副主任在婦幼衛生總結會講話

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各位領導、同志們：

很高興能參加今天的全市婦幼衛生工作會議。首先，我代表市政府婦女兒童工作委員會對衛生行政主管部門多年來對全市婦女兒童工作的大力支持表示衷心的感謝！對廣大的醫務工作者為婦女兒童的身體健康付出的艱辛勞動表示誠摯的敬意！對各級衛生機構為提高婦女兒童的身心健康做出的有益實踐表示由衷的感謝！

剛才，金局長總結回顧了十年來我市衛生行政主管部門實施《市婦女發展規劃2001-2010年》和《市兒童發展規劃2001-2010年》（以下簡稱“上輪兩規劃”）工作所取得的成績和經驗，全面客觀，實事求是，并對今后全市衛生系統婦女兒童工作作了安排部署，希望今天參會的各單位，各部門認真貫徹，抓好落實。

市衛生局作為市政府婦兒工委成員單位之一，是我市婦女兒童發展規劃中婦女兒童健康領域各項目標任務的實施主體。截止2010年底，全市婦女兒童健康領域的各項目標省級終期目標達標率為100%，市級終期目標除個別指標外也完成了預期的目標。在《市婦女發展規劃（2011-2020年）》《市兒童發展規劃（2011-2020年）》（以下簡稱“本輪兩規劃”）實施工作中，我們要進一步加大工作力度，采取有力措施，推動婦女兒童與健康領域各項目標任務的落實。

一、“兩規劃”的實施背景

1995年在北京舉行的聯合國第四次世界婦女大會，通過了《北京宣言》和《行動綱領》，這對促進性別平等和各國婦女發展，產生了重要影響。中國政府首次頒布了婦女和兒童國家發展綱要，中國婦女發展綱要是實施北京《行動綱領》、全面推進性別平等和婦女發展的國家行動計劃。在《中國婦女兒童發展綱要（1995—2000年）》目標基本實現的基礎上，為適應國家經濟與社會協調發展的需要和聯合國《千年發展目標》的要求，中國政府于2001年頒布了《中國婦女兒童發展綱要（200l—2010年）》。于2011年頒布了《中國婦女兒童發展綱要（2011—2020年）》。國務院有關部門和地方各級政府，分別制定了本部門的綱要實施方案和本地區的婦女兒童發展規劃。

為了縮小婦女兒童事業的發展與世界先進水平的差距，如期反應我國婦女兒童事業發展的真實水平，國家高度重視對婦女兒童發展狀況的數據收集和分析研究工作，各級政府的統計部門對婦女兒童發展數據建立了監測評估體系，定期進行統計指標分析和評估，各省（自治區、直轄市）、市均建立了婦女兒童狀況監測統計制度和評價分析制度。各級統計部門不斷改進統計方法，增加分性別統計指標，性別統計體系和監測制度不斷完善。

國務院婦女兒童工作委員會是政府負責全國婦女兒童工作的協調議事機構，主要職能是協調和推動政府有關部門做好維護婦女兒童權益工作，制定和組織實施婦女兒童發展綱要，為開展婦女兒童工作和發展婦女兒童事業提供必要的支持，指導、督促和檢查各省（自治區、直轄市）政府婦女兒童工作委員會工作等。國務院婦兒工委的成員單位包括了國家33個部門。目前，全國所有省（自治區、直轄市）、地（市、州、盟）和縣（市、區、旗）人民政府均成立了婦女兒童工作機構，由同級政府負責人領導。各級婦兒工委逐步建立了有效的工作制度，督促和協調各職能部門切實履行職責。

市政府婦女兒童工作委員會由30個政府職能部門組成，分別承擔著“本輪兩規劃”中婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與環境、婦女與法律、兒童與福利、兒童與社會環境、兒童與法律保護等領域目標任務的落實。各級政府婦兒工委辦設在婦聯，是政府婦兒工委的常設辦事機構，以“兩規劃”的實施為主線，開展婦女兒童工作。

二、“上輪兩規劃”達標情況

《市婦女發展規劃（2001-2010年）》涉及六大領域37項重點指標，已達標28項，未達標9項，達標率為75.7%，其中婦女與健康領域中城市、農村婚檢率，農村衛生廁所普及率未達標；《市兒童發展規劃（2001-2010年）》涉及四大領域，36項重點指標，已達標34項，未達標2項，達標率為94.4%，其中兒童與健康領域中城市、農村婚檢率，合格碘鹽使用率，農村衛生廁所普及率未達標。

三、“本輪兩規劃”實施意見

婦女承擔著人類社會繁衍生息的使命，婦女兒童的健康水平是婦女兒童事業發展的跟基，占總人口三分之二的婦女兒童的健康關乎著民族的未來，尊重婦女、保護兒童，提高婦女兒童身體健康水平，是堅持以人為本、實現科學發展的必然要求。

（一）提高認識，統一思想，切實增強實施好“本輪兩規劃”的責任感和使命感

當前和今后一個時期，是我市實施“十二五”發展規劃的戰略機遇期，也是婦女兒童事業抓住機遇、實現又好又快發展的重要時期。我們一定要深刻認識婦女兒童事業面臨的新機遇和新挑戰，準確把握婦女兒童工作所處的地位和作用，把思想統一到市委市政府關于婦女兒童工作的重要精神上來，從全局工作出發，切實把做好婦幼衛生工作這項涉及千家萬戶的工作抓實抓好。

2012年2月25日，“本輪兩規劃”已由市政府正式頒布實施。在“本輪兩規劃”中，婦女發展規劃共有七大領域，兒童發展規劃共有五大領域，與以往最大的區別是“本輪兩規劃”均將健康作為第一領域，分別從保障婦女兒童生命安全、提高出生人口素質、預防控制婦女兒童疾病、改善婦女兒童營養狀況、健全婦幼衛生服務網絡5個方面提出了設置的主要目標，策略措施。我們一定要以科學發展觀為統領，增強新形勢下做好婦幼衛生工作的責任感、使命感和緊迫感，更加重視婦女兒童健康工作，切實加大“本輪兩規劃”實施力度，確保婦女兒童與健康領域中各項目標任務的落實。

（二）強化領導，密切協作，加大婦幼衛生工作力度

婦兒工委成員單位是實施婦女兒童規劃的主體，做好婦女兒童工作本生也是政府各職能部門的職責。一直以來市衛生局主動支持和配合市政府婦兒工委辦工作，嚴格按照規劃的目標進度、責任分工開展工作。在“本輪兩規劃”實施中，各級衛生行政主管部門應進一步強化領導，找準婦女兒童工作與衛生部門工作的結合點，全面推進我市婦幼衛生事業與婦女兒童事業的同步發展。

1、要認真貫徹落實袁占亭市長在今年市政府第7次常務會議上的指示。2012年2月15日，市政府第7次常務會審議并通過了《市婦女發展規劃（2011-2012年）》和《市兒童發展規劃（2011-2020年）》。會上，市政府婦兒工委成員單位參加了審議。市長袁占亭同志要求要充分認識制定實施“兩規劃”的必要性。他說男女平等是我國的一項基本國策，是社會文明進步的一個重要標志。制定實施“兩規劃”，對保障男女平等發展和兒童優先發展具有重要的指導意義。“兩規劃”中的相關指標要注意和全市經濟社會“十二五”規劃的銜接，避免重復，應當真正體現為婦女解難事辦實事的宗旨；要制定“兩規劃”實施意見。袁市長指出十年的規劃周期太長，要將10年的發展目標分為前5年和后5年兩個階段，制定貫徹落實“兩規劃”的具體實施意見。兼顧當前和長遠，按年度對目標進行分解，確保“兩規劃”目標任務的完成；要加大對婦女兒童事業的投入。堅持將婦女兒童工作經費納入財政年度預算，給予重點保障。

2、要加大全市婦幼衛生工作力度。多年來，政府高度重視衛生事業的發展，加大投入、改善設施，婦女兒童規劃指標監測評估數據對此給予了有力的支撐。今后要優化衛生資源配置，增加社區和農村婦幼衛生經費和技術力量投入，改善基層婦幼衛生基礎設施和服務資源短缺狀況。加強各級婦幼保健機構和隊伍建設，堅持婦幼保健機構的公益性質，健全婦幼衛生服務網絡，完善基層婦幼衛生服務體系，為婦女兒童提供均等化的保健服務。加快婦幼衛生人才培養，加強婦幼保健機構人員配備。

3、要加大與婦兒工委配合力度。婦女兒童工作委員會作為政府推動婦女兒童事業的協調議事機構責任重大，各級衛生行政主管部門作為婦兒工委成員單位之一要責無旁貸地履行好職能，把促進婦女兒童與健康領域各項目標的落實作為自己的份內之事。要積極主動、協調配合，認真研究、解決婦女兒童與健康領域中的突出問題。年終要向各級政府婦兒工委報送本部門年度實施規劃的總結，使婦兒工委及時了解和掌握衛生行政主管部門推動落實規劃的情況。

（三）強化宣傳，營造氛圍，擴大婦幼衛生工作重要性的社會知曉率

爭取社會對婦女兒童健康管理問題的關注，得到廣大人民群眾對婦女兒童健康管理服務工作的理解和支持，是婦女兒童與健康領域各項目標得以實現的基礎。各級衛生行政主管部門應充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體加大對《母嬰保健法》、“兩綱”、“兩規劃”的宣傳力度，開展行之有效的母嬰保健、安全分娩等衛生保健知識宣教，傳播婦幼保健知識、生殖健康知識以及健康理念。通過宣傳教育，使廣大群眾充分認識到婦女兒童健康管理服務工作的重要性，使社會上更多的人了解婦女兒童與健康管理領域的工作內容，進而關心和支持婦幼衛生事業。

同志們，做好“十二五”時期的婦幼衛生工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要振奮精神，堅定信心，開拓創新，銳意進取，開創我市婦幼衛生事業的新局面，為實現婦女兒童與健康領域各項目標做出新的貢獻！