和諧社會春風暖

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城鄉統籌，推動農村發展

在江蘇常州武進區嘉澤鎮，看著“嘩嘩”的自來水從水龍頭流出，老農沈龍興熱淚盈眶：“一輩子沒喝過這么甜的水！”他說，以前，盡管住在長江邊，卻喝不到長江水，常年飲用的河塘水水質差，含堿高。2005年8月，嘉澤長江引水工程勝利竣工，朝思暮想的長江水引進了家，怎能不高興！武進區水利局的同志介紹，武進區長江引水工程惠及人口近93萬，總投資5.08億元，鋪設管道870公里。

“建設和諧社會，就是要突破二元結構，統籌城鄉發展，推進基礎設施及公共服務在城鄉共建共享，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民。”全國人大代表、常州市委書記范燕青說：常州雖然地處蘇南經濟發達地區，但農村基礎設施建設和文化、教育、衛生等社會事業仍然相對滯后。我們堅持“以工促農、以城帶鄉”的方針，以城鄉產業統一布局為基礎，以城鄉基礎設施統一建設為重點，加快農村通訊、電力、道路、供水、廣電等基礎設施建設，共完成城鄉基礎設施投資210億元，農村地區的生產生活條件得到很大改善。

全面建設小康社會重點在農村，難點也在農村。2005年，“工業反哺農業、城市支持農村”，已經成為各地促進城鄉和諧發展的共識。江蘇推進產業、財政、科技、勞動力“四項轉移”，加快振興蘇北地區；山東實施東、中、西“三個突破”戰略，構建統籌區域經濟協調發展的平臺……

農村基礎設施和公共產品的覆蓋面不斷擴大。到2005年末，農村公路總里程達到63萬公里，全國鄉鎮、建制村通公路率分別達到99.8％和94.5％。從2001年到2005年，我國新增農村水電裝機容量1600萬千瓦，1200萬無電人口用上了電；累計投入235億元，解決了7100萬人飲水困難的問題。

以人為本，共享發展成果

三個大貨架、一個玻璃吊柜和一臺柜式冰箱，把這間只有6平方米的雜貨店塞得滿滿當當。黑龍江省哈爾濱市道外區大興街267號大院里，兩棟居民樓之間夾著這間工具棚改裝成的雜貨店。正忙著招待顧客的李秋香說：“今天我剛提前還完貸款，尋思著有點積蓄了再租個大點的門市房，也帶幾個下崗職工一起干。”兩年前，她從國有企業下崗后，想開家雜貨鋪，正當她為資金周轉不靈犯愁時，政府給她提供了小額貼息貸款。如今，她的雜貨鋪經營得有聲有色。現在貸款也還清了，店里每年的毛利潤能達到10萬元左右。

“獲得小額擔保貸款的下崗職工李秋香正在積極創造著生活，她是哈爾濱市社會保障試點改革中很普通的一位。2005年，哈爾濱市安置就業再就業人員13.66萬人，完成了32.8萬國企下崗職工基本生活保障向失業保障并軌任務。”全國人大代表、哈爾濱市市長石忠信感觸頗深：民心順一切皆順，民心穩社會就穩。穩定民心，就要保證社會勞動力充分就業、完善社會保障體系和解決困難群眾的基本生活問題。在我市國有制改革實踐中，我們注重建立健全社會利益協調機制，妥善處理和協調各種利益矛盾，使改革的成果惠及人民群眾。

以人為本，最根本的是解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民共享改革發展成果。2005年，人民生活水平繼續提高，城鎮居民人均可支配收入10493元，比上年實際增長9.6％；農村居民人均純收入達到3255元，實際增長6.2％。就業是民生之本。去年全國城鎮新增就業人員970萬人，下崗失業人員再就業510萬人，幫助“4050”人員再就業130萬人。以養老、失業、醫療、工傷、生育保險為主要內容，社會保障體系框架的覆蓋范圍不斷擴大，資金規模成倍增加。到2005年末，我國基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險參保人數分別達到了1.73億、1.35億和8200萬；671個縣建立了新型農村醫療服務體系，覆蓋了2.33億農民；90％的省區市、70％的縣（市）初步建立起社會救助體系的基本框架，每年納入的救助對象總數已超過1億人。

人與自然和諧，創造美好生活環境

位于黑河中游的甘肅張掖市，是全國第一個節水型社會的試點，如今張掖人粗放的用水方式正在轉變：一根根塑料水管分布田間，水按需澆給每株作物；一條條薄膜覆蓋在地上，水順著膜上的小孔流到作物根部，改“澆地”為“澆作物”，改漫灌為溝灌、滴灌，張掖人的節水行為隨處可見。

“在水資源短缺日益嚴重的今天，建設節水型社會是實現可持續發展、人水和諧相處的根本措施。”全國人大代表、甘肅省張掖市副市長安永紅認為，一方面經濟社會發展要求提供更多的水量；另一方面，一個地區的水資源承載能力是有限的。張掖的實踐表明，通過建設節水型社會，不斷提高水資源、水環境的承載能力，就能夠實現水資源可持續利用和經濟社會可持續發展的雙贏。

“節水型社會建設的核心是提高用水效率和效益。”全國政協委員、水利部水利水電規劃設計總院高級工程師卜漱和說：2005年，建設資源節約型社會成為共識。在華北等水資源緊缺地區，嚴格限制高耗水、高污染項目深入人心；在西北等生態環境脆弱地區，保護優先、適度開發的方針正在落實。目前全國19個省（自治區、直轄市）了用水定額，初步形成了總量控制、定額管理的用水管理體系。

人與自然和諧是和諧社會建設的重要內容。過去的一年，“節約”成了一個熱門字眼，環境保護進一步加大力度，資源利用率趨于提高。去年，我國經濟增長速度達到了9.9％，而石油消費下降了0.5％；中國鋼鐵協會會員企業噸鋼耗電由上年的459.31千瓦時降到452.24千瓦時，節電1.5％。到2005年底，全國共建設了600個農業節水增產重點縣和1000多個節水灌溉示范項目，建立了近300個旱作節水農業示范基地。

春風化雨，潤物無聲。在以人為本、全面協調可持續的科學發展觀指引下，全面構建社會主義和諧社會的宏偉事業，一定能譜寫新的壯麗篇章！