在全縣省級文明縣城創建上的講話

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這次，我們召開“雙城同創”動員大會，這是新一屆縣委、縣政府班子調整后就開始籌劃的一項重大攻堅任務。前期，籌備工作在宣朝和曉玲同志的推動下，緊張有序按計劃進行。原計劃動員大會要在十月中下旬召開，而且要舉行一場規模更大的千人宣誓大會，但由于疫情影響，我們今天通過線上線下的形式，先召開動員會。會后，各街鎮、各部門要認真梳理本單位、本系統承擔的工作職責和具體任務，細化分解到人、到崗、到事，并召開動員部署會，傳達學習今天動員大會精神，部署本單位、本系統的工作任務。尤其是涇干街道，不僅要在街道機關進行動員部署，更要在社區和村組內廣泛發動，動員廣大市民參與、支持、擁護“雙城同創”工作，堅決遵守市民公約，形成“人民城市人民建、人民城市人民愛”的濃厚氛圍。

剛才，同志對省級文明縣城創建暨國家衛生縣城復審工作作了詳細的安排部署，安排的很全面、很具體，請大家不折不扣抓好貫徹落實。曉玲同志宣讀了重點部位包抓責任名單，全縣“關鍵少數”要在重大攻堅任務中齊上陣，認真履行包抓責任，親自帶頭干、親自上手干，每周至少拿出1小時，帶領機關干部到包抓街道和重點部位，有錢出錢、有力出力、有人出人，同市民、商戶一起整治非機動車亂停亂放現象，勸導違規停車等不良行為，同保潔人員一起擦洗公共設施，與市政人員一起整修破損部位，著力解決各種不整潔、不規范的現象和問題，用我們黨員干部的實際行動，感染和帶動廣大市民共同行動，共同維護城市形象。涇干街道、縣住建局、公安局、衛健局、市場監管局主要負責同志結合各自職能職責，分別作了表態發言，總體上思路清、目標明、措施實，但態度上還不夠堅決有力、任務上還不夠精細有招、方法上還不夠管用有效，后面要進一步完善工作措施。下面，就“雙城同創”，我講三個方面的意見：

一、勇擔“雙城同創”的歷史使命

省級文明縣城創建和國家衛生縣城復審，是我們這一任干部必須要完成的歷史使命。作為都市圈組團城市，本應成為國家級文明縣城和衛生縣城，但目前僅僅是低水平完成了衛生縣城創建，對照衛生縣城復審標準還有很大差距。所以我們更要勇擔歷史使命，奮力完成“雙城同創”任務。這里，重點要把握好以下3個方面。

第一，“雙城同創”是推動高質量發展的必行之策。文明縣城、衛生縣城是縣域經濟發展層次的重要標志，也是對外的重要窗口。外來游客對一個區域的直觀感受評價好不好，就是看縣城的衛生是否干凈、環境是否文明。當前，正處在高質量發展的關鍵時期，尤其今年隨著涇干街道共管區的全面承接和縣城的回歸，補齊了4年來“有縣無城”的發展短板，的發展空間得到了進一步拓展。為了完成“雙城同創”這一歷史使命，加速融入一體化進程，我們已經聘請專業團隊一同完善發展規劃，將縣城與產業新城、臨空科技城一同謀劃布局，打造西咸（共管）臨空都市區，按照“一區三城”的格局構建都市圈組團城市。我們這次開展“雙城同創”這一重大工作任務，就是要以此為抓手，加快推動城市更新，完善縣城城市功能，進一步激發老城發展的生機與活力，全面增強縣城對縣域發展的龍頭帶動作用，為推動新型城鎮化和帶動鄉村振興提供有力支撐，奮力實現推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的目標。

第二，“雙城同創”是回應群眾期待的必盡之責。文明和衛生是人民群眾對美好生活向往中的重要組成部分，也是最基本、最基礎的條件，干凈整潔、規范有序是一個現代城市最起碼的標準。近年來，縣城的基礎設施、公共服務和舊城區改造都存在很多欠賬。今年以來，縣委、縣政府針對群眾反映強烈的“停車難、行車堵”等諸多問題，對部分道路進行了重新鋪設和整修，建設了一些停車場，更新了護欄等設施，增加了部分街道綠化美化，縣城整體環境和形象有所改觀，但還遠遠不能滿足發展需要和廣大市民期盼，更與我們所處的區位優勢很不匹配。加之，在城市建設中也遺留了很多的問題，比如房地產領域的問題、污水處理能力的問題、老舊小區改造的問題，等等。這些問題，廣大市民高度關注、反映強烈。所以，我們開展創建工作，不是為了應付一時的檢查驗收，也絕不是為了爭取一塊牌子，而是要樹立“創建為民、創建惠民”的理念，真真切切通過“雙城同創”這樣一個載體，提升縣城規劃建設管理水平，妥善解決事關群眾利益的突出問題，讓廣大市民從創建中看到縣城新變化、得到新實惠，讓廣大市民的生活更有質量、更有品質、更加舒心安心。

第三，“雙城同創”是應對形勢任務要求的必然之舉。從來看，目前市已成功創建全國文明城市，武功、乾縣、禮泉在本次創建省級文明縣城周期中被提名，我縣創建工作相較其他兄弟縣已落后3到4年，已到了刻不容緩、急需啟動的地步。同時，國家衛生縣城將于2年4月陸續迎來省市和國家的明察暗訪，如果我們稍有懈怠，就可能喪失20年省級衛生縣城創建和6年國家衛生縣城創建的成果，如果出了問題、丟了牌子，如何給老百姓交代。立足發展形勢需要和兄弟縣區的競爭態勢，容不得我們有絲毫的遲疑和半點的松懈。我們必須迎頭趕上，全縣動員，全民參與，一舉完成創建任務，在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動。

二、勇挑“雙城同創”的時代重擔

時代的重擔落在我們這一任干部身上，我們絕不能認慫、絕不能退縮。我相信，在座的“關鍵少數”都是有血性、有志氣、有勇氣，能夠挑起重擔的干部，的廣大群眾也在看我們這一任干部的表現。時間會對我們的業績進行全面考驗和客觀評價。為此，我們沒有任何退路，必須勇往直前，勇挑時代重擔，知重負重、知責擔責、知責盡責，奮力完成“雙城同創”重大攻堅任務。省級文明縣城創建和國家衛生縣城復審既各成體系、各有側重，又緊密聯系、相輔相成。開展“雙城同創”，需要大量的人力、物力、財力投入，需要做大量艱苦細致的工作。所以，縣委、縣政府把“雙城同創”作為一項重大攻堅任務，同抓脫貧攻堅、鄉村振興、項目建設一樣擺在更加重要的位置，舉全縣之力，調動所有的資源，調動所有的力量，共同推進、合力攻堅，確保“雙城同創”落細落實、取得實效。

一要堅持以更遠眼光推進城市建設。當前，我們正在推進的西咸（共管）臨空都市區的《概念性總體規劃》和《戰略定位與產業發展規劃》已經經過了幾輪的討論，正在不斷修改完善，下一步還要制定縣城控制性詳細規劃。各級各部門一定要立足長遠，高起點、高標準、高質量謀劃好廣大市民未來的生產空間、生活空間和生態空間，將基礎設施、公共服務設施提標改造與縣城開發建設同步規劃、有序實施。同時，要立足當前，從縣城最緊迫、群眾最關切的問題入手，積極策劃包裝項目，加快推進基礎設施、公共服務設施提標改造，增強縣城的綜合承載力、投資吸引力、文明向心力和區域競爭力，努力讓縣城煥發出更大的生機和活力。要推進城市更新行動，每年謀劃實施一批城建“十大工程”、交通“十大工程”，加大城中村、老舊小區、背街小巷、農貿市場等改造力度。特別是涇干街道，要動員城中村，強化村內基礎設施和公共設施的維護和修繕，在集體經濟收益分配中為公益事業留足資金。要加快污水處理廠建設，持續完善雨污分流、城市路網和地下管網，推動“強弱電”線路落地，打通一批“斷頭路”，暢通縣城道路“主動脈”。要優化配置公共服務資源，在縣城合理布局標準化學校和必要的醫療設施，持續深化公立醫院改革，完善公共衛生應急管理、醫療、養老等公共服務體系，著力解決群眾“上學難、看病難、養老難”等問題。要加快智慧城市建設步伐，整合縣公安、城管、社區和嵯峨智云數字管理平臺，推動“智慧交通”“智慧城管”“智慧社區”和智慧停車場等建設，打造智慧、生態、宜居的高品質城市。

二要堅持以更優品質提升人文氣質。文化是一個城市的靈魂，也是城市最有持久競爭力的表現。歷史悠久，名人輩出，文化資源豐厚。我們要深入挖掘歷史文化資源，加強對城市風貌整體性、文脈延續性的規劃管控，加大歷史遺產保護力度，統籌推進文廟、太壸寺等周邊環境提升，精心籌劃建設城區地標建筑和景觀，不斷提升縣域文化內涵和人文氣質。要重啟大劇院建設，改造提升體育場館，規劃建設一批口袋公園、城市綠地，構建完善全民健身服務體系，推動基本公共文化服務標準化、均等化發展。要加快推動綠色、森林城市建設，統籌推進城鄉綠化、美化、亮化，打造“北山”生態長廊、道路景觀走廊、涇河“百里畫廊”，不斷彰顯發展的獨特魅力和影響力。同時，北部8個鎮也要結合“雙城同創”，統籌謀劃推進小城鎮環境綜合整治和農村人居環境整治提升工作，進一步改善鎮區和農村整體面貌，提升人文氣質和群眾生活品質。

三要堅持以更實舉措加強城市管理。文明城市三分建、七分管。共管區承接后，縣委、縣政府緊急組建了一支城市管理隊伍，這支隊伍這段時間非常辛苦，在較短時間里完成了縣委、縣政府部署的緊急任務，縣城管理秩序明顯好轉。縣委、縣政府充分肯定城管隊伍組建以來取得的成績，并給予通報表揚。廣大干部都要學習“城管人”這一“好標兵”，以“城管人”的精神風貌來要求我們每一位參與“雙城同創”工作的黨員干部。開展“雙城同創”，就是通過更高層次的創建載體，統籌優化城市建設管理和環衛保潔、交通疏導等多頭融合機制，引導城市管理更加精細化，推動城市生活更美好。要深化城市管理和執法體制改革，進一步繼續充實執法隊伍，強化執法人員培訓管理，推進嚴格規范公正文明執法，健全聯合執法機制，不斷提高城市管理和執法水平。要切實解決群眾反映強烈的熱點問題，尤其是加快解決房地產領域等突出問題，依法保障群眾切身利益。要合理規劃停車位和擺攤設點區域，再建一批停車場和星級公廁，加大私設攤點、占道經營、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題的整治力度，深入開展垃圾分類提升行動，構建舒適宜居的城市生活。落實好這些任務，既要依靠城管隊伍進行整體管控，也要動員機關干部一起推進落實。縣創建辦要進一步細化任務，指導干部群眾協助城管隊伍管好每一處細節。要做好業務培訓，統一著裝標識，開展“上街行動”不僅僅是做好環境衛生，更要當好文明的使者，發現不文明、不規范的問題要及時發聲、及時勸導。要強化社會治理，常態化開展掃黑除惡斗爭，扎實開展安全生產三年專項整治行動，創建國家食品安全示范城市，爭創全國平安建設先進縣、全省禁毒示范縣。

四要堅持以更高標準提高市民素質。市民素質是創建文明城市的基礎。只有全民文明有禮、公共秩序井然、社會風尚良好，才能充分彰顯城市文明。總的來看，我們大多數市民已經達到了文明市民的標準，但也存在一些不文明現象，需要進一步引導和規范。要大力弘揚社會主義核心價值觀，持續深入開展國家意識、法治意識、社會責任意識宣傳教育，營造崇德向善的濃厚社會氛圍。要廣泛開展文明社會風尚行動和文明單位、文明家庭、文明校園等創建活動，加強文明交通、文明旅游、文明上網等宣傳教育，深入推進移風易俗，堅決遏制封建迷信、鋪張浪費等陋習，引導群眾自覺養成良好行為習慣和文明健康的生活方式，進一步激活縣域文明“細胞”，筑牢全社會的文明基礎。推進“雙城同創”過程中必然會涉及大量的征地拆遷任務，要扎實細致做好群眾工作，引導廣大群眾支持征遷、擁護征遷，依法依規、堅決有力地完成好征遷任務，為拓展城市發展空間、建設宜居宜業的城市環境打好基礎。要廣泛開展志愿服務活動，有針對性地組織開展系列文明勸導行動，對闖紅燈、亂扔垃圾等不文明行為，要充分運用電視、微信等新聞媒介加大曝光力度，進一步約束、規范群眾文明行為，縣融媒體中心和縣創建辦要不遮不掩，堅決曝光影響“雙城同創”的典型問題。要加強典型引領，廣泛發現和推選道德模范、身邊好人、愛崗敬業人物，突出表彰宣傳作出重大貢獻、群眾認可度高、社會影響大的先進典型，用典型的力量激勵和帶動全社會做好人、揚正氣、促和諧。

三、勇當“雙城同創”的鐵軍

創建工作是一場沒有終點的長跑、文明素質的接力，沒有最好，只有更好，歸根結底就是靠人。全縣黨員干部要率先垂范，當好先鋒隊員，帶頭遵守文明公約，帶頭開展文明行動，帶領群眾往前干，以良好的黨風、政風帶動民風、社風。

一是，組織保障要有力有效。“雙城同創”需要全縣上下齊抓共管。縣委、縣政府高規格成立了創建領導小組，對所有的縣級領導都明確了包抓任務，并抽調了部分干部充實了專班工作力量。下一步，組織部和人社局要繼續抽調一批后備干部和精干力量參與專班工作，進一步強化人員力量。各街鎮和各部門也要抽調能力強、作風硬的精干力量參與創建工作，按照創建方案、考評體系，把各項指標層層分解，落實到人，明確時間節點，確保事事有人抓、件件能落實。在經費保障方面，縣委、縣政府下定決心、克服一切困難，擠出更多財力予以保障支持；各部門也要擠出一部分經費和可以調動的資金投入到創建工作，并要圍繞創建任務，積極謀劃包裝項目，向上爭取更多的資金支持。

二是，宣傳發動要聚心聚力。開展創建工作，決不能“干部干、群眾看”，而是要充分依靠群眾、發動群眾，調動全社會方方面面的資源來共同參與。要結合黨史學習教育，將“雙城同創”作為“我為群眾辦實事”的重要內容，明確每一名黨員的具體任務，動員廣大黨員、公職人員、退休干部參與到“雙城同創”工作中來。在發動過程中，既要講大道理，更要講切合實際的小道理，用真心實意統一思想、感染情緒、激發斗志，帶動廣大干部群眾共同奮斗。要充分借助各類宣傳媒介，堅持線上線下一體宣傳，營造“雙城同創”的濃厚社會氛圍。要暢通群眾監督舉報渠道，建立全方位監督網絡，常態化組織邀請人大代表、政協委員、群眾代表為創建工作“挑刺”“支招”。同時，各部門也要關注社會輿情動態，當好輿情引導員，及時答疑解惑、回應關切，凝聚全社會共識。

三是，工作作風要苦干實干。大事難事看擔當，關鍵時刻顯作為。“雙城同創”就是干部比作風、看擔當的舞臺，是比學趕超、相互競爭的擂臺。各縣級領導和各單位“一把手”要發揮表率作用，每周至少一小時上街參與行動，緊盯包抓任務，靠前指揮、一線督導，對重點任務、重點問題要及時協調、及時督辦。各包抓責任單位要每天確定專人上街，協助城管隊伍，督促各單位和個人糾正不文明、不整潔的現象和問題。縣融媒體中心要每周進行專題報道，既要宣傳工作中的創新舉措和亮點，又要不遮不掩、敢于亮劍，及時曝光一批問題。縣委將把創建工作作為了解干部、識別干部、選用干部的重要途徑，對想干事、能干事、干成事的干部予以重用，對消極懈怠、作風漂浮，推一把動一下、不推不動的將堅決拿下來，決不能讓這些人占著位子不干事。

四是，督查考核要落細落實。縣創建辦要充分發揮牽頭抓總作用，針對每一階段、每個時期的重點任務，明確工作要求和工作時限，有針對性的開展指導工作，及時研判工作推進中存在的問題；要會同縣文明辦、縣委督查室、縣考核辦等部門，加強跟蹤督導和日常考核，對工作不力、進展遲緩的要及時通報、限期整改，單位主要領導要在電視臺公開表態。縣紀委監委要及時跟進，加強紀律作風監督和效能監察，對工作推進中有令不行、有禁不止以及形式主義、官僚主義等問題要堅決追責問責，真正以強有力的監督推動責任落實，確保創建各項工作有條不紊、扎實有效推進。

同志們，“雙城同創”的動員令已經，沖鋒號已經吹響。全縣上下一定要立即行動起來，保持昂揚斗志、飽滿熱情和實干精神，眾志成城、合力攻堅，把省級文明縣城創建和迎接國家衛生縣城復審各項工作做實做細做到位，為譜寫高質量發展新篇章作出新的更大貢獻！