局長在工業經濟辦公會講話

導語：局長在工業經濟辦公會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我和副市長、助理、秘書長及市政府辦公室有關同志，到經信系統現場辦公。一是看望慰問大家，對同志們一年來的辛勤工作表示感謝；二是圍繞貫徹落實全市縣域經濟發展表彰大會精神、特別是張少軍書記講話要求，與同志們一起，研究縣域工業跨越發展的思路和措施。

剛才，副市長、助理談了很好的意見，我完全同意；新生主任、局長、局長、主任、主任，分別作了很好的發言，目標明確、重點突出、措施有力，希望不遺余力地抓下去，力爭取得更大成效。

過去的一年，市經信委、中小企業局、行業協會管理辦公室、節能辦和安監局，圍繞縣域經濟跨越發展大局，立足職能、服務中心，抓投入、上項目，抓技改、促轉型，抓平臺、壯集群，抓培訓、強管理，抓監管、保安全，努力克服宏觀經濟環境變化帶來的各種困難，工業經濟發展成效明顯。一是骨干帶動進一步增強。全市主營業務收入過億元企業達到1154家，增加297家；其中過百億元的4家、過10億元的63家，分別增加2家、14家。利稅過千萬元企業達到971家，增加234家；其中過億元的48家、過10億元的5家，分別增加8家、2家。二是增長速度進一步加快。3150家規模以上工業企業實現主營業務收入5717億元，增長32.1%；完成增加值1230億元，增長16.4%，增幅居全省第2位；機械、食品、木業、冶金、建材、化工、紡織七大產業共完成產值3945億元，占規模以上工業企業總產值的70.7%，增長32.4%；有8個縣區工業產值增幅超過全市平均水平。三是運行質量進一步提高。規模以上工業企業實現稅收102.9億元，占全市稅收的42%。納稅百強企業納稅額突破百億元，門檻超過3000萬元、提高843萬元。“四新一高”產業完成產值662億元，增長40.6%；新興產業產值占比達11.9%，提高了2個百分點。四是產業集群進一步壯大。全市過百億元、過50億元的產業集群均達到11個，板材、臨沭復合肥、沂水食品、莒南花生制品、蒙陰紡織成為“省級產業集群”，沂南電動車產業集群被授予省“十大影響力產業集群”，我市被授予“中國板材之都”稱號。五是節能工作進一步加強。順利完成了省政府下達的節能降耗約束性指標，高新區和經濟開發區被確定為“省節能環保產業基地”，金升集團成為“國家‘城市礦產’示范基地”，國家循環經濟產業投融資座談會在召開。六是發展后勁進一步提升。新上投資3000萬元以上工業項目370個，投資額1300億元；實施工業技改項目1377個，完成投資598億元，增長32.3%，增幅列全省第1位。

成績的取得，是全市各級各部門特別是工業戰線廣大干部職工拼搏進取、團結實干的結果。在此，我代表市委、市政府向全市工業戰線上的廣大干部職工表示感謝和慰問！

今年是實施“三年倍增計劃”的關鍵年、攻堅年。我市縣域是“短板”，根子在工業。只有工業上去，“短板”問題才能解決。當前看，工業總體實力存在較大差距。一是，單體和總體規模都不大。2011年，全市規模以上工業企業戶均主營業務收入，僅為全省平均的62%；全省納稅百強企業中，我市僅有4家；全省百強企業中，有5個市超過10家以上，我市僅有金鑼和江泉兩家入圍。青島海爾、濱州魏橋、重工、鋼鐵四家企業過千億。我市企業距離千億級還很遙遠，過百億的僅有4家。二是，投資強度和力度都不高。主要是我市缺少大塊頭的項目去年，菏澤新上了投資120億元的煉油、75億元的化工，日照建設了投資300億元的漿紙、200億元的精細化工等項目，濰坊、德州、濱州等市也都有過100億元的項目。而我市投資20億元的工業項目寥寥無幾。三是，節能和降耗的任務都較重。工業能耗占全社會能耗的60%；規模以上工業企業中，高耗能企業消耗了80%的能源，僅創造了30%的工業產值。能源消耗高、產業層次低等問題比較突出，實現工業“轉調”、“趕超”的雙重壓力，尤為巨大。

同時，我們也要看到，加快工業經濟發展，機遇大于挑戰，希望多于困難。除了具有良好基礎、豐厚資源、優越的區位和環境之外，政策優勢比較明顯。其一，參照執行中部政策后，我市將獲得更多的中央預算內投資、轉移支付和專項資金支持，爭取資金比例可提高40%以上。其二，我市是全省唯一的“兩型社會”建設試點市，這項政策的潛力很大；今年，省委、省政府將出臺加快沂蒙老區發展和整體推進縣域經濟發展的政策；我省開展鋼鐵產業結構調整試點，有望將我市不銹鋼產業列入日照精品鋼基地建設規劃。其三，去年10月份，國家出臺了提高增值稅和營業稅起征點、2015年前減半征收所得稅等扶持小微企業發展的9條措施；12月份，確定將存款準備金率下調0.5個百分點，全國金融機構可增加資金釋放4000多億元，這是貨幣政策松動的明確信號；今年2月2日，國務院召開常務會議，再次出臺4項措施、設立150億元發展基金，全力支持中小企業緩解融資難題、加快技術改造，等等，都是為企業“減壓、松綁、助力”。正月初九，省政府就召開全省工業經濟運行電視會議，充分體現了省里對工業發展的重視。大家務必增強責任意識和機遇意識，認真研究，用足、用活、用好上級政策，提振精神、乘勢而上，全力推動工業大步跨越、整體提升。

第一，著力培植“六大千億級主導產業”。“十二五”期間，將機械、食品、冶金、木業、化工、醫藥六大產業，培植成“千億級主導產業”，是市委、市政府的重要決策。市發改委已經擬定了全市千億級產業培植的意見。意見制定是發改委牽頭，具體實施靠經信部門。從今年起，市里將設立主導產業發展專項資金，采取“分線作戰法”，建立“一個主導產業、一名市政府領導、一個責任部門、一套工作班子、一個實施方案”的推進機制，定目標、定投入、定進度、定職責、定獎懲，舉全市之力，集中培植、全力打造。經信部門作為工業經濟主管部門，領導班子成員要全力靠上、分工負責、抓好落實；圍繞各產業進行調研，逐個研究對策，形成推進方案；因地制宜、一業一策，把脈問診、對癥下藥，逐個解決問題。另外，以臨港、莒南為主體的鋼鐵產業，以沂水、莒南、臨港為主的石油化工產業，以沂水、蒼山、平邑為重點的礦產資源加工業，成長性好、后勁充足，也要因勢利導、著力培植，盡快打造成“千億級產業”。

第二，著力實施“雙50”戰略。一個骨干龍頭企業，能夠帶起一個支柱產業；一個創新成長型企業，能做亮一個經濟增長點。我們實施“雙50”戰略的根本抓手是抓技改、上項目。經信部門要綜合考慮全市工業發展需要和企業自身戰略規劃，確定技改方向和重點，編制年度重點技改項目計劃，爭取更多地列入全省“技改千項”和國家扶持目錄。要加快先進技術和關鍵設備的引進，力爭2015年前全市骨干企業主要工藝裝備改造一遍，達到同行業先進水平。要大力實施“企業家培養工程”，健全完善激勵、培訓機制，建設宏大的高素質企業家隊伍。要圍繞2015年形成25家產值過百億元企業的目標，今年重點培植沂州、臨鋼、金正大、金升、常林等企業，力爭有10家企業產值過百億。

第三，著力推進園區工業發展。園區興工、工業興縣。我市2個國家級和13個省級開發區，規劃建設起點高，基本完成了“七通一平”和行政效能整合，已經具備良好發展基礎。一個園區，就是一個“特區”，政策優勢明顯。要依托這些園區，放大政策優勢，大上項目、上大項目，推進產業向園區聚集、企業向園區集中。今后，市級新引進產業項目，原則上要優先安排在高新區、經濟區、臨港區；縣級引進項目，也要優先安排在開發區。要面向產業鏈和價值鏈高端，加快招商引資，積極承接境內外產業轉移，力爭在引進世界500強、央企和省屬大企業集團，以及過50億元、過100億項目上有大的突破。經信部門要發揮市縣鎮機構健全的優勢，加強指導服務，推動鄉鎮“新型工業園”建設，促進鎮域工業發展。

第四，著力壯大優勢產業集群。產業集群化發展，是我市工業的一大亮點和特色。一個集群都是一個產業鏈，一旦形成規模、形成氣勢，競爭力就會特別強。廣東東莞的電腦及相關產品集群，年產值超過4500億元；溫州的打火機企業近千家，全球市場占有率達70%以上。我市的板材、復合肥、電動車等集群，在國內也形成了一定影響力。要在每個主導產業重點扶持3至5家骨干企業，加快資產重組，促進聯合兼并，打造領軍企業；引導和扶持全市的產業集群，加速向上下游擴展裂變、拉長鏈條、膨脹規模，打造全國領先的產業高地、知名的區域品牌。

第五，著力發展“四新一高”戰略性新興產業。新興產業發展，既是轉方式、調結構的客觀需要，也是培植新的經濟增長點的現實選擇。要集中各類優勢資源，對接國內外高端技術，加快發展新能源及節能環保、新醫藥及生物、新材料、新信息和高端裝備制造產業，培植一批創新能力強、市場潛力大、成長性好的骨干企業，加快打造全國知名的高端裝備制造基地、全國領先的新能源汽車及電動車研發基地、全國一流的新醫藥研發生產基地。確保全市“四新一高”產業銷售收入年均增長30%以上，產值占比提高2個百分點以上，高新技術產業占比增長1個百分點以上。

第六，堅決守好安全生產和節能降耗“兩條紅線”。我市各類礦山、煙花爆竹、危化品生產企業較多，安全生產任務很重。要對重點行業企業、重點部位環節，開展經常性安全隱患排查化解，做到警鐘長鳴、常抓不懈，防患于未然。節能降耗是衡量科學發展成果、實現轉調升級的硬指標。要以“兩型社會”建設為動力，按照“能耗與產值利稅相匹配”的原則，把好源頭控制關，重點保障財稅貢獻高、發展潛力大的企業，讓有限的能源資源發揮最大效益，確保全面完成省政府下達我市的節能降耗目標任務。

同志們，現在一季度時間接近過半，實現首季“開門紅”，對全年工業經濟發展十分重要。經信部門要加強運行調度，搞好指導服務，引導企業開足馬力、加快生產，為全年工業發展開好局、起好步。