局長在醫藥回扣整治推進會發言

導語：局長在醫藥回扣整治推進會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開全區衛生系統醫藥回扣專項治理推進會，主要是傳達全市衛生系統醫藥回扣專項治理推進會精神，對全區衛生系統開展醫藥回扣專項治理活動再動員、再部署，進一步規范醫藥購銷秩序，堅決遏制醫藥回扣事件的發生，促進全區衛生事業健康發展。剛才，副局長通報了前階段我區衛生系統開展醫藥回扣專項治理年活動自查自糾情況和開展鄉鎮衛生院處方點評情況。從中，我們應當充分肯定在醫藥回扣專項治理工作方面取得的階段性工作成效，同時，尚需進一步認清形勢，統一思想，正視差距，狠抓落實，鞏固治理成果，創新工作方式，確保“醫藥回扣專項治理年”工作扎實推進。下面，我就進一步做好“醫藥回扣專項治理年”下階段工作談三點意見：

一、認清形勢，統一思想，增強做好專項治理工作的責任感和緊迫感

醫藥回扣專項治理工作與醫藥衛生體制改革、發展和管理密切相關，是保障醫藥改革順利進行，促進衛生行業健康發展、加強衛生行業管理的重要手段，是貫徹落實科學發展觀，維護人民健康權益的具體表現。目前，治理醫藥回扣工作已形成大軍壓境之勢，可是至今有的單位和個人還存有僥幸心理，個別單位對治理醫藥回扣工作的目的和意義還是認識不足，沒有充分認識到專項治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，可能還（也）有醫務人員在接受回扣、提成。6月8日，網上發帖溫州醫學院附屬第一醫院以及附屬第二醫院百余名醫生疑似收受藥品回扣事件，再次給我們敲響了警鐘。關鍵還在于我們各級領導干部在思想認識上，沒有把治理醫藥回扣作為重要工作，只走過場，不抓落實，對存在的問題認識不到位，導致問題日積月累，難以從根本上得到解決。醫藥回扣事件一直以來都是最敏感的，最容易讓老百姓關注和反感的。群眾不滿意，所有的成績都是紙上談兵。因此我們一定要從思想上認識這一問題，一定要從讓廣大人民群眾滿意這一高度出發，采取切實措施，堅決遏制醫藥回扣事件的發生，促進醫藥衛生事業科學和諧發展。

各單位領導班子要切實提高認識，抱著對人民群眾負責、對醫改負責、對和諧社會負責的態度，抓好醫藥回扣工作，并要結合當前正在開展的全區衛生系統“兩好一滿意”隊伍建設年活動，增強責任感和緊迫感，要把醫藥回扣治理行為作為當前各單位的大事要事來抓，進一步加強組織領導，切實貫徹落實好相關政策，確保醫務人員對政策理解和把握到位，要從法律的高度去認識醫藥回扣現象的危害性，消除他們“隨波逐流，法不責眾，僥幸投機”的心理，使專項治理工作真正深入人心，有效到位。要敢于正視問題，做到真抓真管，確保治理成效。

要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，層層落實廉潔責任，切實按照“一崗雙責”要求落實“一把手”負總責，分管領導對分管業務范圍工作直接負責的責任機制；對貫徹不到位，不抓落實或成效不明顯的單位，要追究主要領導責任。

二、糾查并舉，強化治理，健全治理醫藥回扣長效機制

糾查并舉，是推進專項治理工作的有效方法。近段時間來，我局開展處方點評、用藥監測、約談座談、行風暗訪通報等形式，對醫藥回扣專項治理活動開展監督檢查。近日，我局也將下發“醫藥回扣專項治理年”下階段的重點工作意見，希望大家圍繞工作要求，對照本次會議通報反映的情況，舉一反三，突出重點，制定切實可行的整改方案；同時要認真做好督導檢查工作，督促各衛生院（社區衛生服務中心）對一些問題苗頭進行摸底排查；對自查自糾工作不到位，沒有達到預期效果的，要再組織，再發動，再宣傳，進行補課，對自查自糾中發現的問題要下大決心、想盡辦法認真進行整改落實。對拒不自查自糾、隱瞞問題的單位和個人，甚至搞單位保護的，要從嚴處理。

下階段，省、市衛生行政部門將組織對開展醫藥回扣治理自查自糾工作進行專項督查，重點檢查組織領導情況、整改方案制定情況、自查自糾情況、廉潔從醫承諾落實情況、查辦案件和組織督查等方面。希望各單位高度重視，先行自查自糾。對存在問題較多、措施不得力，效果不明顯的單位，按照局領導分工聯系單位，實行包干督辦，幫助他們一起整改；對自查自糾不認真、整改不力或流于形式的的要對主要領導進行問責。

醫藥回扣易復發易反彈，難以根治。治理醫藥回扣，要標本兼治，是否能有效治理醫藥回扣最終取決于長效監管機制的建設和各項制度的落實。因此抓好重點制度的落實是下一階段工作的重點。比如處方點評制度等。上周，我局邀請市三院有關專家對全區13家衛生院（社區衛生服務中心）處方進行點評，點評情況會上已進行了通報。處方點評貴在落實。在點評過程中，我們要堅持點評與處罰結合，嚴格按照《處方管理辦法》監督。各衛生院也要落實處方點評制度，提高處方質量，開展實時監控，將不合格的處方控制在取藥前，對不合格處方應在院內公示和點評，并建立藥品用量動態監測和超常預警等制度，切實杜絕大處方和不合理處方的出現。要對負責處方統計工作的人員嚴格管理，杜絕處方統計數據外泄。

“醫者仁術”，無論是唐代孫思邈的“大醫精誠”，還是白求恩的“對技術精益求精，對人民極端熱忱”，都在闡釋著高尚的醫德醫風，一些醫務人員過分追求自身經濟利益，雖然技術高，但醫德差，個別甚至成為了隊伍中的害群之馬，影響極壞。因此，各單位要加大考評結果運用的剛性力度，把醫德醫風與職稱晉升、執業醫師資格獲取、評獎評優等進行掛鉤，并予以兌現。局人事部門對調（錄）入的醫務人員首先要審查其醫德檔案，對醫德檔案有不良記錄或重犯的要慎用或不用。

推行廉潔行醫承諾制度，關鍵落實承諾。前階段，各單位廉潔承諾內容缺乏針對性，缺少對承諾內容的制約機制，使承諾流于形式。下階段要進一步增強衛生院和醫生的廉潔意識，切實落實承諾內容，加大對發現問題的處置力度，要與醫德檔案、職稱晉升等掛鉤，切實杜絕大處方和不合理用藥。

要進一步完善監督制約機制，明確醫療單位領導的職責分工，一級抓一級，層層抓落實。逐步推行一把手不直接分管財務、基建、項目招投標、藥品設備采購等工作，要認真履行監督職責，敢于監督、善于監管，同時關注醫療機構耗材、試劑的采購使用，要形成相互制約監督機制，防止權力過于集中。對容易滋生商業賄賂的后勤基建、藥劑和設備管理、醫用耗材、疫苗采購等重點部門和重點崗位的負責人，要定期交流輪崗，并形成制度，從根本上堵塞以權謀私、權錢交易的漏洞。

進一步落實醫藥購銷領域不良行為記錄等制度。對列入黑名單的企業應采取限購或停購的處罰；對情節嚴重的企業，要責令退出市場。進一步探索、建立對醫藥代表及藥品（耗材）供貨商的廉政監管機制，如推行藥品（耗材）供貨方廉潔承諾制，或對醫藥代表進行廉政約談等形式；加大對行賄行為的打擊力度，促進醫藥行業誠信經營。

三、以案促案，以案促廉，全力為深化醫改保駕護航

今年是全面完成深化醫改近三年重點任務的關鍵之年，是啟動實施衛生事業“十二五”規劃的開局之年，如何為醫改掃清障礙，如何讓醫改為民理解、滿意、支持與接受至關重要，因此做好“醫藥回扣專項治理年”工作任務更加艱巨，責任更加重大，意義更加深遠。特別是當前處于醫藥回扣案件高發易發期，我們一定要重拳出擊，保持高壓勢態，堅持有案必查，有舉報必核。尤其是在群島新區建設進程中，切不可存在等、觀、看思想，切不可因為地方小、人才少而放松對醫務人員的監管。要讓我們的醫務人員了解嚴監管、早發現是對他們的關愛，在醫藥回扣問題上，不管涉及到什么人，決不姑息。嚴肅查處是治理醫藥回扣的關鍵，不做到“嚴”當頭，就不足以顯示黨和政府懲治醫藥回扣的決心，不足以維護黨和政府在人民群眾中的形象和威信，也不足以教育廣大醫務人員。

自查自糾可以發現案件線索，查辦案件可以推動自查自糾的開展，查辦案件要切實貫穿于專項治理的全過程。這里我要再次強調，我區鄉鎮衛生院業務量較小，千萬不要為藥品回扣幾百元或幾千元的蠅頭小利，而失去現在的工作和人身自由。下一步我們要建立健全排查和集中管理機制，組織專門力量收集、分析、排查案件線索，并迅速組織查處，對涉嫌違法犯罪的要主動配合紀檢部門依法予以查處。要通過查辦案件來促進制度的健全。要通過查辦案件教育身邊的醫務人員，案件查辦是手段而不是目的，要通過查辦案件達到衛生系統風清氣正的效果。還是那句老話，只要有醫藥回扣存在，就要做到組織不撤，人員不散，力度不減，發現一起，查處一起，嚴肅處理。對繼續違規操作，頂風違法違紀的，不僅要查處直接責任者，還要追究領導責任。切實做到思想認識到位、組織領導到位，工作落實到位和查處到位，確保醫藥回扣專項治理工作取得實際成效，堅決遏制醫藥回扣不良風氣蔓延。

同志們，醫藥回扣專項治理工作事關衛生改革發展穩定的大局，責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們一定要認清形勢，統一認識，狠抓落實，以更加堅決的態度，更加有力的措施，深入推進專項治理工作，切實保障廣大群眾的健康權益，維護“白衣天使”形象，保證救死扶傷這塊生命綠地的純凈和圣潔。