：按照“三個(gè)代表”要求切實(shí)做好農(nóng)村工作

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“三個(gè)代表”重要思想是我們做好各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)思想，也是開創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村工作新局面的根本保證。一年多來(lái)，農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)最重要的成果，是“干部受教育，農(nóng)民得實(shí)惠”。進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代表”的要求，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成果，關(guān)鍵是要使“三個(gè)代表”重要思想長(zhǎng)期貫穿在農(nóng)村各項(xiàng)工作中，使“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”。

經(jīng)常教育干部，是加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。培養(yǎng)和造就大批德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)村基層干部是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們不僅要通過(guò)“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)使干部受到教育，提高覺(jué)悟，改進(jìn)作風(fēng)，還要把這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中各種行之有效的做法制度化、經(jīng)?；嬲纬梢粋€(gè)培養(yǎng)教育干部的良好機(jī)制，這樣才有利于造就一支朝氣蓬勃、富有戰(zhàn)斗力、能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)村干部隊(duì)伍。農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠，是我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康。沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中長(zhǎng)期的最為艱巨的任務(wù)。我們不僅要通過(guò)各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使各級(jí)干部始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把為農(nóng)民群眾謀利益作為自己的神圣職責(zé)和第一位任務(wù)，多為農(nóng)民辦好事，辦實(shí)事，更重要的是要通過(guò)不斷深化農(nóng)村改革，落實(shí)黨的農(nóng)村政策，加快農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，這樣才能不斷改善和提高廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活水平，加快脫貧致富奔小康的步伐。

經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有了很大提高，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的主要任務(wù)是，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。這是一項(xiàng)十分艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，我們一定要認(rèn)真總結(jié)這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成果，進(jìn)一步按照“三個(gè)代表”的要求，做好農(nóng)村的各項(xiàng)工作。

一、鞏固學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，必須深刻理解“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵5月31日，同志在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表了重要講話。同志的重要講話，站在歷史的高度和時(shí)代的前列，以馬克思主義的科學(xué)創(chuàng)新精神，進(jìn)一步闡述了“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，指明了黨和國(guó)家在新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)，提出了新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的任務(wù)和要求，是一篇馬克思主義的重要文獻(xiàn)。講話為黨的十六大勝利召開奠定了重要的思想理論基礎(chǔ)，對(duì)開創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，做好新時(shí)期黨的各項(xiàng)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

“三個(gè)代表”重要思想是我們黨全部歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是我們黨帶領(lǐng)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一脈相承的，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求。全面貫徹“三個(gè)代表”的要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定性因素。20多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，取得舉世矚目的成就，最根本的一條經(jīng)驗(yàn)，就是敢于站在時(shí)代的前列，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界。在中國(guó)未來(lái)的發(fā)展中，我們要永遠(yuǎn)保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。這個(gè)論述充分體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物主義的觀點(diǎn)。發(fā)展是硬道理，解決中國(guó)所有問(wèn)題要靠發(fā)展。馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，要把保持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)。任何時(shí)候都要把發(fā)展放在第一位，一切工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行。

堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是開創(chuàng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的根本保證。要通過(guò)鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終是中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和中國(guó)最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，始終是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

同志“5·31”重要講話，內(nèi)容豐富，理論深刻。廣大農(nóng)村干部要充分認(rèn)識(shí)講話的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)講話的科學(xué)內(nèi)涵，全面把握講話的精神實(shí)質(zhì)，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，落實(shí)到具體工作中去。

二、鞏固學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，必須認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在總結(jié)幾十年農(nóng)村工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革的實(shí)踐中，形成了一整套基本政策。黨的農(nóng)村政策的基本準(zhǔn)則是，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。其根本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，都是為了充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐證明，黨在農(nóng)村的基本政策是完全正確的，符合農(nóng)村實(shí)際，符合農(nóng)民利益，符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，必須長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。鞏固全國(guó)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，最重要的是廣大農(nóng)村干部要自覺(jué)落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，帶領(lǐng)群眾深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定，使農(nóng)民長(zhǎng)期得到實(shí)惠。

一是落實(shí)土地承包政策。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持這個(gè)基本經(jīng)營(yíng)制度，關(guān)鍵是落實(shí)土地承包政策，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，這是黨的農(nóng)村政策的基石。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民賴以生存的根本。維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，就是從根本上保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。當(dāng)前農(nóng)村土地承包關(guān)系總的是穩(wěn)定的，但也存在一些問(wèn)題。突出的是一些地方隨意收回農(nóng)戶承包土地，搞強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，侵犯和侵占農(nóng)民的土地權(quán)益。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。應(yīng)當(dāng)看到，穩(wěn)定和流轉(zhuǎn)并不矛盾，只有農(nóng)戶得到長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，才能放心地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。還要看到，土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果。我們的基本國(guó)情決定，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。因此，各地要繼續(xù)落實(shí)好中央關(guān)于土地承包期再延長(zhǎng)30年不變的政策，在這個(gè)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)地的利用效率，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效益，保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，還要不斷完善雙層經(jīng)營(yíng)體制。家庭承包經(jīng)營(yíng)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，這兩者是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。目前不少地方集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能發(fā)揮得不夠好，農(nóng)民得不到及時(shí)有效的服務(wù)，影響了雙層經(jīng)營(yíng)體制的鞏固。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，辦好一家一戶辦不了的事，為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)、市場(chǎng)和農(nóng)田水利等方面的服務(wù)。要在繼續(xù)發(fā)展各種社區(qū)合作組織的同時(shí)，積極發(fā)展多種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)以及其他形式的合作與聯(lián)合組織，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，共同發(fā)展，共同富裕。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，依靠各類龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)，將生產(chǎn)、加工和銷售緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。

這是對(duì)雙層經(jīng)營(yíng)體制的豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。把家庭承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，可以為家庭經(jīng)營(yíng)注入新的活力，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下走向?qū)I(yè)化、集約化和現(xiàn)代化。我們要對(duì)農(nóng)村各級(jí)干部反復(fù)進(jìn)行關(guān)于農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的政策教育，切實(shí)落實(shí)好土地承包政策。

二是落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策。多予、少取、放活，是中央關(guān)于農(nóng)村工作的重要指導(dǎo)思想。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就是保護(hù)農(nóng)民利益，就是給農(nóng)民看得見的實(shí)惠。這些年來(lái)，中央一直把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，制定了一系列文件，專門建立了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會(huì)議制度，作出了“一項(xiàng)制度”、“八個(gè)禁止”等嚴(yán)格規(guī)定，每年都開展專項(xiàng)治理，進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查，嚴(yán)肅查處因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得了很大成效。但一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。為了探索減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，中央決定進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，2000年在安徽全省和其他一些省的部分縣（市）進(jìn)行了改革試點(diǎn)，取得了明顯成效，農(nóng)民非常滿意。目前進(jìn)行的全省試點(diǎn)已擴(kuò)大到20個(gè)省份。農(nóng)村稅費(fèi)改革是一項(xiàng)非常復(fù)雜而艱巨的工作，各地一定要認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織。各級(jí)黨委和政府要按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)的工作方法和扎實(shí)的工作作風(fēng)，穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作，把中央的各項(xiàng)改革政策不折不扣地落實(shí)到基層和農(nóng)戶，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革取得成功，使廣大農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。

必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革，還不是我們的最終目標(biāo)。我們的目標(biāo)是，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，根據(jù)現(xiàn)代稅制和建立公共財(cái)政的要求，逐步減少、以至完全取消那些不應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，目前還做不到，但我們要朝這個(gè)方向努力。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)要采取綜合措施。要在推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的同時(shí)，繼續(xù)改革糧食購(gòu)銷體制，改革政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式，把用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼用到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，讓農(nóng)民群眾直接受益。要把這三方面的改革結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)。我們要代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，就必須全面落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，并堅(jiān)持常抓不懈，做到任何時(shí)候都不放松。

三是落實(shí)國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策。維護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，最根本的是靠提高生產(chǎn)力水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的突出問(wèn)題是農(nóng)民增收困難。解決這個(gè)問(wèn)題要有新的思路，采取綜合措施。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。這是提高農(nóng)業(yè)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑，也是增加農(nóng)民收入的根本出路。要切實(shí)抓好信息、技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的服務(wù)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要把農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)退耕還林，并把這項(xiàng)工作與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、廣辟農(nóng)民收入來(lái)源結(jié)合起來(lái)。還要多搞一些節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、草場(chǎng)圍欄等小型項(xiàng)目。實(shí)施這些項(xiàng)目，不僅能有效地改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，還可以直接增加農(nóng)民收入。要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和物質(zhì)條件。做好這些工作，必須進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。近幾年，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，大幅度增加了對(duì)農(nóng)業(yè)特別是水利和生態(tài)建設(shè)的投入，這不僅對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義，而且對(duì)增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮了現(xiàn)實(shí)的作用。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)，國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)的力度還將不斷加大。各級(jí)各部門和廣大農(nóng)村干部，一定要把國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策真正落實(shí)好。四是落實(shí)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的政策。農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化，不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且要發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展更加薄弱?，F(xiàn)在一些貧困地區(qū)的農(nóng)村兒童輟學(xué)現(xiàn)象不少，尤其是女童輟學(xué)比重更高；農(nóng)村醫(yī)療條件差、農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題在一些地方相當(dāng)突出；農(nóng)村文化事業(yè)落后，農(nóng)民文化生活貧乏。在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要高度重視農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)采取了一系列政策措施，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)以縣為主、縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理農(nóng)村教育的體制，教師工資由縣統(tǒng)一發(fā)放，教師由縣統(tǒng)一管理。結(jié)合學(xué)校的合理調(diào)整，加強(qiáng)學(xué)校危房改造，確保農(nóng)村義務(wù)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全疾病控制特別是傳染病和地方病控制體系，完善合作醫(yī)療制度，改善農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)。要關(guān)心農(nóng)村的貧困人口，加大扶貧開發(fā)力度，做好社會(huì)救助工作。另外，現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多，城市就業(yè)壓力很大，農(nóng)民外出務(wù)工面臨許多困難，也需要予以關(guān)心和重視。這些事情都直接關(guān)系群眾的切身利益。凡是關(guān)系群眾切身利益的事情，都不可掉以輕心。要加強(qiáng)農(nóng)村的文化建設(shè)。我國(guó)人口的80％是農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村的先進(jìn)文化，對(duì)于整個(gè)社會(huì)主義文化建設(shè)有著十分重要的意義。要努力為農(nóng)民提供健康有益的文化設(shè)施和娛樂(lè)場(chǎng)所，深入開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”等群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)，破除迷信，移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，努力形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

三、鞏固學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，必須建立干部經(jīng)常聯(lián)系群眾的制度制度帶有長(zhǎng)期性和根本性。好的制度能培養(yǎng)干部、成就事業(yè)，只有加強(qiáng)制度建設(shè)，農(nóng)村各項(xiàng)工作才有可靠的保障。開展全國(guó)農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來(lái)，各地在改進(jìn)工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。把這些好的做法制度化、經(jīng)?；?，是鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果的重要任務(wù)，是不斷密切黨同農(nóng)民群眾血肉聯(lián)系的重要保證。

一是深入基層、調(diào)查研究要形成制度。干部經(jīng)常到農(nóng)村去，到農(nóng)民群眾中去，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地把握社情民意，是正確指導(dǎo)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。各級(jí)從事農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常進(jìn)村入戶，了解農(nóng)村的真實(shí)情況，了解農(nóng)民的真實(shí)想法和實(shí)際困難，了解農(nóng)民對(duì)政府的要求。越是矛盾多的地方，越是困難的村，領(lǐng)導(dǎo)干部越是要去。要建立暢通的信息反饋渠道，及時(shí)了解群眾對(duì)上面的工作、出臺(tái)的政策有什么意見，以便完善政策，提高決策的科學(xué)性。要到群眾中去，從群眾的批評(píng)中看到自己的不足，從群眾的創(chuàng)造中汲取領(lǐng)導(dǎo)智慧，這是廣大干部尤其是青年干部鍛煉成長(zhǎng)的一條重要途徑。要把干部深入基層、聯(lián)系群眾作為提拔使用的一個(gè)重要條件。一些地方選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里擔(dān)任支部書記，這種做法很好，加強(qiáng)了基層工作，也有利于培養(yǎng)鍛煉干部，對(duì)于那些一時(shí)沒(méi)有合適人選的村，尤其必要。但總體上講，還是要立足于從農(nóng)民中培養(yǎng)村干部，并按照黨章的規(guī)定和村民自治的原則選舉產(chǎn)生村干部。村干部應(yīng)當(dāng)是不拿工資、只拿補(bǔ)貼的農(nóng)民，不要把村干部專職化、行政化。

二是為農(nóng)民服務(wù)、多辦實(shí)事要形成制度。全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人的宗旨。我們黨的干部無(wú)論職務(wù)高低，都是為老百姓辦事的。在農(nóng)村就是要為農(nóng)民群眾辦實(shí)事?？h、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織和各個(gè)部門，都要把為農(nóng)民群眾謀利益、辦實(shí)事，作為自己的首要職責(zé)。辦什么事、怎樣辦，一定要從農(nóng)民群眾的要求和愿望出發(fā)，從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，為農(nóng)民著想，讓農(nóng)民滿意。不要搞形式主義的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，勞民傷財(cái)；不要搞弄虛作假的形象工程，擺花架子。這次“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，注意著重解決這方面的問(wèn)題，取得了明顯成效。農(nóng)民群眾普遍反映，現(xiàn)在干部辦事，長(zhǎng)官意志少了，與群眾商量多了；強(qiáng)迫命令少了，示范引導(dǎo)多了；形式主義少了，農(nóng)民得實(shí)惠多了。各地要認(rèn)真總結(jié)這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，把這種好的作風(fēng)長(zhǎng)久地堅(jiān)持下去。各級(jí)農(nóng)村干部都要立足本職工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)，多辦實(shí)事。

三是干部接受群眾監(jiān)督、實(shí)行評(píng)議考核要形成制度。農(nóng)民群眾的滿意程度，是衡量農(nóng)村工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村干部是為農(nóng)民服務(wù)的，誰(shuí)當(dāng)干部，干得怎么樣，發(fā)言權(quán)在農(nóng)民群眾。近年來(lái)，各地在改進(jìn)和完善農(nóng)村基層干部的選拔管理上進(jìn)行了積極探索。如“兩推一選”制度，先由黨員、群眾分別推薦，再由黨員民主選舉黨支部，擴(kuò)大了黨支部的群眾基礎(chǔ)，選出了好的帶頭人。對(duì)農(nóng)村基層干部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制、評(píng)議考核制、離任審計(jì)制，著重聽取群眾意見，自覺(jué)接受農(nóng)民監(jiān)督。這些辦法的效果都不錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)不斷完善，并加以制度化。考核涉農(nóng)部門的工作，必須聽取農(nóng)民群眾的意見?？疾炜h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要聽取干部的意見，還要聽取農(nóng)民的反映。

四是堅(jiān)持示范引導(dǎo)、民主管理要形成制度。農(nóng)村基層干部是農(nóng)村工作的骨干力量。要按照“三個(gè)代表”的要求，提高基層干部素質(zhì)，造就一支政治強(qiáng)、會(huì)管理、善于帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。首先，要用示范、引導(dǎo)和服務(wù)的辦法推動(dòng)農(nóng)村工作。農(nóng)村改革賦予農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，農(nóng)民成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。這種變革給農(nóng)村干部的領(lǐng)導(dǎo)工作提出了新的要求，就是要增強(qiáng)服務(wù)觀念，從過(guò)去直接指揮生產(chǎn)轉(zhuǎn)到為群眾服務(wù)上來(lái)，善于用示范、引導(dǎo)和服務(wù)的辦法帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不搞強(qiáng)迫命令瞎指揮。第二、要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下民主管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)。這是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，一定要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。要建章立制，這是管理好農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的基礎(chǔ)。村規(guī)民約和各種制度都要符合有關(guān)法律和政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)民主討論，不能由少數(shù)人說(shuō)了算。要實(shí)行村務(wù)公開，凡是與群眾利益相關(guān)的事情，都要按制度規(guī)定辦，把辦事目的、辦事程序、辦事結(jié)果公開。公開才能公正，群眾明白干部才能清白。要與群眾商量辦事。即使是為農(nóng)民群眾辦好事，也要尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。大多數(shù)群眾不認(rèn)識(shí)、不接受的事情，就不要硬辦。尤其是涉及農(nóng)民出錢出物出工的事，更要與農(nóng)民商量。只有與群眾商量辦事，才能使群眾自覺(jué)自愿，積極參與，這是堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)的一個(gè)基本要求。第三，要正確處理農(nóng)村的各種矛盾。在農(nóng)村體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，各種矛盾和糾紛比較多。善于處理農(nóng)村的各種矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是基層干部必須掌握的一門基本功。要增強(qiáng)政策觀念，嚴(yán)格按政策辦事；要增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)持依法行政；要到群眾中去，善于做群眾工作。一旦發(fā)生群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，直接與群眾對(duì)話，耐心聽取他們的意見，做好疏導(dǎo)調(diào)解工作。有關(guān)部門要注意總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，幫助農(nóng)村干部提高處理農(nóng)村各種矛盾的水平。

黨管農(nóng)村工作，是我們的傳統(tǒng)，也是一個(gè)重大原則。完成新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)，鞏固農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大好形勢(shì)，必須加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越快，越是要有鞏固和發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局的、戰(zhàn)略的高度看待農(nóng)業(yè)問(wèn)題，自覺(jué)關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)。市（地）、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把主要精力放在農(nóng)村工作上。

要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，這是農(nóng)村工作的一條堅(jiān)定不移的方針。在這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，各級(jí)黨委組織部門做了大量富有成效的工作，不僅保證了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的順利進(jìn)行，而且創(chuàng)造和積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打下了堅(jiān)固的基礎(chǔ)。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動(dòng)，推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，形成常抓不懈的工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾安居樂(lè)業(yè)。

新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。我們一定要在以同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，與時(shí)俱進(jìn)，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成果，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十六大勝利召開。

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