治理學校周邊安全會議教育局長發言稿

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各位領導、同志們：

校園及周邊治安綜合治理是社會治安綜合治理工作的重要組成部分。市委、市政府、市綜治委高度重視校園及周邊治安綜合治理工作。通過近年的專項整治，凈化了校園及周邊環境，切實保障了青少年的健康成長，為維護學校安定，促進教育教學質量提高起到積極作用。借此機會，我代表**市教育局向一貫重視關心支持學校治安綜合治

理工作的各部門領導和同志們表示衷心的感謝！根據大會安排，下面我代表**市教育局就我市校園及周邊治安綜合治理工作作一個發言。

一、學校及周邊治安綜合治理工作開展情況

為切實有效解決學校及周邊地區綜合治理問題，確保學校有一個安全、和諧、健康的周邊環境，在市綜治委的領導下，在公安、文化、衛生、工商、建設、交通等部門的大力支持下，我們一方面在校園內開展安全創建活動，另一方面積極整頓校園及周邊環境秩序，打擊不法分子，使校園治安及周邊狀況明顯好轉，取得了一定的成效。

一是加強法制安全教育，提高安全防范意識。進一步加強對青少年學生普法宣傳教育力度，繼續推廣和完善中小學綜治副校長制度，把法制教育納入學校教學工作的重要組成部分；突出抓好《學生傷害事故處理辦法》的學習、宣傳和貫徹實施工作；及時通報影響學校安全穩定的因素和省內、外安全案例。各級各類學校結合每年的“安全生產宣傳月活動”等，通過集會、政治學習、講座、報刊、櫥窗、校園廣播等形式開展生動活潑的法制安全宣傳教育，廣大師生的安全防范意識和能力得到普遍提高。

二是結合“平安創建”工作，加大綜合治理力度。上半年，在做好全市學校防非工作同時，加大校園管理，強化了對學校門衛值班制度，嚴格控制外來人員進入校園；加強學校衛生建設，協同衛生防疫部門分別在三月份與九月份對全市學校及周邊開展食品衛生專項整治，制定《**市2010年學校衛生工作意見》，召開衛生工作培訓會議，清理周邊“三無”產品，規范食堂從業人員操作規程，從源頭上遏制食品中毒及流行性疾病事件在校園的發生。

三是協調配合，形成合力。在整治工作中，各成員單位認真履行各自職能，按照“什么問題突出，就整治什么，什么問題反復就整治什么”的原則，及時調整重點進行整治。今年以來，全市共依法查處“網吧”經營場所183起，取締黑吧27家，依法處罰金額38.1萬元。其次與工商、衛生防疫部門聯合執法，取締校門口流動攤點253個、違章搭蓋近1000平方米，沒收“三無”杯裝700余杯，取締不符合衛生標準的飲食店、小賣部16個；再是對個體書報刊點，音像制品進行拉網式清查，嚴厲查處淫穢“口袋本”，不健康內容的音像制品等非法出版物，查獲盜版vcd1500片，有害卡通畫冊及“小口袋本”1.6萬冊，通過電臺、報社等新聞媒體，對案件進行曝光，有力震懾不法分子，凈化了校園及周邊環境，確保青少年學生身心健康。

學校及周邊治安整治雖然取得了一定成效，但仍有一些問題沒有根本解決，一些問題整治后又出現回潮與反復，學校及周邊治安形勢依然嚴峻。

1、社會上不法分子滋擾校園，敲詐勒索，搶劫偷盜。侵害學校師生利益案件時有發生。如**師專就發生兩起學生被搶劫的惡性案件及多起社會流竄人員入室盜竊案件，給學生、老師帶來極大恐慌，擾亂了校園的正常秩序。

2、校園及周邊交通存在安全隱患。由于地理位置限制，相當部分校舍處于國道、省道邊，再加各種車輛違規停放，面的、摩的堵住校門通道載客，將引發很大安全隱患。

3、學生非正常死亡事故有所上升，學校安全教育和安全防范措施在一些地方和一些學校還未得到很好落實，尤其值得注意是，開學初暴發群體性流行性疾病事件，暴露出學校安全工作存在一定的薄弱環節。

4、校園周邊無證經營的飲食店，食雜店繼續存在，衛生條件堪憂。城區中小學周邊店受利益驅動，向學生出售各種“三無”食品，流動攤點沿街擺放，直接影響到師生員工的學習生活，工作秩序的正常進行。

5、校園及周邊地區網吧經營有反彈與回潮的趨勢。近期學校周邊網吧通宵經營，未成年人進入網吧上網屢禁不止，少數農村學校200m以內仍有網吧存在，互聯網上一些邪教、黃色、反動有害信息仍在毒害青少年學生。

6、農村寄宿生周未返往成為老大難問題，學生周末回家往往要步行幾公里，甚至幾十公里，為此一到周末車輛違章超載，摩的載人，農用車載客現象屢禁不止，隨時都會有群死群傷事故發生的可能。

二、下一階段工作意見

針對校園及周邊治安的新情況、新問題和目前學校及周邊治安狀況，進一步加大校園周邊綜合治理力度極有必要。**校園特勤大隊，松溪、政和校園治安督查大隊的做法，給我市校園及周邊綜合治理注入新的生機，是一項有益的嘗試與創新，同時也是學校及周邊綜合治理一支強有力的力量，是值得在全市推廣的。為此，希望各縣（市、區）教育局在校園及周邊綜合治理工作中，應積極主動地爭取有關部門的支持，扎實抓好學校及周邊綜合治理工作。現就下一階段工作講幾點意見：

（一）提高認識，進一步增強做好校園治安綜合治理工作責任感

校園及周邊治安綜合治理工作不僅關系廣大青少年學生的健康成長，關系千萬個家庭幸福和安寧，而且關系到學校的改革和發展，關系到整個社會穩定。校園治安的“小環境”治理好了，必將促進社會治安大環境朝著穩定方向發展。因此各級教育部門必須從認真貫徹實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強學校及周邊治安綜合治理工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和社會責任感，爭取社會方方面面的力量，實行標本兼治，從各個領域、各個環節。把維護學校及周邊的治安工作列入教育行政部門和學校工作的重要議事日程，一年集中抓幾次，做到居安思危，嚴密防范，切實把工作做深、做細、做透，為學校創造安全文明環境，為培養和造就社會主義事業的建設者和接班人，全面建設小康社會創造良好的育人環境。

（二）強化管理，落實責任，扎實開展校園治安綜合治理工作

一要強化責任。在校生是一個特殊的群體，從年齡結構上說，絕大部分屬于完全無刑事責任能力和相對無刑事責任能力的人，從學校管理上說，教育好、管理好、保護好這個群體是國家和社會賦予教育部門和學校的神圣的使命。根據社會治安“誰主管、誰負責”原則，教育行政部門和學校的主要領導是校園治安的第一責任人，必須切實負起保護校園一方平安的責任。要層層落實校園治安管理責任制，加強校園治安特別管護區建設，落實特別管護區各項規定，充分發揮綜治副校長的作用，與當地政法單位建立一種密切協作關系。要加強領導，進一步強化學校治安防范工作，建立健全各項安全保衛制度，嚴密安全防范體系，把責任落實到部門、學校和個人，要把責任制同學校教育教學，同教師的考核獎懲結合起來。今后開展教育督導評估，文明校評比，未成年人保護工作檢查都要將校園治安和安全工作列入重要內容，實行校園治安綜合治理一票否決制。

二要抓好校園內各類安全工作。十月份市教育局下發了關于開展學校安全專項整治工作的通知，專項整治歷時一年，希望各縣(市、區)要予以落實，在這里我重點強調二個方面：一是切實抓好學校衛生保健工作，全面貫徹落實《中華人民共和國食品衛生法》、《學校衛生工作條例》等法律法規。各地各校要加大投入，想方設法改善學校的飲水設備和衛生環境，切實做好常見病、多發病、傳染病的控制與預防，嚴格對食堂、校內餐飲店及寄宿生生活的管理工作。尤其要加強對承包食堂的管理，教育部已明確通知中小學食堂原則上不得進行社會化。已承包的中小學食堂，學校需對承包者資格進行嚴格審查，簽訂安全責任狀，督促檢查落實各項食品衛生安全防范措施，并加強對承包者的法制教育等。要重視衛生健康和心理健康教育，應把衛生健康教育納入教學計劃，按有關規定配備健康教師和教材，多渠道開展健康教育和心理健康教育活動，培養學生健全的人格和培養學生養成良好的衛生習慣，增強學生心理品質，使他們成為健康健全的人。二是切實抓好交通安全教育，將交通法規納入中小生的必修課程，組織開展一次“遵守交通法規，自覺抵制不良交通行為”的宣傳活動，讓學生掌握一些交通安全知識，做到知行統一，各地要密切配合年內我市啟動的“周末學生班車”工作，維護好學生乘車秩序，分年段、分班級、分方向妥善安排放學時間，逐步建立起完善的監管機制，全力緩解學生周末乘車難題，從源頭上遏制交通事故的發生。安全工作是天字號工程，各縣（市、區）教育局對學校的各項安全工作務必加強領導和管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，有會必講安全，下基層必問安全，發現安全隱患及時督促解決。

三要加強師德師風建設。教師是學生的表率，他們的一言一行都影響著學生的進步和成長。近年來，各縣（市、區）為建設一支高素質教師隊伍作了不懈的努力，但是隨著社會的進步和發展，教師的責任更加重大，師德要求更加規范，教書育人標準更加高了，不可否認，目前，教師隊伍中存在少數人道德品質有缺陷、業務能力不強、治學不嚴謹等問題，極個別人甚至以身試法，這些均嚴重損害了教師和學校的形象，給教育事業帶來不良影響。

因此，各地在全面推動素質教育中，必須把師德建設放在首位，不斷提高教師隊伍自身建設、道德素質、文明素質和心理素質，增強教師道德情操和敬業愛教、教書育人的奮斗精神。各地要把師德師風教育納入重要議事日程，將師德師風教育與加強教師隊伍建設統一部署、統一規劃，做到制度落實、組織落實、內容落實，形成有效的工作機制，使師德師風建設工作步入經常化、制度化軌道，促進教師遵紀守法，依法執教，依法育人。四要在管理上下功夫。各地各校都要建立強有力的管理機構，特別是加強德育室、政治處、保衛科的建設。此外要積極探索管理模式，推進以“文明學校”、“安全文明小區”和創建“綜治合格校”為主要載體的基層安全創建活動。通過這些載體來帶動校園治安綜合治理和校園精神文明建設。各地各學校要舉一反三，創造性地開展工作，選擇有效的校園治安管理模式，籌措資金，打防并舉，把防火、防盜、防搶、防事故等人防、技防、物防措施真正落到實處，有效地遏制學生傷害事故的發生。

（三）加強法制安全教育，提高防范意識和能力

各地各校要充分發揮教育自身優勢，組織師生開展“送法進萬家”等一系列活動。根據“四五”普法規劃要求，結合學校德育工作，開展形式多樣的法制教育，要把學法與守法、用法相結合，把法制宣傳教育與法制實踐相結合，大力推進依法治教工作。

1、要抓實教學計劃的落實。把《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等法律法規作為法制教育主要內容，注重教給學生生存、防范和逃生的辦法，使學生具備自我保護意識和能力。要充分利用小學思想品德課，中學政治課，校會、班會、隊會、團會等主渠道，深入開展法制教育，堅持以案釋法，以法導規，以規促行，普遍提高學生法律知識水平，增強學生守法意識。

2、各地除了嚴格按照教學大綱上好法制課外，還應根據中小學生不同年齡特點，開展多種形式的校園法制宣傳教育。組織法制巡回報告團，舉辦法制講座、法制圖片展、法制夏令營，開展法律知識競賽，讓失足青少年現身說法等，使青少年法制教育更加形象化、具體化。公務員之家:

3、發揮學校正面教育主渠道作用。強化大、中專生、中小學生《日常行為規范》和《守則》教育，提高青少年學生遵紀守法的意識。使青少年學生學會做人、學會學習、學會生活、學會審美、學會勞動。

4、積極做好后進生轉化工作，并作為學校工作的一項重要內容來抓。要把后進生轉化工作落實到年段，分解到班級，責任到人，校領導和黨員要帶頭做好后進生轉化工作，注重后進生疏導和幫教工作，定期開展談心活動，堅持耐心教育，肯定閃光點和成績，并指出不足，提出希望和要求，依靠團、隊組織及班干部，讓學生結對子，引導鼓勵他們參加集體活動，感受大家庭溫暖，努力做到生活上有人關心，學習上有人幫助，思想上有人引導。從而有效地預防在校生的違法犯罪。

同志們，我們要以這次會議為新起點，切實加強對校園治安綜合治理工作的領導和整治。各縣（市、區）教育局要按照“看好自家門，管好自家人，辦好自家事”的要求，形成強有力的工作班子，把學校治安綜合治理的各項工作抓緊抓好，以主人翁的態度積極主動地配合當地開展校園及周邊治安綜合治理專項整治，加強協調，積極推進校園及周邊治安治理規范化建設活動，形成學校、社會、家庭、政法機關的一體化的集打擊、防范、管理、教育、宣傳、服務等功能的校園治安綜合治理體系。相信通過這次會議精神的貫徹落實，依靠全社會的共同努力，上下同心，齊抓共管，我市學校及周邊治安綜合治理工作一定會再上一個新臺階。