副書記在城市行政區劃交接會發言

導語：副書記在城市行政區劃交接會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我市中心城市擴容部分區域行政區劃調整的意見，已經國家民政部和省民政廳批復。前一段時間，經過縣（區）政府和市直相關部門的努力工作，各項工作進展比較順利，目前，已經具備了交接條件。今天召開有關縣區和市直相關部門負責同志參加的會議，專門研究交接工作的有關問題。為了能夠高標準、高質量、高效率地做好交接工作，我講幾點意見：

一、中心城市擴容工作的簡要回顧

按照省委、省政府關于中心城市擴容工作的總體要求，我市從2009年6月開始著手中心城市擴容工作，當時主要做了一些前期的調研、論證等基礎工作。2010年6月，市委書記藍軍在市委第九次常委（擴大）會議和全市經濟形勢分析會上，都強調了要抓緊做好城區擴容工作；市長孫鴻志也在多次會議上提出要加快城區擴容工作步伐，盡快打造中心城市輻射帶動的經濟圈。從那時起，我市城區擴容工作開始進入實質性階段，計劃分三個工作步驟：第一步是進行城區擴容；第二步是成立江南區籌備處；第三步是建立江南區。目前，相關工作已取得重大進展，具體工作過程如下：

（一）城區擴容工作進展順利。在寧江區、扶余縣、前郭縣和經濟開發區的全力支持和配合下，我市上報的行政區劃調整意見已分別于2011年4月2日和2012年7月16日獲得省民政廳和國家民政部批復同意，城區擴容的各項工作已基本結束。

（二）準備成立江南區籌備處。籌備處作為過渡機構一方面抓好江南區的籌建工作，另一方面負責未來區域內的社會事務管理工作。2012年，我市已將此意見上報省委、省政府，省委、省政府于近期在批復意見中明確提出，允許我市抽調人員先著手進行前期籌備工作，機構暫不設立。為了保證城市擴容工作的連續性，在此期間，市委、市政府從全市經濟發展和城市建設考慮，確定在水利樞紐工程管理局基礎上，建立旅游經濟開發區，上報省委、省政府批準。

（三）組建旅游經濟開發區籌備處。按照省委、省政府批示精神，5月15日，市委召開了第八次市委常委會議，決定成立旅游經濟開發區籌備處，明確籌備處為市委、市政府派出機構，與市水利樞紐工程管理局合署辦公，一套班子，兩塊牌子。開發區籌備處規劃范圍包括扶余縣新劃入市區的社里鄉（含社里林場）、前郭縣新劃入市區的吉拉吐鄉七家子村、咚勒赫村部分、王府站鎮一部落村以及壩區、干渠輻射的灌區和乾安縣范圍內的花敖泡、道字泡、有字泡。旅游經濟開發區籌備處的設立，必將對該區域經濟社會、特別是旅游經濟發展起到重要的作用，成為未來市區經濟發展新的增長點。

二、我市中心城市擴容工作的現實意義和歷史意義

我市中心城市擴容是按照省委、省政府的要求，結合我市城區人口規模、城區管理現狀以及未來經濟發展總體規劃提出的，對現實的城區管理體制的理順和未來經濟的發展都具有重要意義。

（一）有利于市、縣經濟社會的長遠發展。市委提出，到“十一五”末，全市要實現“雙一五”目標，即GDP達到1500億元，財政收入實現150億的目標。實現這一目標，必須解決好中心城市發展空間狹小這一“瓶頸”問題，這就需要盡早做好城區擴容工作。城區擴容后，不僅可以加快中心城市的工業、第三產業的發展步伐，擴充經濟總量，也必將對縣域經濟的發展起到有力的促進作用，增加新的經濟增長點。

（二）有利于城市建設和管理。近年來，我市城市建設和管理雖然取得了很多成績，但還存在許多不理順的地方。歷史上江南、江北是兩個行政區域，兩地群眾生活習慣和城市管理體制也不盡相同，目前的一市一區明顯不適應城市管理的需要，建立旅游開發區可以有效緩解城市建設與管理的矛盾，為城市的更快發展創造必要的條件。

（三）有利于旅游開發區的建設和長遠發展。水利樞紐工程是一項功在當代、利在千秋的民心工程。工程建設過程中涉及與周邊區域的土地、管理及經濟社會綜合發展等多種問題。建立旅游開發區不僅可以化解影響工程建設的各類矛盾，也可切實維護周邊區域人民群眾的根本利益。

（四）有利于人民群眾生活水平的提高。城市發展的根本目的是改善人民群眾的生活條件。城區擴容，不僅對原有的城市居民有利，而且對擴進城區的農民，實現了身份的轉變，變成了城市市民，他們必將改變原有的生活習慣，適應城市生活，生活環境、生活條件、生活水平必然得到不斷改善和提高。

三、交接工作中應注意的幾個問題

（一）要搞好交接前的調研摸底和登記工作。把基礎情況搞清，這是搞好交接工作的基礎。各交接工作組要按照分工，會后抓緊進入工作狀態，對涉及的人財地物等情況要認真調查，做好登記和履行必要的手續。從今天起，與這次行政區劃調整有關的機構、編制、人員、國有資產和除正常開支外的預算內外資金要全部凍結。涉及到的各個方面的具體數字以2012年12月31日為截止時間。

（二）要強化責任，確保交接工作順利進行。各參與交接工作的縣區、市直部門以及各級領導干部，要站在對歷史負責、對事業負責、對人民群眾負責的高度，認真履行職責，把握好交接工作的每一個環節，要按照職責分工，把責任落實到縣區、落實到部門、落實到人頭，要堅持原則，敢于負責，實事求是，對在交接工作中遇到的新問題，要積極想辦法加以解決，不能推諉扯皮。對工作中不負責任，影響交接工作大局的干部要及時調整，并根據情節輕重予以批評和必要的處分。

（三）要有大局意識，確保社會穩定。在交接工作中，各級政府和有關部門以及各級領導干部，必須講政治，講大局，講穩定。處理交接工作中每一個具體問題，都要既要堅持原則，按政策辦事，又要實事求是，尊重歷史，著重解決實際問題。確保涉及交接工作的縣（區）、鄉（鎮）、村（屯）的干部群眾，交接前后情緒不變，秩序不亂，社會穩定，人民群眾生產生活不受影響。

（四）要保證時間，按時完成交接工作任務。這次區劃調整交接工作工作量大，特殊情況多，時間性強。要求縣（區）和市直相關部門參與交接的各級干部要和單位工作脫鉤，強化時間觀念，在保證質量的前提下，提高工作效率，加快工作進度。要按照交接方案的要求，確保在6月底前完成交接任務。

四、切實加強對交接工作的組織領導

（一）成立相應的領導機構和工作機構。市政府成立了交接工作領導小組，負責對交接工作的組織領導。同時，成立四個工作組負責具體接收工作。前郭縣、寧江區、旅游經濟開發區以及涉及的鄉鎮政府都應成立相應的工作組織，選派得力的干部參與交接工作，切實把交接工作當作當前的一件大事抓實抓好。尤其是旅游經濟開發區籌備處，作為接收方要做好各方面的接收準備，在每個接收組里面都要安排素質好、懂業務的干部。要增強工作主動性，發揮主導作用。要認真研究，精心組織，周密安排，集中力量，堅決打好交接工作這個階段性的攻堅戰。

（二）相互協調，協同作戰。我市部分區域行政區劃調整涉及面較大，參與的部門多，交接工作也比較繁瑣，這就要求我們必須顧全大局，互相配合，相互支持，協同作戰。城市擴容的前期工作我們相關縣（區）和部門配合很好，現在到了關鍵時刻，也是最后一個重要環節，我相信我們都能以大局為重，共同做好我市區劃調整交接工作。

（三）保持溝通渠道暢通。此次區劃變更交接工作，涉及的政策性強，復雜情況多，既有行政區劃調整問題，又有行政管轄權劃分問題；既有整體劃轉的行政村，又有主體劃轉、部分劃轉的行政村；既涉及人財地物的劃分，又有人地分離的問題。情況十分復雜，雖然我們在方案中明確了一些基本原則，但也有一些特殊情況可能考慮不到，在實際運作當中還會出現一些新情況和新問題，這就要求我們要及時溝通交流情況，把有些問題及時處理好，保證各項工作正常運行。