治理商業賄賂案件查辦工作會上的講話

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一、要切實增強做好查辦商業賄賂案件工作的責任感和緊迫感

近年來，商業賄賂在一些行業和領域蔓延，破壞社會主義市場經濟秩序，毒化政風行風和社會風氣，滋生腐敗行為和經濟犯罪，損害國家和人民群眾的切身利益，已成為經濟社會生活中的一大公害。而堅決查處商業賄賂案件，有利于營造抵制商業賄賂的社會氛圍，有利于增強教育的說服力、制度的約束力和監管的威懾力，有利于查找體制、機制、制度方面的漏洞和薄弱環節，從源頭上預防商業賄賂的發生。開展治理商業賄賂專項工作以來，全市各級各部門堅持把查處商業賄賂案件貫穿始終，積極拓寬投訴舉報渠道，排查案件線索，共立案查結商業賄賂案件60起，涉案金額441.4萬元，依法依紀處理45人，嚴厲懲治了商業賄賂違法犯罪活動，促進了專項治理工作深入開展。在肯定成績的同時，也要清醒的看到，我們的工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：有的縣區和部門對案件查辦工作重視不夠，個別的甚至消極應付、搞形式主義;查辦案件進展不平衡，有的縣區和部門辦案力度不大，對案件線索沒有進行深入排查，對涉嫌違法犯罪的案件未及時移送，特別是極個別縣區和部門存在有案不查、瞞案不報的現象;商業賄賂行為在我市還沒有得到根本性遏制，在一些領域、行業依然相當嚴重，比如前段時間我們查處了一起教育領域在征訂教材教輔讀物時收取賄賂的案件，涉案金額達80多萬元，等等。在今年6月份省治賄辦對我市的驗收評估中，我市查辦案件數量不達標，直接影響了我市治理商業賄賂整體工作在省里的位置，影響了治理商業賄賂工作的深入推進。可以說，我們面臨的形勢不容樂觀，必須要引起注意。

黨中央、國務院對查辦商業賄賂案件工作高度重視，今年6月27日，中央治理商業賄賂領導小組召開了司法機關和行政執法部門查辦商業賄賂案件工作座談會，何勇同志在上強調，要切實履行職責，務必取得查辦案件工作的新成效，推動治理商業賄賂工作深入開展。9月29日，中央治理商業賄賂領導小組辦公室舉行第三次新聞會，中央治理商業賄賂領導小組副組長兼辦公室主任、監察部副部長李玉賦通報了河南省人大常委會原副主任王有杰受賄案、浙江省交通廳原廳長趙詹奇受賄案、云南省交通廳原副廳長胡星受賄案等20起商業賄賂違法犯罪典型案件。新聞會披露，2005年8月至2007年8月，全國共查結商業賄賂案件3.1萬件，涉案總金額70.79億元，通過查辦案件嚴懲了一批違法犯罪分子，收到了良好的政治、法律和社會效果。省委、省政府也專門召開會議，對做好商業賄賂案件查辦工作提出了明確要求。全市各級各部門一定要從政治和大局的高度，深刻理解和把握深入推進專項治理工作的重要意義，提高對查辦商業賄賂案件工作重要性和必要性的認識，增強工作的責任感和緊迫感，做到思想上更加重視、態度上更加堅決、行動上更加自覺，始終保持查辦商業賄賂案件工作的強勁勢頭，推動全市治理商業賄賂專項工作深入開展。

二、進一步加大商業賄賂案件查處力度

商業賄賂案件查辦工作政策性強、要求高，難度大，我們一定要認真領會和貫徹上級精神，理清工作思路，突出工作重點，不斷加大商業賄賂案件的查處力度，確保專項治理取得實效。

一是要突出查處商業賄賂案件的重點。首先是重點領域。各縣區各部門要堅決按照上級及市治賄領導小組的統一部署，重點查處權錢交易、商業賄賂比較嚴重的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等六大領域及銀行信貸、證券期貨、商業保險等九個方面的商業賄賂案件。其次是重點案件。把嚴重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業賄賂案件作為查辦案件工作的重中之重，集中力量查處涉案金額大、涉案人職級高、涉案范圍廣、涉案人員多、社會影響惡劣、群眾反映強烈的大案要案。第三是重點人員。嚴肅查處國家公務員利用職權參與或干預企業事業單位經營、謀取非法利益的違紀違法案件，特別要查處利用行政審批權、執法權、監管權和司法權搞官商勾結、權錢交易、執法犯法、貪贓枉法、索賄受賄以及國有資產監管中的違法行為。

二是要大力拓寬投訴舉報渠道。各縣區各部門要采取有效措施，擴大商業賄賂案件線索來源。要制定投訴獎勵舉報人的制度，保護投訴舉報人的合法權益，加大對投訴舉報有功人員的獎勵力度，鼓勵廣大人民群眾特別是企業事業單位內部人員和同類單位投訴舉報。要注意從社會關注的熱點問題和新聞媒體的報道中發現商業賄賂案件線索。行業主管(監管)部門要認真清理本系統本行業自查自糾過程中發現的問題，從中排查案件線索。司法機關、行政執法部門要集中開展商業賄賂案件線索排查工作，逐件登記，統一管理，重要商業賄賂案件線索要以專報表的形式，直接上報市治理商業賄賂領導小組辦公室。要針對商業賄賂案件所具有的行業性特點，從正在查辦的案件中深挖細查，努力挖掘新的案件線索。

三是要集中力量突破大案要案。對商業賄賂案件，不管涉及到什么單位、什么人，都要敢于碰硬，一查到底，決不姑息。司法機關、行政執法部門要調集精干人員充實辦案力量，圍繞專項治理工作的重點領域和方面，在近期都要立案一批、突破一批商業賄賂案件，尤其是有影響的大案要案，保證較大的辦案規模，形成查處案件工作的強勁聲勢。要繼續嚴肅查處商業活動中國家工作人員和公司、企業、其他單位人員的受賄犯罪。同時，加大對行賄犯罪和單位受賄犯罪的查處力度。司法機關、行政執法部門要選擇一些涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大、復雜案件進行重點督辦。對在當地查處有困難的大案要案，要幫助下級辦案部門排除干擾，必要時可以派員指導、參與辦案或者指定異地查處、直接查處，確保大案要案查處工作的順利進行。要充分發揮社會輿論的監督作用，支持新聞媒體對商業賄賂行為的監管和曝光，有效震懾違法犯罪分子，增強全社會反對和抵制商業賄賂的意識。公務員之家:

四是要加強制度建設不斷完善工作機制。全市各級執紀執法部門既要充分發揮職能作用，認真查處商業賄賂案件，又要加強協作、密切配合，形成辦案合力。要堅持好案件月報、情況通報、信息共享、辦案聯席會議、重要案件協查等制度，堅持好查處重大案件協作機制，完善行政執法和行政執法與刑事司法相銜接的工作機制和移送受理制度。嚴格落實辦案工作責任制，建立健全主要領導負總責，分管領導、辦案部門負責人、案件調查組負責人和調查人員分級負責的辦案工作責任制，嚴格辦案考核制度和辦案過錯責任追究制度。要加強對立案和追訴標準、案件定性、證據規格、政策法規界限等方面的研究，準確把握商業賄賂案件的特點和規律，提出有針對性的意見和建議，推動防治商業賄賂長效機制的建立，提高辦案的整體效能。

五是要準確把握有關政策。要嚴格按照省治賄領導小組《關于在治理商業賄賂專項工作中正確把握政策界限的實施意見》的要求，在查辦商業賄賂案件時綜合考慮政治、經濟和社會效果，寬嚴相濟，區別對待。對情節輕微的以批評教育和自我糾正為主，對雖有問題，但能主動說清并能積極退贓或有立功表現的可以依照有關規定，從輕減輕或免于處分;對情節嚴重、行為惡劣、影響極壞的案件，要從重從嚴從快懲處，不能手軟，更不能姑息遷就。

三、切實加強對查辦案件工作的組織領導

商業賄賂案件涉及面廣，隱蔽性強，涉及諸多利益關系，查處難度較大，僅靠全市各級治理商業賄賂領導小組和辦公室的力量遠遠不夠。各縣區黨委、政府及市直單位黨組(黨委)要高度重視，給予支持，對查處阻力大、久拖不結的大案要案，主要領導要親自過問，排除干擾。對涉及跨縣區、跨部門的重大案件，要組織力量聯合辦案，形成辦案合力。對辦案不積極、消極應付甚至搞部門和地方保護、干擾辦案的，必須嚴肅追究有關領導人員的責任。

全市各級執紀執法機關及主管(監管)部門特別是各級黨委、政府和市直部門“一把手”和專項治理工作負責同志，一定要按照各自的職能分工，切實履行職責，依法查處或配合查處商業賄賂案件。審計機關要加強對重點資金、重點行業、重點領域的審計，通過對營銷費用合理性和資金使用效益、效率、效果的審查，加大對商業賄賂問題揭露和查處的力度;工商行政管理機關要加強對各類經營主體的監管，依法查處商業賄賂違法案件;公安、檢察機關要按照各自的職責權限，依法查處涉嫌商業賄賂犯罪案件;金融監管部門要采取有效措施，及時發現和依法查處本系統本行業發生的案件;審判機關要發揮審判職能作用，及時審判起訴到法院的商業賄賂犯罪案件;紀檢監察機關要嚴肅查處涉及商業賄賂案件的黨員、干部及國家機關和行政部門的工作人員。各級治理商業賄賂領導小組辦公室要充分發揮組織協調、督促指導的作用，牽頭組織有關部門建立健全辦案聯席會議等相關工作制度，定期召開會議，通報交流情況，妥善處理案件查辦工作中遇到的政策問題。涉及到的有關部門和單位都要積極支持和配合案件查處工作。