局長在城管黨務公開工作會發(fā)言

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同志們：

市城管執(zhí)法局黨委根據(jù)市委的部署，堅持把黨務公開作為黨建工作重點，以黨務公開促升隊伍創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提升執(zhí)法效能和市民滿意度，保障權力公開透明運行。

一、突出黨務公開的行業(yè)特性，促進執(zhí)法效能提升

在施行黨務公開制度上，我們突出三點：一是注重公開內容的針對性。除公開全局中心工作、思想、組織、作風、制度建設情況外，還將網(wǎng)格管理、績效考核、“執(zhí)法服務標兵”評選以及人大、政協(xié)提案、意見、行風熱線、市民投訴的處置情況等全部納入公開；只要與城管執(zhí)法有關的事項，能夠公開的一律公開，最大限度保證全局人員和市民的知情權、參與權、監(jiān)督權。二是力求公開形式的多樣性。對黨建工作、規(guī)章制度和干部人事任免等通過會議、文件公開；用辦公樓大廳的黨務、政務公開欄和電子信息屏，向全體干部職工和來局人員公開社會承諾、環(huán)境綜合整治、月度考核情況及辦事指南；利用報紙、電視、電臺等新聞媒體及時報道重要執(zhí)法活動；在局網(wǎng)站公開隊伍建設情況和日常執(zhí)法動態(tài)，通過媒體網(wǎng)絡隨時公開行風熱線、市長公開電話、局熱線電話投訴問題的處置結果，在與媒體和市民的互動中加強社會監(jiān)督；開展了城管執(zhí)法“進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進市場、進學校、進家庭、進店鋪、進農村”的“城管八進”活動，向群眾宣傳城建法規(guī)和城管執(zhí)法職責，真正讓群眾了解、參與和監(jiān)督城管執(zhí)法工作。三是增強執(zhí)法效能的促動性。由于全面公開了黨務、政務和執(zhí)法工作情況，全局干部職工普遍感到內、外監(jiān)督的壓力，從而增強了崗位責任心和執(zhí)法效能。目前，我們對行風熱線反映問題做到了1小時內到現(xiàn)場、兩日內處置完畢，并按時回訪，保證群眾滿意；實行了審批提速，對戶外廣告的審批，由五個工作日縮短到兩個工作日；前五個月，我們拆除了230余處臨時和違法建筑，80%經(jīng)做工作自行拆除，一批情況復雜、影響較大的違建難點被攻克，無一投訴和上訪。在創(chuàng)城環(huán)境綜合整治活動中，干部職工加班加點，經(jīng)常一天工作12個小時以上，毫無怨言；街面野廣告清理力度之大前所未有，目前主路基本看不到野廣告。所有這些，都體現(xiàn)了黨務公開的巨大促動作用。

二、夯實黨務公開的社會基礎，促進市民滿意度提升

目前，在全國范圍內，城管執(zhí)法在市民群眾中的滿意度不高。為了扭轉隊伍形象，我們以黨務公開為契機，以建設“開放式城管執(zhí)法”為著力點，深入開展“和諧執(zhí)法年”活動。一是調查知民心。經(jīng)派駐紀檢組協(xié)調，委托統(tǒng)計局城調隊進行社會測評，調查范圍覆蓋四區(qū)、涉及1700多人；開展“大走訪”活動，走訪執(zhí)法服務對象3000余人；對多名黨代表、人大代表、政協(xié)委員進行問卷調查，并聯(lián)系辦事處、居委會召開座談會。將征求的意見和建議歸納整理，制定和公開了整改措施。二是和諧順民心。著力創(chuàng)建“親情+幫扶+執(zhí)法”的新型城管執(zhí)法模式。把群眾當親人，力求執(zhí)法貼近、貼心、服務于群眾；對流動攤點、沿街店鋪等進行摸底建檔，搞清攤主、店主的姓名、住址、經(jīng)營和家庭收入等情況，對家庭負擔重、身體殘疾者及下崗職工，有針對性地安置經(jīng)營、減免費用及聯(lián)系再就業(yè)，已有60多名常年流動攤主變身工人，200多名生活、經(jīng)營困難的管理相對人得到幫扶；實行“第三次違章處罰制”，第一次勸導，第二次警告，第三次處罰；配套制定了《文明執(zhí)法語言肢體動作標準》，通過新聞媒體向社會公開，并聘請50名社會監(jiān)督員，促使執(zhí)法人員自覺做到親情執(zhí)法、熱情服務。三是共建連民心。施行“便民親情服務卡”，將5萬多張印有管理職責、隊員姓名、聯(lián)系方式和監(jiān)督投訴電話等內容的服務卡發(fā)放到社區(qū)居民手中，使得居民有問題能隨時溝通，有困難及時解決。設立“領導信訪接待日”，將每周五定為信訪接待日，由局領導輪流值班，與來訪群眾面對面交流，現(xiàn)場解決問題。開展“城管執(zhí)法體驗日”活動，組織社會群眾走上街頭，親身體驗、見證城管執(zhí)法人員對臟亂差現(xiàn)象的整治行動。聘請“城管執(zhí)法志愿者”，結合創(chuàng)建全國文明城市，招募了200名城管執(zhí)法志愿者，組織志愿者上街開展文明勸導、清除衛(wèi)生死角等活動。通過這些措施，市民對城管執(zhí)法的認可度明顯提升，統(tǒng)計局城調隊的初次社會測評結果顯示，市民滿意和基本滿意率達90%。

三、健全黨務公開的保障機制，促進權力透明運行

一是會議公開促民主決策、科學決策。在落實市委決策、決議和工作部署上，及時召開黨委擴大會議，所屬六個黨支部書記、機關科室負責人列席會議，及時將市委指示精神傳達到黨員干部。凡干部人事調整、重點工程招投標、事關全局的決議以及對重點案件的處置等，均召開會議集體研究、民主決策。二是審批和執(zhí)法公開促公正透明。開設了戶外廣告網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實行審批、收費“兩條線”，在網(wǎng)上公開審批結果和繳費數(shù)額，形成了公開、規(guī)范的審批工作流程。對重點違法建設案件，建立了當日上報、限時立案和集體審查制度。戶外廣告改造等工程項目全部實行公開招投標，配合財政、審計、紀檢部門全程檢查監(jiān)督。市區(qū)設置的固定攤點群，也都納入了公開招投標和標準化管理考核。三是廉政風險點公開促廉潔執(zhí)法。全局共排查出潛在廉政風險點132個，分為A、B、C三級，將其列入黨務公開目錄，并在每名工作人員的崗位桌牌上標明風險級別和重點防范事項，提醒黨員干部自警、自勵。對違規(guī)者，第一次批評教育，第二次全局通報批評，第三次予以調離直至開除。

今后，我們將進一步加大黨務公開工作力度，著力打造陽光執(zhí)法品牌，推動黨建和城管執(zhí)法工作提升到新水平。