局長在文化強市建設動員會講話

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同志們：

黨的十七屆六中全會首次將文化建設作為中央全會的議題，集中探討、專題研究部署，強調要堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國。表明了文化的地位和作用被我們黨提到了新的高度，其意義重大而深遠。作為文化部門和文化工作者，倍受鼓舞，深感責任重大、使命光榮。我們一定要抓住機遇，趁勢而上，提高文化自覺，增強文化自信，實現文化自強。

文化自覺、文化自信、文化自強，涉及以什么樣的視角認識文化，以什么樣的態度對待文化，以什么樣的思路發展文化。對而言，提高文化自覺，就是要充分認識文化是提速轉型發展的重要支撐，是綜合實力的主要標志，是提高城市品味、展示新形象的應有之義，是廣大群眾豐富精神文化生活的迫切需要；增強文化自信，就是要深刻認識我市文化資源的獨特優勢和所蘊含的巨大價值，牢牢把握當前文化建設所面臨的大好機遇，敢于正視和解決我市文化建設存在的困難和問題；實現文化自強，就是要勇于擔當，奮發有為，提升文化軟實力，擴大文化影響力，努力建設文化強市。

建設文化強市，要著力推進社會主義核心價值體系建設，大力弘揚良好的思想道德風尚；打造文化精品力作，扎實推進特色文化建設；加強文化設施建設，完善公共文化服務網絡；加快文化產業發展，培育形成新的支柱性產業；深化文化體制改革，構建充滿活力、富有效率的文化管理體制和文化產品生產經營機制；建設高素質的文化人才隊伍，強化文化發展繁榮人才支撐。

圍繞建設文化強市，要著力實施好六項重點文化工程。

文化設施建設工程。緊抓“十二五”期間國家重點支持地市級圖書館、藝術館、博物館改擴建的機遇，建成市文化藝術中心，其中包括劇院、美術館、藝術館和柳范文化廣場；改造提高區縣“兩館”，使其硬件設施、服務功能顯著提升；加快社區文化服務中心（文化活動室）建設，鄉鎮綜合文化站和村文化活動室、農家書屋在實現全覆蓋的基礎上，提高標準、完善服務、改進管理；文化信息資源共享工程實現市、區（縣）、鄉（鎮）、村四級全覆蓋，基本形成比較完備的公共文化服務網絡。

重大文化活動工程。圍繞歷史文化資源，按照市委、市政府的總體部署，積極舉辦特色文化活動，如孫思邈中醫藥文化節、柳范書畫大展、玉華宮避暑休閑節等，舉辦這類活動必須在凸顯特色、提高檔次、提升影響上下功夫。廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的各類文化活動，對以往開展的廣場文化活動、送戲送圖書送電影下鄉、周末劇場、文化大講堂、社區文藝調演等要不斷總結、不斷創新、不斷提升，打造成具有導向性、示范性的文化活動品牌，使其真正成為群眾文化生活的盛宴。

藝術創作繁榮工程。要以歷史文化資源為題材，以影視、戲劇、音樂、舞蹈、書畫等藝術表現形式，逐年推出一批文藝精品，打造地域特色鮮明、影響力廣泛的文化知名品牌，讓藥王、柳公權、范寬、耀州瓷、玉華宮、照金等代表人文歷史的文化符號享譽全國。加大對現實題材的創作力度，引導鼓勵文化工作者深入實際生活，在群眾生產生活中汲取營養、激發靈感、挖掘素材，生產創作一批深刻反映時代精神、為群眾喜聞樂見的文化精品，使文化服務的內容更加豐富。

文化產業促進工程。發掘文化資源，發展以養生保健、工藝陶瓷、娛樂演藝、文化旅游等為重點的特色文化產業。實施項目帶動戰略，與區縣、部門或企業聯手，建立市文化產業重點項目庫，為文化企業搭建政策、技術、信息、展示交易和投融資平臺；培育和發展民營骨干文化企業，發揮示范帶頭作用；實施“一縣一品”工程，打造知名文化產業品牌；推動文化產業與非物質文化遺產保護傳承相結合，與旅游業發展相結合，與資源型城市轉型相結合，把大唐養生園打造成我省乃至國家級文化產業示范基地，使文化產業成為我市新的支柱產業。

精品欄目打造工程。按照導向正確、特色鮮明、制作精良、觀眾喜歡的要求，重點打造新聞、專題和文藝三檔精品欄目。打造精品新聞欄目，要圍繞市委、市政府的重大部署、重要活動和人民群眾關切的熱點問題，從欄目形態、題材內容、傳播模式、節目包裝等方面，精心策劃，使之成為宣傳黨和國家方針政策的得力途徑，成為展示發展變化、人民風貌的重要平臺，成為回應社會關切、解答群眾疑慮的有效渠道。打造精品文藝欄目，要積極借鑒湖南衛視的經驗，樹立“娛樂活臺”的思想，立足本土文化，盡快開辦一檔群眾參與、形式靈活的文藝節目，從小到大，積累經驗，做精做優，成為張揚大眾文化的絢麗舞臺。打造精品專題欄目，要糾正當前淡化和弱化專題節目的傾向，充分認識專題節目對提升自身實力和文化品位的重要作用，認真總結以前開辦這類專題節目的經驗和不足，當下先從民生和文化入手，開辦一兩檔專題節目。

文化人才培育工程。堅持引進與培育并舉，提高人員素質。采取特殊政策，引進和招聘緊缺的各類專業文化人才，并通過委培培訓、在崗進修、自主學習等方式提高文化隊伍素質，借用外腦、嫁接外力提升工作水平。堅持專業與業余互動，壯大人才隊伍。充分發揮鄉鎮、社區、企業、學校、農村等各類文化人才的作用，為他們開展工作創造條件、搭建平臺，使專業與業余文化隊伍相生互動、相輔相成。堅持管理與創新并重，激發人才活力。以公開、平等、競爭、擇優為導向，深化目標管理和績效考核制度，特別是樹立正確的用人導向，為優秀人才脫穎而出、施展才干創造有利環境。

實現新目標，完成新任務，必須建立健全與之相適應的保障機制，當務之急是創新三種機制。

共同推進文化工作機制。要建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局。黨委政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，與經濟社會發展同研究、同實施、同檢查；把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。文化部門要自覺貫徹市委、市政府決策部署，落實文化發展改革目標任務，積極主動地爭取社會各方對文化建設的重視和支持，發揮文化建設主力軍作用。

政府扶持文化發展機制。保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。建立政府購買公共文化服務新機制，對文化單位，采用定員定額和專項核定方式，建立起與其地位職責相適應，與其服務數量和質量相符合的投入保障機制；制定重點藝術創作項目管理和資金投入辦法，文藝工作者個人出書、展覽和演出資助辦法等。

文化單位內部運行機制。對改制后的經營性文化企業，要建立健全符合現代企業制度要求的用人、分配和考核機制；通過實行政府購買公共文化服務和市場運作，促進改制企業健康、快速成長。著眼于突出公益屬性、強化服務功能、增強發展活力，深化文化事業單位內部改革，通過實施全員聘用制，推行簽約制、外聘制、合同制、兼職制、義工制等多種用工制度，建立起數量充足、結構合理、素質優良的文化隊伍；通過探索突出效益、績效掛鉤、拉開差距等形式的分配制度，推進績效工資管理，按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬，建立有利于競爭、激勵的分配機制。