn)天然林保護(hù)工程

保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展天然植被對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境改善十分重要。今年，林業(yè)部門要嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案，在大河口林區(qū)沿山淺山地帶蓋度低于25%以下的脫化灌木區(qū)封育4000畝，重建護(hù)林站一處，建筑面積136.76平方米，購(gòu)置撲滅器具500套（件）。架設(shè)刺絲圍欄6000米，恢復(fù)其天然灌木植被，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源功能。南豐鄉(xiāng)黨委、政府及村莊，要認(rèn)真做好群眾的思想工作，保證封育工程順利實(shí)施。

3、積極實(shí)施三北防護(hù)林工程

要按照因地制宜、因害設(shè)防、灌草結(jié)合、造封并舉的原則，完成人工造林2000畝,北部灘實(shí)施封灘育林1萬(wàn)畝，架設(shè)刺絲圍欄31.6公里，嚴(yán)把關(guān)口，提升質(zhì)量，確保工程建設(shè)取得成效。

4、認(rèn)真抓好祁連圓柏林木良種基地工程

我縣林木良種基地基礎(chǔ)薄、規(guī)模小、品質(zhì)不高，數(shù)量不足，不能適應(yīng)林業(yè)建設(shè)的需要。今年，要在大河口林區(qū)新建祁連圓柏林木良種母樹林2000畝，完成土壤改良、施肥、病蟲害綜合防治、撫育、割灌、清雜2000畝；架設(shè)封育封欄13.02公里，修建林區(qū)便道5.7公里。林業(yè)部門要依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照國(guó)債項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)帳制實(shí)施好這一工程，使其盡快提供良種、發(fā)揮效益。

5、精心實(shí)施西山和城區(qū)綠化工程

西山綠化在建設(shè)布局上繼續(xù)堅(jiān)持全面規(guī)劃、先易后難、先前山后里山逐步推進(jìn)、先綠化后美化再園林化的原則；在綠化層次上應(yīng)堅(jiān)持灌木鋪底、常青樹點(diǎn)綴、花灌木襯托的原則，喬、灌、花、草結(jié)合形成復(fù)合植被，達(dá)到春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的綠化效果；在樹種搭配上堅(jiān)持多樹種、多品種、以鄉(xiāng)土樹種為主、適當(dāng)引進(jìn)外地優(yōu)良樹種的原則，力爭(zhēng)把西山建成縣有地方特色的高原生態(tài)型風(fēng)景園區(qū)；在綠化方式上堅(jiān)持挖大穴、栽壯苗，一次成型的原則，加快建設(shè)進(jìn)度，早日開(kāi)發(fā)利用；在投入機(jī)制上應(yīng)堅(jiān)持項(xiàng)目支撐、機(jī)關(guān)干部投勞、群眾管護(hù)收益的原則。完成造林1100畝，由全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工義務(wù)完成。人數(shù)以去年年底單位在編人員為基數(shù)，包括合同工、臨時(shí)工和聘用人員。植樹任務(wù)按人數(shù)分配，具體按縣綠委發(fā)[2005]1號(hào)文件《通知》執(zhí)行。4月9號(hào)分配任務(wù)，11號(hào)開(kāi)始施工，力爭(zhēng)4月15日?qǐng)A滿完成綠化任務(wù)。實(shí)行“五定雙包”責(zé)任制。即：定單位、定地點(diǎn)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲、包成活、包管護(hù)。義務(wù)植樹苗木由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)供應(yīng)，各綠化單位在指定地點(diǎn)自行拉苗。栽植中，要做到三個(gè)嚴(yán)格。即：嚴(yán)把挖穴關(guān)，挖穴不合格不栽植；嚴(yán)把澆水關(guān)，不具備拉水澆灌條件，不供苗；嚴(yán)把栽植關(guān)，栽植不規(guī)范、灌水不徹底不驗(yàn)收，必保綠化成效。義務(wù)綠化責(zé)任單位的“一把手”為造林綠化直接責(zé)任人，確保責(zé)任區(qū)苗木成活。堅(jiān)決杜絕干穴栽植和不按技術(shù)要求造林。如不按施工人員要求造林、造成苗木死亡者，由綠化責(zé)任單位限期自費(fèi)購(gòu)苗補(bǔ)栽包活，同時(shí)，對(duì)單位“一把手”進(jìn)行通報(bào)曝光。從4月開(kāi)始至10月底，每月定為西山義務(wù)植樹澆水月，屆時(shí)，各綠化責(zé)任單位要及時(shí)組織人員澆足灌透，確保苗木成活、成林。

切實(shí)做好城區(qū)綠化工作。今年，城區(qū)綠化的重點(diǎn)在中心廣場(chǎng)和世紀(jì)大道附道，主要栽植青海云杉、圓柏和花灌木等各類苗木。具體由城建局、環(huán)保局負(fù)責(zé)組織，綠化大隊(duì)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。承擔(dān)城區(qū)義務(wù)植樹的單位在這次會(huì)議后，要立即與城建局聯(lián)系，做好植樹各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要積極開(kāi)展園林式單位、花園式單位創(chuàng)建活動(dòng)，民樂(lè)一中、水務(wù)局、人武部等單位，切實(shí)將單位綠化美化，營(yíng)造優(yōu)美的辦公環(huán)境。

6、盡心盡力實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程

為確保退耕還林“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增加退耕農(nóng)戶的收入，在去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府決定整合林業(yè)和畜牧項(xiàng)目資金，在豐樂(lè)鄉(xiāng)連片退耕還林區(qū)域內(nèi)實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。畜牧局要立即組織優(yōu)質(zhì)牧草種子發(fā)放到農(nóng)戶，并開(kāi)通水、電、路。林業(yè)局要及早準(zhǔn)備新建54幢雞舍和架設(shè)12.09公里刺絲圍欄所需的水泥、磚頭、刺絲、水泥樁等材料。豐樂(lè)鄉(xiāng)要積極發(fā)動(dòng)群眾，間作3萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)牧草，修建雞舍和完成刺絲圍欄架設(shè)任務(wù)，投放優(yōu)質(zhì)蟲草雞，并帶動(dòng)雙營(yíng)、何莊等下半鄉(xiāng)牧草種植業(yè)、畜牧業(yè)和蟲草雞養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加群眾收入。

7、切實(shí)抓好示范點(diǎn)建設(shè)

農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年，林業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)山，開(kāi)展林業(yè)科技推廣和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，建立科技示范點(diǎn)，幫助解決群眾在生產(chǎn)中存在的突出困難和問(wèn)題。一是建立2000畝的沙棘早果豐產(chǎn)示范點(diǎn)，其中：民聯(lián)鄉(xiāng)龍山村劉家坪地1000畝，南古鎮(zhèn)高郝村1000畝；二是在豐樂(lè)鄉(xiāng)雙營(yíng)村和劉莊村建立1000畝的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)；三是在洪水鎮(zhèn)葉官村建立1200畝的杏樹嫁接改造試驗(yàn)示范點(diǎn)；四是在新天鎮(zhèn)閆戶、錢寨、李寨三村建立2000畝的杏樹早果豐產(chǎn)試驗(yàn)示范點(diǎn)。林業(yè)局要進(jìn)一步完善示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，確定專門科技人員負(fù)責(zé)示范點(diǎn)建設(shè)。要大力推廣使用林業(yè)科技，積極開(kāi)展科技示范，切實(shí)幫助群眾增收致富。

三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)在提高質(zhì)量上做文章，在造林質(zhì)量上求突破，在狠抓落實(shí)上下功夫。具體抓好六個(gè)方面的落實(shí)。

1、在宣傳發(fā)動(dòng)上抓落實(shí)。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照《義務(wù)植樹條例》的規(guī)定，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民兵、學(xué)生組織及其他社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，都要發(fā)揮各自的作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極投身于植樹造林，每個(gè)適齡公民每年必須完成義務(wù)植樹8株以上，提高盡責(zé)率；宣傳部門和廣播、電視等新聞媒體要大力宣傳報(bào)道造林綠化中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成全社會(huì)關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、建設(shè)生態(tài)的良好氛圍，提高公民的生態(tài)安全意識(shí)，營(yíng)造加快林業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

2、在強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。一是繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村責(zé)任制；二是嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，確保造林質(zhì)量。繼續(xù)與退耕還林各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《退耕還林責(zé)任狀》，將工程建設(shè)任務(wù)層層分解細(xì)化；三是實(shí)行技術(shù)人員承包示范點(diǎn)建設(shè)制度。進(jìn)行定點(diǎn)、定員、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲的分片技術(shù)承包，技術(shù)人員從整地、栽植、澆水、成活負(fù)全責(zé)。

3、在政策措施上抓落實(shí)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、租賃”的政策，用政策調(diào)動(dòng)廣大干部群眾和社會(huì)各界參與造林綠化的積極性；二是加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。森林、林木和林地使用權(quán)在有效年限內(nèi)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資條件。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體通過(guò)有償流轉(zhuǎn)獲得森林、林木和林地的使用權(quán)和收益權(quán)；三是大力發(fā)展非公有制林業(yè)。激勵(lì)各類社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工，都可單獨(dú)或聯(lián)合參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)；四是認(rèn)真做好退耕還林政策兌現(xiàn)工作。退耕還林檢查驗(yàn)收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣政府的要求及時(shí)足額向群眾兌現(xiàn)現(xiàn)金補(bǔ)助，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、少退多領(lǐng)、挪用、貪污退耕還林補(bǔ)助現(xiàn)金的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)退耕還林農(nóng)戶的切身利益，真正把“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”目標(biāo)落到實(shí)處。

4、在提高質(zhì)量上抓落實(shí)。一是要堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的原則。搞好規(guī)劃是造林綠化的前提，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)于生態(tài)造林工程要立足實(shí)際、突出鄉(xiāng)土樹種，堅(jiān)決避免工作的盲目性、隨意性，堅(jiān)決克服各種形式主義；二是要堅(jiān)持社會(huì)參與的原則。“綠化山川，美化民樂(lè)”活動(dòng)是一項(xiàng)龐大、繁雜的社會(huì)化系統(tǒng)工程，絕不是一家一戶、一個(gè)單位、一個(gè)部門所能獨(dú)力完成的。這就需要我們調(diào)動(dòng)起全社會(huì)的力量，以大兵團(tuán)作戰(zhàn)的方式，投入到這項(xiàng)工作中去。縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部要在造林綠化中發(fā)揮模范帶頭作用；各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極主動(dòng)地承擔(dān)起造林綠化任務(wù)；先進(jìn)性教育辦公室、婦聯(lián)、共青團(tuán)等團(tuán)體要組織婦女、共青團(tuán)員踴躍參戰(zhàn)，營(yíng)造“共產(chǎn)黨員林”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)紀(jì)念林”、“三八林”、“青年林”等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織群眾，加大造林綠化力度，做到戶戶造林，人人植樹；三是要堅(jiān)持注重效果的原則。造林綠化效果事關(guān)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，如果我們耗費(fèi)了很大的人力、物力、財(cái)力，轟轟烈烈地把樹栽下，而成活率不高，未收到好的效果，老百姓就不會(huì)答應(yīng)我們，法律也不允許我們這樣做，所以在造林綠化過(guò)程中，我們要把確保栽活作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。在工作中必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理，精心組織。不僅要提高資金的使用效率，確保有限的財(cái)力、物力發(fā)揮更大的效益，而且要堅(jiān)持栽管并重的原則，確保造林質(zhì)量。凡是參加造林綠化的單位和個(gè)人，都要以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按要求進(jìn)行科學(xué)栽植和管理，確保栽一棵活一棵，植一片綠一片。在整個(gè)造林工作中，要實(shí)行全程跟蹤式管理，必須把成活率作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，以此衡量各單位造林工作的好壞，建立責(zé)任制，誰(shuí)栽植，誰(shuí)保活，一包到底。

5、在監(jiān)督檢查上抓落實(shí)。今年的造林綠化工作，縣委、縣政府是高度重視的，也是下定了決心的。縣綠化委員會(huì)要嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢，質(zhì)為先”的要求，加大檢查、監(jiān)督力度，建立和完善責(zé)任追究制度。對(duì)各項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，采取定期檢查或不定期抽查，及時(shí)通報(bào)情況，排查問(wèn)題。對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在造林工作中存在的問(wèn)題，能及時(shí)解決的必須馬上解決，絕不允許推諉扯皮；一時(shí)難以解決的問(wèn)題，縣委、縣政府要責(zé)令限期解決，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。此外，縣委、縣政府還要把造林目標(biāo)完成情況作為干部考核提拔、任用的重要依據(jù)。只有如此，才能確保造林質(zhì)量和成果的真實(shí)性，確保造林綠化資金使用的合理性，徹底解決“造林一大片，成林一小撮”的問(wèn)題。

6、在林木管護(hù)上抓落實(shí)。一是落實(shí)管護(hù)責(zé)任，鞏固造林成果。按照“一分造，九分管”的要求，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)責(zé)任，積極建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管護(hù)機(jī)制，將管護(hù)工作落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者頭上，落實(shí)到單位負(fù)責(zé)人；二是加強(qiáng)撫育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定有效措施，認(rèn)真組織群眾，加強(qiáng)以放鼠害、防兔害、防牲畜啃食為主的“三防”工作，切實(shí)解決重造輕撫育的現(xiàn)象；三是嚴(yán)格實(shí)行封山、封灘禁牧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳，教育引導(dǎo)群眾對(duì)牛、羊等牲畜實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，杜絕牲畜對(duì)林木、森林植被的破壞；四是加強(qiáng)護(hù)林防火工作。近期，由于天氣高溫干旱，林區(qū)可燃物多，南古、永固鎮(zhèn)群眾上墳燒紙不慎，引發(fā)了草原荒火，嚴(yán)重威脅了林木資源安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要立即廣泛開(kāi)展各種行之有效的護(hù)林防火宣傳活動(dòng)，提高全民護(hù)林防火意識(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行入林上山管理制度，禁止在林區(qū)內(nèi)吸煙、烤火、上墳燒紙等用火行為。要在進(jìn)入退耕還林區(qū)和大河口林區(qū)的主要路口設(shè)卡布控，對(duì)易燃易爆等物品一律沒(méi)收。要嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制，堅(jiān)持晝夜值班，加大巡護(hù)密度，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛要實(shí)行嚴(yán)格的登記制度，杜絕火種進(jìn)山入林，徹底消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，立即進(jìn)行護(hù)林防火工作的全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要全面整改。五是森林公安要持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。依法保護(hù)森林資源，鞏固造林綠化成果。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》對(duì)林業(yè)作出了新的科學(xué)定位，明確提出要對(duì)林業(yè)生產(chǎn)力布局進(jìn)行優(yōu)化重組，對(duì)林業(yè)體制、機(jī)制和政策作出重大調(diào)整，這是新世紀(jì)新階段指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是我國(guó)林業(yè)建設(shè)史上一個(gè)新的里程碑。我們既要認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，更要認(rèn)識(shí)到林業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，要樹立搶抓機(jī)遇的意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、中央、省委《決定》的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明，加快綠山富民奔小康進(jìn)程，全面推進(jìn)我縣林業(yè)發(fā)展，使林業(yè)更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。