副市長在衛生城市交辦會講話

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同志們：

今天，市委、市政府專門召開創建國家衛生城市工作交辦會，這是迎接省暗訪檢查的最后一次交辦會，也是創衛進入沖刺階段的推進會。今天會議的主要任務有三項：一是落實交辦前一階段排查中發現的各類問題；二是研究解決有關重點難點整治和長效管理問題；三是部署迎接省暗訪組檢查考核的各項具體工作。下步，我們還要召開創衛迎檢動員會，并開展一系列的集中行動，今天我再簡單強調三點意見。

一、咬定目標，統一思想，確保通過省暗訪檢查

目前，“五城聯創”工作已經實現了旅游創優，國家園林城市創建剛剛接受了考核驗收，從反饋意見看，檢查組給予我們很高評價，稱贊城市整潔優美的環境令人眼前一亮，尤其肯定我們把創園工作作為長期堅持的目標、不搞突擊的做法。實際上，創園驗收組專家的評價有很多也是屬于創衛的成績，是大家多年共同努力的成果，城市建設管理水平不斷提高，基礎服務設施逐步完善，群眾生活環境、文明程度不斷改善，城市對外形象不斷提升，群眾對此也比較滿意，自覺參與各項創建活動的熱情不斷提高，為我們創建國家衛生城市打下了良好基礎。市委、市政府反復研究，根據創衛新的考核評估辦法，提出了年底前通過省兩次暗訪，并在接下去半年內通過國家數次暗訪的目標要求。從現在開始到年底，主要任務就是要通過省暗訪檢查，拿到申報國家衛生城市的“入門證”；今年底到明年6月份，通過國家暗訪檢查。這是一個硬任務，市委、市政府決心很堅定。當然，我們創建衛生城市，不是用這8個月時間搞突擊，出發點和著眼點一開始就很明確，就是要以創建工作為載體，真正提高城市建設管理水平和城市文明水平，進一步優化人居生活環境和經濟發展環境。但現在創建工作確實到了“沖刺”階段，希望各級各部門要咬定目標，全面行動起來，扎扎實實抓好各項交辦任務，集中力量在短期內解決一批突出的重點難點問題，并進一步建立完善長效管理機制。創衛工作與創優創園是緊密聯系的，但又有所不同，是“五城聯創”中最難的一步，現在已進入關鍵階段，唯有背水一戰，沒有絲毫退路。按照新的申報程序，省里的壓力也很大，會很慎重，暗訪檢查必然是非常嚴格的。從創衛辦組織的排查情況看，還存在不少問題。剛才，市委、市政府交辦的700多個問題，都直接關系到能否順利通過暗訪組的考核驗收。各級各部門一定要按照市委、市政府的總體部署和各自職責分工，咬定目標，堅定信心，沉下身子，扎扎實實抓好交辦工作落實，確保整改解決到位，確保以最佳狀態迎接省級暗訪考核。我相信，憑我們的工作基礎，工作水平，依靠廣大干部群眾的支持，一定能夠克服困難，順利通過暗訪組考核，獲得申報國家衛生城市的“入場卷”。

二、突出重點，克難攻堅，推進重點難點問題的解決

近幾年來，全市各級各部門對照創衛標準，努力破解城市管理的一些重點難點問題，不斷提升城市管理水平，市區長效動態保潔、牛皮癬整治、城中村和背街小巷整治、六小行業整治等都取得了明顯成效。但隨著創建工作的不斷深入，還有一些重點難點問題還沒有完全解決，經常出現反復。如農貿市場、“六小”行業、背街小巷、古街區、“城中村”和城郊結合部、廢舊物資收購點、“十亂”現象整治等，都是我們必須繼續著重抓好的工作，建立長效管理的難點，也是省里暗訪的重點。對這些重點難點問題，總的要求是：當前存在突出矛盾的，已經排查出來的問題，在11月20日前必須全部整治到位。同時，努力建立完善長效管理機制。當前要突出抓好四個方面：

一是抓好農貿市場周邊環境整治。市區農貿市場檔次整體不高，且周邊是“六小”行業、無證流動攤販比較集中的地方，是城市環境衛生管理秩序的難點，最能體現城市管理水平，也是暗訪組暗訪的主要區域。因此，市區所有農貿市場周邊環境，是下步集中整治的重點?？偟囊扇〔块T牽頭、區塊負責的辦法，全市20個農貿市場，除農貿城和果品批發市場周邊由市交警支隊牽頭整治以外，其余18個市場周邊由市工商局牽頭整治；個別未經審批的菜場及周邊由市綜合執法局牽頭整治。

二是抓好馬路菜場的整治。馬路菜場的存在，有城市發展階段的客觀原因，但總體上反映的是一個城市管理水平的問題。按照目前市區人口分布及市民群眾的需求，農貿市場數量是足夠的，布局也是合理的。因此，馬路菜場整治總的原則，市區范圍內的一律予以取締，城郊結合部的馬路菜場予以規范管理。屬于取締的由綜合執法局負責，屬于規范的由各區塊負責。

三是抓好背街小巷整治和環衛設施完善工作。背街小巷的整治，主要任務是集中解決目前查清的100多處下水道堵塞、化糞池滿溢、餐飲店店后臟亂差問題。前街后堵的，由市建設局負責施工，解決堵塞、滿溢等問題；店后臟亂差的問題，由各區塊負責整治，綜合執法局配合。要根據實際，通過教育、懲戒、幫扶等方式，調動業主積極配合，限期解決。環衛基礎設施建設，重點是公廁的設施配套與管理問題，由市建設局牽頭，各責任單位負責解決。

四是創新市區市容秩序管理機制。要結合“保潔”機制創新取得的成效，借鑒其他城市成功經驗，結合我市實際，提出實施方案。在制定實施方案中，要把握好三個重點：一是任務要明確。在市區市容秩序維護中，哪些任務、哪些內容可以通過市場化操作，屬于政府可以花錢購買的服務，哪些是屬于職能部門監管職責范圍內的，要予以明確。要防止兩種傾向，一種是職能部門單位大包大攬，限于人力物力又管不好；另一種是全部推給市場，必須由政府監管的也沒有管起來。總的，能夠“花錢買服務”的，要積極推向市場，將財政投入與調動企業主體和社會資本積極性結合起來。目前市場還不成熟的情況下，可以先試行承包的方法，總的就是要提高管理效益，節約管理成本。二是管理要科學。制定方案時工作要做細，每條主次干道要配備多少人員，大致需要多少投入，要認真測算，拿出具體數字。在此基礎上，一方面，要充分發揮企業主體的積極性，企業承包的任務、目標、效果都要十分明確，不能政府花了錢，仍然管不好；另一方面，要處理好市場化運作與職能部門加強監管的關系，不能推向市場后形成政府管理的缺位。三是問題要解決。使市區的亂停亂放、亂扔亂倒、亂堆亂擺、亂貼亂畫、亂拉亂掛等現象在短期內得到有效解決，并實現長效管理。

三、精心組織，廣泛發動，認真做好各項迎檢工作

當前抓好迎檢工作，是對各級各部門的考驗。創衛工作很難，不僅整治難，還必須形成長效管理機制。這是一項硬任務，必須達到硬標準。重點要抓好以下五項工作：

一是開好創衛迎檢動員會。市委、市政府將在11月中旬召開創衛迎檢動員會。會議規?？梢源笠恍?，市區范圍內各機關企事業單位、學校、社區都要參加，目的就是進一步統一思想，廣泛動員，在短期內全力以赴，形成全市上下齊心合力抓創衛的氛圍和強大的工作推動力。

二是開展“清潔家園”活動。領導干部要帶頭，充分發動機關、企事業單位、社區、學校，人人參與?！扒鍧嵓覉@”的重點任務就是“四個字”：一是“洗”，主要街面和道路兩側的門、墻、護欄、環衛設施等，要及時組織清洗干凈；二是“拆”，有礙觀瞻的、亂搭亂建的違章建筑物、戶外廣告等，要及時拆除；三是“補”，市區范圍內的各類工地等都要圍起來，圍墻有缺口的也要進行封補；四是“清”，主要是及時清掃各類衛生死角。市五創辦、創衛辦要加強對活動的組織協調，確保活動取得實效。

三是組織一次全方位檢查。由市四套班子領導帶隊，分區塊通過多種形式，進行全方位檢查，全面做好查漏補缺工作。農貿市場、城中村和重點整治村等重點區域，要進行“地毯式”的檢查。

四是抓緊做好檔案資料準備。根據新的考核辦法的要求，各項申報的檔案資料，一定要系統、齊全、詳細、可靠，具有科學性，經得起審查。創衛辦要組織專門力量，精心籌劃、層層落實，層層把關、精益求精，不出任何紕漏，涉及統計數據方面各個資料臺帳要科學客觀，解釋合理。

最后，我們各項準備工作，還要注意暗訪的特殊性，沒有當面解釋、申述的機會。因此，有些區塊要有針對地做更周到的考慮，如明年準備作大規模拆遷的區域，要在做好保潔的同時，樹立醒目標識，表明規劃用途和拆遷建設時間。要做好與國家衛生部、省衛生廳的溝通協調工作，及時掌握信息，爭取各方面對我市創衛工作的支持。

總之，創衛工作已經進入關鍵階段，各項工作講到底是兩方面問題：一方面是工作決心、工作力度有多大，工作措施到不到位；另一方面是資金保障問題，近幾年來，市委、市政府對創衛工作高度重視，投入力度很大，初步統計去年到目前為止，市區兩級財政資金直接投入兩億多。我最后再重申，市委、市政府決心非常堅定，資金需求也要給于最大保證。具體工作還是要依靠同志們落實，希望大家立即行動起來，全力以赴抓好整治工作，確保通過國家和省暗訪檢查！