縣長在流域污染防治會講話

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同志們：

一、統一思想，提高認識，切實增強流域污染防治工作的責任感和緊迫感

我縣處于境內最下游，不僅承擔供給下游及首都北京豐沛水源的任務，還要竭盡全力保證我市出境水質達標。因此說，開展流域污染防治工作，既是加強生態文明建設，打造綠色、生態的現實需要，也是確?！耙唤逅捅本钡恼涡枰?。

首先，要充分認識流域污染防治的重要性。干流自西向東橫貫縣境中部，我縣2307平方公里國土面積均為流域。尤其干流和縣河、滔河、清油河等一級支流沿岸人口和土地相對比較集中，是全縣經濟社會發展的重點區域，是全縣農業主產區和工業集聚區，污染防治和水生態治理工作任務極為艱巨，既事關“一江清水送北京”的水源質量，又事關沿線群眾的生活飲水安全。各級各部門一定要站在政治的高度，正確認識和看待流域污染防治工作，積極行動，主動作為，切實做好各項污染防治工作。

其次，要充分認識流域污染防治的緊迫性。近年來，我們先后啟動實施了“丹治”一期、二期工程，取得了一定成效，但我縣河流水質距離國家要求（流域水質不能低于Ⅱ類標準）還有一定的差距，我縣部分河段仍不達標。國家要求，中線工程明年正式供水，任務底線和時間底線已經明確，搞好污染防治的任務十分緊迫，已經容不得我們有絲毫的懈怠。因此，我們必須樹立時不我待的緊迫意識，緊緊抓住污染防治工作的薄弱環節，加大力度整治目前存在的突出問題，確保污染防治工作取得明顯成效，確保出境水質穩定達標。

第三，要充分認識流域污染防治的艱巨性。當前，污染防治工作主要存在三個方面突出困難：一是思想認識上，我縣少數企業對污染治理的認識不到位，環保意識不強，環保投入不足；二是設施建設上，縣城已建成的污水處理廠因管網配套不完善，未能充分發揮作用；三是隨著工業化、城鎮化步伐不斷加快，未來幾年主要污染物排放將呈遞增之勢，全縣污染防治的任務和壓力將會更大。要順利實現流域污染防治工作目標，責任重大，任務艱巨，需要各級各部門通力協作。因此，全縣各級各部門務必要站在全局的高度，切實增強做好流域污染防治工作的責任感和緊迫感，以對國家和人民高度負責的態度，鐵腕治污，鐵拳執法，鐵面問責，扎實推進污染防治各項工作，確保我縣出境水質達到國家要求的標準。

二、突出重點，把握關鍵，堅決打贏流域污染防治工作攻堅戰

近期，市委、市政府啟動了《市等流域污染防治工作三年行動計劃》，今天會上，縣委、縣政府也印發了《實施方案》，請各鎮各部門和各企業對照方案，結合各自實際，扎實安排，抓好落實。重點要做好六方面工作：

（一）強化污染減排工作。一要依法推進污染減排工作。要下決心關閉不符合產業政策的高排污企業，騰出空間用于發展低耗能、無污染的高科技、環保型產業。嚴把環境準入門檻，把總量控制指標作為建設項目環評審批的前置條件，認真執行建設項目環境影響評價和“三同時”（污染防治措施和主體工程同時設計、同時施工、同時投用）制度，嚴格控制高污染、高能耗和資源性行業過快增長。二要加快污水、垃圾處理設施建設。對已建成的縣污水處理廠、垃圾填埋場等減排工程，要確保正常運行，充分發揮減排效益。特別是已建成的污水處理廠，由于管網建設不完善、進水濃度偏低等原因導致運行效率不高的問題，有關部門要認真研究改進措施，加快污水管網改造和排污口接入，提高污水的收集率?？h工業園區及大型住宅小區、各鎮和農村集中移民安置點建設，都要把生活污水垃圾處理納入整體建設規劃，同步實施，有效降低環境污染。三要加強污染減排監督管理。要將污染減排任務分解到企業、到單位，并加強日常監管。對重點污染企業實行生產全過程污染控制，定期檢查運行情況，積極推進清潔生產審核，確保污染防治工作順利實施、有效推進。

（二）強化重點企業污染治理。引導、督促涉水企業加強廢水處理力度，最大程度實現廢水循環再利用。對于不能穩定達標排放或達不到排放要求的企業，要鼓勵加快技術改造，限期治理到位。特別是對存在環境風險隱患的企業，要嚴格按照《實施方案》要求，完善治污設施、監測制度和應急措施，徹底消除污染隱患。節能減排方案確定的源泉酒精公司、試馬磚廠等企業，要堅決淘汰關停；宏源食品有限公司、秦東釩業有限公司白魯礎釩廠等新建企業要盡快完善治理設施，達到環評要求；東正化工公司、魏家臺釩礦、鑫陽礦業公司鐵礦等17家重點企業要增加環保投入，完善環保設施，確保企業排放全部達標，并逐年減少排放量，削減污染物。

（三）強化流域污染治理。要加強水污染綜合防治工作，大力實施“碧水工程”，開展以河道、工業、農村面源污染整治為重點的水環境綜合整治工作。縣水務及相關部門要對及其重點支流實施流域環境綜合整治，確保出境斷面水質穩定達標。要加大對河道非法采砂、種養植等行為的整治力度，對流域全線進行清淤疏浚，提高河水自流速度，增強河水自凈能力，全面提高流域水環境質量。要充分發揮水庫、河壩等水利工程調配功能，合理調控河流的生態徑流，加大河流環境容量。要加強集中式飲用水源保護區環境監管，完善警示保護標志，定期不定期開展巡查，阻止可能污染水體的行為，確保飲用水源安全。

（四）強化農業污染治理。要積極使用高效低毒低殘留農藥、生物農藥以及病蟲害生物防治技術，鼓勵支持有機肥的生產和使用，減少農業面源污染。要規范養殖行為，積極推進畜禽、水產的規?；⑸鷳B化養殖，合理規劃布局畜禽養殖場，制定養殖污染防治規劃，以建設縣澤源畜禽養殖合作社、利民農牧產業專業合作社、村生豬養殖小區等10個養殖大場污染處理設施為重點，有效控制畜禽養殖過程中造成的污染。

（五）強化動態監測監管。要加強縣環境監測站基礎設施建設和監測隊伍應急能力建設，盡快完成縣環境監測站西部地區三級站標準化組建任務，三年內，要在沿線重點鎮建立健全環保監管機構，形成覆蓋全縣水體的水質監測體系，定期對監控斷面、各鎮出入境斷面開展水質監測。全縣所有的國控、省控重點污染源，必須全部安裝自動監控系統，并與環保監控平臺聯網，實施有效監管?？h環保部門要組建專業的環保應急隊伍，建立完善應急處置機制，加強應急演練，確保能夠及時有效處置環境突發事件。

（六）強化防治資金保障。流域污染防治工作涉及治污項目多，工作難度大。資金能否落實，直接影響治污工程能否順利進行，我們一定要想方設法、多措并舉，保障流域污染防治的資金需求?？h水務局等有關部門要抓住國家實施口庫區及上游地區經濟社會發展規劃、南水北調中線水源保護規劃及天津對對口支援等重大機遇，積極主動與國家部委和省直有關部門銜接，加大項目跟蹤落實力度。要統籌各級財政資金，捆綁項目，整合資金，集中“小錢”撬動大項目。財政部門要按照要求，將專項資金納入年初預算，足額配套落實到位。要按照“誰污染、誰治理”的原則，嚴格落實企業的主體責任，發揮企業主體作用。要加快建立流域生態補償及污染賠償機制，充分發揮市場配置資源的作用，多渠道、多形式吸納社會資金投入公益性治污設施建設和運營工作。有關部門要積極主動為企業爭取更多信貸資金支持，更新設備、改進工藝、調整結構，提高企業環保水平。

三、加強領導，強化舉措，確保流域污染防治工作取得成效

流域污染防治涉及范圍廣、完成時限緊、社會影響大，必須切實加強領導，搞好統籌協調，凝聚各方力量，確保各項工作任務落到實處。

一要嚴格落實責任。縣上成立了流域污染防治工作領導小組及辦公室，各鎮、各部門、各企業也要結合實際成立相應的機構。各鎮各部門各企業主要領導要負總責、親自抓，及時協調處理有關重要問題，要結合實際制訂工作方案，逐區域、逐項目擬定工作規劃，落實技術措施、資金來源和完成時限，逐級夯實責任、層層分解任務，實現區域內河流的“無縫覆蓋”，確保各項任務有人管，每個項目工程都有人推動。

二要加大宣傳發動。流域污染防治工作是一項民心工程、德政工程，贏得群眾的廣泛參與是做好防治工作的基礎?？h委宣傳部、環保局、水務局等部門單位要加大宣傳力度，充分發揮群眾在水環境整治中的主體作用，不斷增強沿河村民、企業業主愛護家園、保護河道的自覺性；縣環保局、水務局對破壞河道的行為要及時予以通報、曝光，努力營造人人關心、人人參與、共同推進整治工作的濃厚氛圍。

三要加強協調配合。流域污染防治工作是一項復雜的系統工程，各級各部門要認真履行職責，密切協作配合，扎實抓好推進。要建立屬地負責制、部門分工協作制度，形成縣政府抓總，部門、鎮、村合力共治的工作格局?？h丹治辦要發揮協調作用，確保各項任務同步實施、同步到位。各鎮要制定本鎮的實施方案，落實工作任務，明確工作責任，確保所有工作都能嚴格按時間節點推進、按計劃要求完成。

四要強化檢查考核?？h丹治辦、環保局要會同縣委督查室、縣政府督辦室加強對此項工作的督查督辦，按時間按節點開展專項督查、重點督查，并定期通報結果。縣考核辦要把生態縣創建和流域污染防治工作納入縣委、縣政府年度目標責任考核，嚴格進行檢查考評，對工作成績突出的鎮和部門單位予以通報表彰，對工作中執行不力、進展緩慢、敷衍應付的單位和個人，要嚴肅問責。

同志們，做好流域污染防治工作意義重大、責任重大，使命光榮。讓我們在上級主管部門的有力指導和縣委、縣政府的堅強領導下，按照生態立縣的戰略要求，扎實有效地做好各項工作，確?！耙唤逅捅本钡哪繕隧樌麑崿F!