書記在工商行政管理推介會講話

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同志們：

近年來，全市上下堅持以科學發展觀為指導，堅決貫徹省委、省政府各項決策部署，深入實施“十二五”規劃綱要，科學務實、積極作為、努力拼搏，經濟社會繼續保持了快速健康發展的良好勢頭。

2011年實現地區生產總值1440億元，增長14%；地方財政收入實現111.5億元，增長31.7%；規模以上工業企業主營業務收入3260億元、利稅420億元，分別增長30%和29%；金融機構存貸款余額分別增加235億元和82億元；城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別同比增長14%和15%。

全市工商系統緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，牢固樹立大局意識，狠抓隊伍建設，著力服務經濟發展，不斷提升監管效能，各項工作都取得了顯著成效。

一是不斷優化發展環境，市場主體規模進一步壯大。圍繞全市經濟工作中心，出臺并認真落實了服務地方經濟加快發展和服務文化發展繁榮兩個意見，對各類市場主體進行引導幫扶，全市市場主體尤其是個體私營經濟主體數量大幅增加，農民專業合作社和農村經紀人隊伍不斷壯大；組織召開了全市推進商標戰略實施大會，13件商標被認定為省著名商標；積極搭建政府、企業、金融機構、行業協會和中介機構多方參與的合作平臺，完善了“三押一推”融資機制，有效緩解了企業融資困難。二是不斷強化監管，市場經濟秩序進一步規范。以流通環節食品安全、城鄉集貿市場管理、防控非法傳銷、查處虛假廣告、治理商業賄賂、取締“黑網吧”等為重點，卓有成效地開展了整頓和規范市場經濟秩序工作。食品安全監管工作曾兩次代表省接受國家工商總局的檢查，走在了全省系統前列；組織實施了市場整頓規范和選址搬遷工作，受到趙潤田書記和孫愛軍市長批示肯定。三是狠抓班子隊伍建設，工商形象進一步提升。深入開展了“創先爭優”、“學習型工商建設年”和“五講”教育活動，班子隊伍建設和基層建設呈現出全新面貌；力加強工商文化建設，積極培養推介模范先進人物，廣泛征集工商宗旨和工商精神，樹立了良好的社會形象；深入推行行政問責制度，切實加強廉政風險防范，有力地提高了監管執法和服務效能，促進了系統和社會的和諧穩定。

總之，市委、市政府對工商工作是滿意的，對以業贊為班長的新領導班子是充分肯定的。全市經濟社會的發展也凝聚了我們工商人的許多心血和汗水，借此機會我也代表市委、市政府向辛勤工作、奮斗在全市工商系統一線的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心地感謝。

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是打造科學發展高地的全面啟動年。省委、省政府支持打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地的戰略性部署，為我市提供了難得的歷史發展機遇。充分認識當前形勢，準確把握歷史機遇，迅速把思想統一到市委、市政府的重大決策部署上來，對于做好全年工作，具有十分重要的意義。

希望全市工商系統認真學習市第十二次黨代會、市政府全體（擴大）會議和全省工商工作會議精神，切實找準工商工作與推動科學發展的切入點、結合點，扎扎實實地做好各項工作。根據會議安排，我再提幾點要求和意見。

一、充分發揮工商職能作用，全力服務經濟平穩較快發展

一是要著力支持市場主體健康發展。要認真貫徹落實全省支持我市打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地座談會精神，注重擴大優勢，培植特色，鼓勵發展戰略性新興產業和實體經濟，積極服務打造“區域產業發展高地”。要大力支持文化體制改革，服務文化企業改制和文化創意產業發展，促進文化產業大繁榮。要用足用活各項法規、政策，抓好市場主體尤其是實體經濟主體的培育發展工作，不斷提高經濟發展的協調性和競爭力。要進一步優化服務環境，圍繞全市“五大基地一大產業”發展規劃和“1655”企業成長計劃，創造更適宜市場主體成長的工作秩序和體制機制。要深入推進“三押一推”融資方式，鼓勵發展融資性擔保公司，有效幫助市場主體破解融資難題。二是要著力推進商標戰略實施。實施商標戰略是推進我市品牌建設的重要載體，也是打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地的重要推動力。要更加重視商標戰略在轉方式、調結構中的作用，引導幫助市場主體強化品牌意識，運用商標戰略提升自主創新能力和市場競爭能力。要有重點地培育發展文化產業品牌、服務業品牌和具有地域、歷史、人文特色的知名品牌。積極引導企業爭創中國馳名商標和省著名商標，注冊地理標志證明商標。三是要著力服務農村經濟發展。要針對我市是農業大市的實際，繼續深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農等活動，不斷提升服務農村經濟發展的效能。要強化對農民專業合作社的指導幫扶，繼續把發展農民專業合作社與發展“訂單農業”、發展農村文化產業、發展特色農業產業、壯大農村經紀人隊伍等結合起來，增強農產品的競爭力，促進農業結構調整優化。

二、提升監管執法水平，大力營造公平競爭的市場環境

一是要更加注重食品安全監管工作。食品安全事關人民群眾生命健康，是各級黨委、政府和社會各界普遍關注的焦點問題，監管責任重于泰山。要進一步完善網格化監管模式，認真落實流通環節食品監管“八項制度”，不斷提高監管水平。要完善食品快速檢測體系，按計劃、分層次、有組織地開展好流通環節食品質量抽檢工作。要切實規范食品市場主體經營行為，嚴厲打擊非法使用食品添加劑、制售地溝油、篡改食品保質期等違法行為。二是要堅決查處各類違法違規行為。要重點打擊制假、售假等違法行為，讓假冒偽劣商品在我市市場沒有立足藏身之地。要加強反壟斷、反不正當競爭執法力度，依法制止濫用行政權力限制競爭的行為。要充分利用廣告監測平臺，重點整治醫療、藥品等虛假違法廣告。要以城鄉結合部、農村、學校周邊區域為重點，加大對“黑網吧”查處取締力度。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷，規范直銷。三是要不斷創新監管手段和方式。要進一步完善監管制度、方式和手段，積極推進企業信用分類監管，逐步探索建立面向社會公開的企業信用查詢平臺。要強化信息化監管，加快探索流通領域商品質量信息化網絡監管體系和電子化管理。要切實加強對網絡商品交易及有關服務行為的監管，及時查處各類網絡商品交易違法行為。要充分發揮工商部門所屬協會組織的作用，引導市場主體誠信守法經營。四是要切實提高依法行政水平。要繼續深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批程序，優化審批流程，提高審批效率。要不斷加強行政指導，實現由事中監管、事后處理向事前規范指導、預警防范轉變。要嚴格規范執法行為、遵守執法程序，切實強化執法監督，不斷提高行政執法的公信力和執行力。

三、加強消費維權，切實保障與改善民生

一是要更加積極地保護消費者合法權益。要加強12315行政執法指揮平臺建設，繼續擴大維權覆蓋面，推進維權規范化，提升維權水平。要嚴厲查處侵犯消費者合法權益的格式合同、“霸王條款”及社會反映強烈、嚴重侵害經營者和消費者權益的大案要案。要加強重點行業和重點區域的監管，積極配合相關部門開展安全整治和監督檢查，確保全市安全生產形勢持續穩定。二是要更加有效地引導科學消費。要把維護消費安全與促進消費結構升級結合起來，全力營造安全放心的消費環境。要廣泛普及消費知識，依法消費警示，積極引導消費觀念，充分發揮消費拉動經濟增長的重要作用。要高度關注市場變化，加強對事關民生的糧、棉、油等重要商品的監管。要借助各類媒體等輿論監督力量，適時曝光違法侵權行為，營造強大的社會輿論氛圍。三是要更加嚴格地管理城鄉集貿市場。城鄉集貿市場的管理與人民群眾生產、生活密切相關，一定要按照趙潤田書記、孫愛軍市長的批示要求抓緊抓好。要加強與地方黨委、政府和相關部門的溝通協調，配合做好新市場的選址與搬遷工作，積極引導經營者規范經營，防止市場外溢；監管好入市商品質量，調解處理好消費糾紛，從根本上解決“馬路市場”、占道經營等問題。

四、抓好隊伍建設，夯實工商事業發展的根基

一是要全面提升班子隊伍素質。近期以來，市工商局領導班子帶頭狠抓自身建設，班子成員講學習、講黨性、講團結、講紀律、講表率，為系統帶了好頭。要進一步加強各級領導班子建設，不斷提高領導工商系統科學發展的水平；大力推進隊伍建設，著力提升干部職工素質和監管服務效能。要積極探索班子隊伍建設的規律和辦法，營造有利于干部發展的良好環境。大力宣揚基層和執法一線的優秀典型，營造干事創業的濃厚氛圍。二是要深入開展主題教育活動。今年，省工商局黨組提出要繼續推進“學習型工商建設年”活動，市工商局黨組也提出要深入開展“五講”教育，并部署開展“職責到位年”活動。要把這些主題活動與“創先爭優”結合起來，把工商文化建設融入其中，使活動開展成為促進工商事業發展的有效載體，不斷推進工商機關職責到位、效能提高、形象提升。三是要注重黨風廉政建設。把黨風廉政建設放在更加突出的位置，進一步完善監督制約機制，繼續推進懲防體系建設。進一步加強教育、健全制度、強化監督，確保正確行使行政權力，切實促進廉潔從政。認真查處各種違法違紀案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

五、加強溝通協調，進一步營造工商事業發展的良好環境

工商行政管理事業的長遠健康發展，離不開市委、人大、政府、政協等各級領導和有關部門的支持。各級地方政府要更加重視工商工作，大力支持工商部門依法行政、依法監管，為工商部門依法履職創造良好的環境；要認真研究、協調解決工商部門工作中的實際困難和問題，支持改善辦公條件和執法裝備，盡力為工商部門行使職權創造有利條件。同時，希望各級新聞媒體加大對工商工作的宣傳力度，增進社會各界對工商工作的理解和支持，為工商部門監管執法營造寬松的社會輿論氛圍。各級工商部門要緊緊依靠地方黨委、政府的領導，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，緊緊抓住政府關切、社會關注、群眾關心的熱點問題，自覺把工商工作放到經濟社會發展的全局中去考慮謀劃和部署落實；多向黨委、政府匯報工作，多與相關部門溝通協調，多從社會各界聽取意見建議，真正把工商職責全面履行到位，在服務經濟社會發展中體現自身價值，以積極有效的作為贏得重視和支持。

同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務艱巨，使命光榮。希望全市工商系統廣大干部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發揚成績，團結奮斗，為我市經濟社會的發展做出更大貢獻!