依靠科技進步  推動經濟發展

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依靠科技進步推動經濟發展

近年來，在省、市科技部門的支持與指導下，我縣科技工作以科學發展觀為指針，緊緊圍繞經濟社會發展這個中心，大力實施“科技興隆”戰略，按照科技富民強縣工作的總體部署，立足我縣資源優勢與特色經濟，提高科技進步對縣域經濟的貢獻率，促進縣域經濟全面協調可持續發展，取得了一定的成績。

一、統一思想，提高認識，加強對科技工作的領導

1、解放思想，統一認識

為進一步增強科學技術是第一生產力科學意識，我縣把科技工作列入中心組學習范疇，每季度召開一次科技報告會，每年選派一批科技干部到江浙沿海進行掛職鍛煉，讓各級領導、干部在學習中解放思想，統一認識，樹立抓科技進步就是抓經濟發展的思想，徹底改變科技工作是軟指標、軟任務的認識。努力增強科技工作的主動性、自覺性，把科技工作擺在優先發展的位置，做到制訂規劃凸顯科技，部署工作突出科技，安排力量加強科技，把思想認識真正統一到“科教興縣”上來。

2、加強領導，完善制度

為切實加強對科技工作的領導，我縣成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的科技工作領導小組，縣四大家各安排了一名副職親自抓科技工作。為加強科技工作，我縣建立了科技工作匯報制度，規定縣委常委和縣政府常務會議每季度至少召開一次專題會議，聽取科技部門的工作匯報，解決科技工作中的困難和問題。為把科技工作落到實處，我縣制定了科技工作目標管理責任制，把科技工作納入黨政領導政績考核范圍和單位雙文明目標考核內容。目前，我縣已形成主要領導掛帥、科技部門領唱、其他部門合唱、全社會齊抓共管的良好局面。2005年，我縣科技工作共召開政府常務會議4次，專題研究有關科技工作。2006年3月，縣委、縣政府高度重視，分管科技工作副縣長親自參加了科技部、財政部聯合主辦的科技富民強縣項目專題研究班。

3、加強宣傳，營造氛圍

一是利用各種會議，特別是每年的科技活動周，廣泛深入地宣講有關科技知識，增強廣大干部群眾特別是各級領導干部的“科技興縣”意識。二是綜合利用廣播、電視、標語、橫幅等多種輿論工具進行經常性的宣傳教育，基本做到宣傳有聲音，電視有圖像，墻頭有標語，街頭有橫幅，手中有資料。三是采取“請進來，走出去”的傳播模式，送科技下鄉，請科技專家來我縣鄉鎮舉辦科技講座，送科技示范戶集中外出參觀學習。通過各種形式，宣傳科技政策，傳播科技信息，普及科學知識，推廣實用技術，努力提高全縣人們的科技意識，力爭把“科學技術是第一生產力”的意識落實到實際行動中去。

二、尊重人才，加大投入，加強與科研院所的橫向聯合

1、尊重人才，重獎有功人員

科技要發展，經濟要振興，人才是關鍵。縣委、縣政府站在時代的高度，尊重知識，尊重人才，關心和愛護科技人員，制定了一系列優惠政策，放開放活科技人員，允許他們在不侵害國家、集體利益的前提下，用自己的一技之長開展技術咨詢、技術服務，取得合法收入，鼓勵成果持有人以入股方式創業，并根據不同職稱和規模給予不同標準的創業啟動金。為鼓勵科研開發、技術革新和發明創造，充分調動廣大科技人員的積極性，我縣設立了科技進步獎，制定了“科技興隆”獎勵辦法，提高獎金標準，對突出貢獻人員進行重獎，獎金不低于5萬元，努力在全社會形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。總之，對待科技人員，我們做到了政治上信任、工作上支持、生活上關心，特殊人才給予特殊待遇，一流成果給予一流回報，努力改善其工作環境與生活待遇。

2、建立健全科技推廣服務體系

我縣在農口各局、計劃生育局、衛生局和經濟發展局等涉科單位均設立了科教、生產股，在縣政府成立了農業、城建、教育、工業、衛生5個專家服務組。除政府組織外，各骨干企業均設立了科研開發機構，民間組織也成立了各類專業學會12個，行業協會29個，培養和授予了科技示范戶8280戶。目前，我縣已形成了政府技術服務站和企業科研開發為主體，技術學會、專業協會為載體，科技示范戶為帶頭人的科技推廣服務體系。

3、加大投入，整合資金，統一規劃

隨著人們科技意識的增強，我縣科技資金投入已初步形成了政府投入為引導，企業投入為主體，銀行投入為支撐，社會投入為補充的多元化、多層次的投資格局。為抓好科技興縣工作，縣委、縣政府在本級財政預算中確保了科技三項經費、科技事業費、基層科技推廣服務費、科技專項經費和農發資金等科技資金的逐年增加。我縣科技經費已從2003年的79萬元增加到2006年的154萬元，基層科技推廣服務費已從2003年的594.7萬元增加到2005年的744.9萬元，科技專項經費已從2003年的725萬元增加到2005年的730.5萬元?？h委、政府加大對科技工作的投入，鼓勵技術創新與科技成果轉化，特別是加強對民營高新技術企業支持的同時，銀行對科技項目的信貸支持也逐年增加，自2003年以來，各商業銀行科技貸款總額達5.46億元，并以每年10%的幅度遞增，我縣龍頭企業如運發包裝、恒遠機械、青蒿素提取、氟樹脂加工等項目，均得到了銀行的大力支持。

4、立足資源優勢，實施重點項目

我縣立足資源優勢，圍繞資源開發、農業產業化和工業興縣做文章，3年來，共實施科技項目127項。農業方面主要支持了新品種、新技術的推廣與產業化建設。實施項目主要有“國家糧食豐產科技工程”、“金銀花入《中國藥典》”、“龍牙百合組織培養技術研究”、“**金銀花、**龍牙百合原產地域產品認定”、“柑桔948項目”、“雙孢菇出口基地建設”、“富硒農副產品開發”等。工業方面主要支持了新技術、新設備的引進與新產品開發。實施項目主要有“毅鵬金銀花茶”、“愛生制藥”、“運發包裝”、“恒遠機械”、“青蒿素提取”等。通過重點項目的實施，促進了我縣新技術、新品種的引進與推廣，提高了工農業的科技含量，促進了縣域經濟的快速發展。

5、加強與大專院校、科研院所的橫向聯合

為加大我縣科技開發力度，我縣先后與湖南農大開展了龍牙百合脫毒育種、百合蓉加工、金銀花茶研制、金銀花白粉病鑒定等，與湖南省食用菌研究所進行了雙孢菇高棚栽培試驗，與湖南中醫學院進行了金銀花茶毒理試驗，與中科院南京植物研究所、土壤研究所開展了富硒資源開發與**金銀花錄入《中國藥典》等多方面、多角度合作?，F正與湖南農大合作的項目有：一是龍牙百合連作試驗，解決龍牙百合不能連作的難題；二是龍牙百合與藥百合的轉基因試驗，提高龍牙百合的抗病性；三是青蒿“兩高一短”（高青蒿素含量、高生物產量、短生育周期）技術研究，選育良種，培育多倍體青蒿。另正與湖南省食品研究所合作，研究開發龍牙百合面食產品。通過橫向聯合，我縣技術力量得到充實，科技工作進展順利，某些產業瓶頸取得突破性進展。在大專院校、科研院所的指導下，我縣科研水平明顯提高，每年獲得省市科技成果2-5項，申請專利1-2項。2004年，“富硒金銀花茶的研制與開發”獲邵陽市科技進步二等獎，并通過省科技廳科技成果鑒定，加工技術達到國內同類研究領先水平；“金銀花標準化栽培技術研究”獲邵陽市科技進步三等獎；2005年，“**金銀花、**龍牙百合地方標準”獲邵陽市科技進步三等獎；2006年，“金銀花白粉病研究”、“**縣富硒農牧產品開發”分別獲邵陽市科技進步二、三等獎。

三、立足優勢，突出重點，促進經濟社會全面發展

1、推廣農業新技術、新品種，做大做強特色優勢產業

近年來，我縣科技工作以農業科技為重點，緊緊圍繞農民增收、企業增效做文章，突出資源開發與農業產業化建設。2004-2005年，我縣承擔了科技部、農業部等四部委聯合實施的“糧食豐產科技工程”，大力推廣稻鴨共棲、平衡施肥、沼液浸種、旱育稀植、病蟲綜防等新技術和水稻良種，全縣共建豐產樣板田2000畝，畝產突破800公斤，技術示范面積13.6萬畝，技術輻射面積45萬畝，累計增產稻谷2.95萬噸，增加產值4500萬元。到2005年底，全縣農業科技進步對經濟增長的貢獻率達39%，糧食良種覆蓋率達90%，實用技術推廣率達80%，農業產業結構調整取得可喜成績，優質稻種植面積達53.2萬畝，以金銀花為主的中藥材種植面積達25萬畝，以蘿卜、西紅柿為主的高山反季節蔬菜種植面積達4萬畝，以雙孢菇為主的食用菌種植得到迅速推廣。特別是金銀花產業迅速發展，種植面積達15萬畝，年產干花一萬噸，占全國總產的60%，我縣被國家林業總局授予了“中國金銀花之鄉”的稱號。為做大做強我縣特色優勢產業，2002年以來，我縣投入科技經費90余萬元，與中科院南京植物研究所、湖南農大、湖南中醫學院等單位合作，經3年試驗與研究，2005年**金銀花灰氈毛忍冬終于錄入新版《中國藥典》，從此**金銀花獲得進入大型制藥廠的入門券。2004年，我縣撥出科技專項經費15萬元，經一年多實地考察論證與多次赴京申報，2005年**金銀花、隆回龍牙百合順利通過國家原產地域產品認定，這不僅提高了**金銀花、隆回龍牙百合的知名度，而且得到權威機構的認可與保護，為以后出口國際市場打下了基礎。自2003年發現**土壤富硒以來，縣委、縣政府高度重視，立即成立了課題組，經中科院南京植物研究所、湖南農大化驗，我縣土壤及農牧產品富硒，**是繼陜西紫陽、湖北恩施之后的第三個富硒區，且面積居三者之首。目前，我縣富硒農副產品開發如火如荼，現已開發出富硒大米、富硒金銀花茶、富硒龍牙百合、富硒茶等十余個產品。富硒資源的發現與開發，順應了人們對富硒保健食品的需求，為我縣農副產品開發找到了新的亮點。

2、引進新技術，開發新產品，促進高新技術工業迅速增長

按照“興工強縣”的戰略思想，立足我縣基礎條件與后發優勢，我縣工業以建材、造紙、藥材、機械制造、能源、農產品加工等優勢產業為重點，重點支持了雪峰干法水泥、桔州汽車、湘豐紙業、運發包裝、愛生制藥、九龍生物、高檔卷煙紙等項目，工業發展來勢喜人。近年來，我縣進一步加大了新技術引進力度，2003-2005年底，全縣共引進新技術、開發新產品15個，新增工業產值2.5億元，新增高新技術產值0.5億元，現有民營科技企業14家，其中市級民營科技企業3家，省級龍頭企業2家。2004年，湖南運發包裝實業有限公司投資1500萬元，新上一條全自動五層紙板生產線，年產紙箱3000萬個，年產值1.2億元，創利稅2000余萬元。2004年，恒遠機械設備有限公司投資400萬元，自主研制新型環保節能水輪發電機組成套設備與技術，年產值3200萬元。湖南毅鵬金銀花保健品有限公司投資100余萬元，研制開發富硒金銀花茶與袋泡茶系列產品，年產值1000萬余元，并獲得了科技部農業科技成果轉化資金的支持。愛生制藥廠投資2300萬元，完成了中藥材生產企業的GMP技術改造，并通過了國家有關部門的驗收。邵陽長城生物科技有限公司2005年投資5000萬元，引進高含量青蒿素提取技術與設備，采用“公司+協會+基地+農戶”的產業化形式，建立青蒿種植基地3萬畝，年產值9600萬元，可創利稅3000萬元。湖南湘麗食品科技有限公司投資3000萬元，開發甜糯玉米粥系列產品，年產值4200萬元。

3、改善醫藥條件，提高教育水平，促進社會事業全面發展

堅持以人為本，不斷引進新醫療器械與診斷設備，不斷學習新醫療技術與臨床經驗，努力提高醫療服務水平，大力改善農村醫療衛生條件，我縣流行性傳染病得到有效控制，出生缺陷干預新產品得到全面推廣，優生優育和新的節育措施全面普及，人口增長得到了有效控制，人口素質大大提高。教育設施逐步改善，九年制義務教育全面實施，成人職業教育健康發展，勞動力轉移培訓異軍突起，公民素質逐步提高。數字電視入戶率逐步提高，先進通訊器材全面普及。為建設社會主義新農村，我縣大力發展新能源建設，現已建立沼氣池6500個，發展太陽能集熱器3000個，節能技術全面推廣，農村衛生條件得到改善，生態環境得到保護。