局長在工業經濟運營會發言

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同志們：

今天省政府召開的這次全省工業經濟運行電視會議，中心議題是：動員全省工業流通領域進一步落實中央和省委、省政府關于擴大內需、促進經濟增長的一系列重大部署，積極作為，科學務實，迅速恢復生產，為實現工業流通經濟開好局、起好步，為全省經濟、社會平穩較快增長做出新的貢獻。剛才，王軍民副省長就春節期間工業經濟運行做了全面總結，對今后一個時期工業經濟運行工作進行了部署，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面就貫徹落實這次會議精神，我再強調以下兩點：

一、認真抓好工業經濟運行

2008年，由于國際金融危機的爆發，我市工業經濟和全國、全省一樣受到了嚴重的影響，生產速度出現減緩、效益水平出現下滑。但經過全市工業戰線全體干部職工的努力拼搏，去年我市工業經濟發展總體上還是取得了不錯的成績。2008年，全市規模以上工業企業達到1481戶，比年初增加169戶；累計完成工業增加值352.39億元，同比增長25.69%，增幅高于全省平均增幅11.89個百分點，增速位于全省第二位；實現主營業務收入1355.54億元，同比增長41.38%，增幅高于全省平均增幅14.85個百分點，增速位于全省第一位；實現利稅128.51億元，同比增長48.48%，增幅高于全省平均增幅30.23個百分點，增速位于全省第二位；實現利潤71.04億元，同比增長43.54%，增幅高于全省平均增幅30.25個百分點，增速位于全省第一位。工業經濟效益綜合指數233.81%，比去年同期提高25.46個百分點。包括開發區在內的8個縣區主營業務收入超過百億元，過億元的企業262戶、過10億元的10戶。利稅過千萬元企業317戶、過億元10戶。利稅率達到9.48%，比去年提高2.42個百分點。利潤率達到5.24%，比去年提高1.43個百分點。我市工業經濟的發展速度在全省名列前茅，為加快發展奠定了一個良好的基礎。同時，今年我市工業發展面臨著嚴峻和艱巨的任務。從當前全球、全國、全省工業發展的趨勢分析，金融危機的影響有可能還會進一步加深，今年一季度乃至上半年的形勢會更加嚴峻。從目前來看，要完成本屆政府經濟總量達到全省中等市水平，工業就至少要達到中等，而截止08年底我市工業增加值總量才僅僅占到全省的2.11%，居全省倒數第二位，僅為濱德聊三市的一半左右，離目標差距非常大，任務非常艱巨。我們必須知難而進，堅定發展信心，進一步加快發展的速度，才能縮小差距，完成趕超目標。經過近幾年連續不斷的投資積蓄，市委、市政府通過開展項目建設年等活動，我市包括煤礦、煤化工等一批大項目陸續竣工投產，今年將納入規模以上統計范圍，工業總量將會有一個大的提高，工業經濟將會進一步快速增長。今年我們的目標是：發展速度確保全省第一；總量超過日照市，要分別達到濱、德、聊三市的65%、60%、61%以上，比08年提高10個百分點以上。初步測算，我市總量占濱德聊總量的比例每年提高10個百分點以上，2012年才能超過他們，才能完成本屆政府經濟總量達到中等市水平的目標。為實現這一目標，需要我們大家共同、不懈的努力，尤其是在今年企業發展比較困難的特殊時期，更要振奮精神，全力以赴抓好工業經濟發展。

1、加強對企業生產恢復的組織領導。各縣區要把節后企業生產恢復作為一季度工業經濟運行工作的重中之重，加強督促檢查，特別要加強服務和協調，積極幫助企業解決生產恢復過程中的困難和問題。各縣區要成立分管領導為組長的節后生產恢復領導小組，對本縣區規模以上工業企業節日期間生產情況、節日放假情況和節后生產恢復情況進行調查摸底，對放假企業的節后生產恢復工作進行分類指導，確保放假企業在假期結束后能立即正常生產，為一季度開門紅及全年工業經濟發展打下堅實的基礎。

2、切實抓好節后企業生產恢復工作。要立即開展對春節期間放假、放長假和利用春節進行設備檢修企業的生產恢復工作。據節前統計，我市規模以上工業企業春節放假大部分是一周時間，多數企業已經開始上班。各縣區要加強對企業恢復生產情況的調度，及時了解恢復生產的動態。要搞好調查研究，主動走下去，深入企業，重心下移、服務前移，幫助企業解決實際問題。要加強調度檢查，針對出現的問題，及時給企業提供幫助，確保這部分企業生產能夠達到正常水平。同時，對放長假和設備檢修企業要逐個進行摸底，對他們恢復生產的日期進行逐戶落實，以保證這些企業在假期結束和設備檢修完畢后，及時恢復生產。

3、加強對恢復生產情況的督導檢查。節后上班第一天，市里組成5個恢復生產督導組已經分別對5個縣區工業企業生產恢復情況、節日期間生產運行情況進行了督導檢查。從檢查情況來看，有的縣生產恢復工作做得比較好，已有半數恢復生產，也有的縣工作做得不好，節后生產企業不足規模以上企業數的1/3。各縣區堅持生產和恢復生產企業占全部規模企業的比例分別是：牡丹區堅持節日生產企業7戶、止2月1日恢復生產企業57戶，占比38.5%；東明縣堅持節日生產企業9戶、止2月1日恢復生產企業31戶，占比52.5%；成武縣堅持節日生產企業3戶、止2月1日恢復生產企業28戶，占比22.8%；鄆城縣堅持節日生產企業8戶、止2月1日恢復生產企業105戶，占比51.5%；定陶縣堅持節日生產企業3戶、止2月1日恢復生產企業51戶，占比46.4%；在檢查中還發現個別企業放假日期竟然到了2月底。各縣區一定要逐戶企業進行調查，摸清情況，找出原因，促其盡快恢復生產，確保全市工業企業按時按期恢復生產。

4、抓好企業開拓市場工作。春節前后，是城鄉市場的傳統消費旺季，也是企業開拓市場，擴大銷售的良好機遇。各縣區要把開拓市場、加強營銷放在突出位置來抓。要組織企業走出去，深入市場，搞好調研，認真研究市場結構及市場發展變化，圍繞市場需求，不斷開發和生產適銷對路產品，適時調整營銷策略。要堅持以市場為導向，組織企業參加國家、省舉辦各類會展活動，擴大產品銷路。要指導和幫助企業搞好市場細分和營銷活動，堅持寧讓利潤不讓市場，加大市場開拓力度，努力提高市場占有率，擴大產品銷售。各企業要降成本、壓庫存，加強產品質量管理，不斷提高產品檔次和附加值。要積極探索和堅持政府與企業、工業與商業聯手開拓市場的有效做法，加強城鄉現代流通體系建設，進一步擴大市內市場消費需求。要積極推廣地產品，充分利用本地企業產品運輸成本低、銷售費用少的優勢，更多的采用本地企業生產的產品。要把開拓農村市場作為當前拓寬市場的重中之重，立足我市企業生產實際，抓好市場調研，認真研究市場需求結構，搞好產品結構調整和產品的研發，生產滿足廣大農村需要的產品。要抓住國家提高出口退稅率的機遇，積極調整出口市場結構和產品結構，加大南亞、中東及非洲等新興市場開拓力度，努力擴大我市工業產品出口。

5、協調好生產要素供給。據預測，今年我市工業企業仍將繼續面臨資金緊張的局面，必須認真研究和解決資金供應問題，加強協調力度，保證資金供應。要充分發揮銀行資金供應的主渠道作用，繼續推進銀企合作，努力擴大銀行信貸總量。同時，充分利用好社會資本，開展多種形式的社會融資活動。要繼續加強信用擔保體系建設，擴大擔保機構數量和規模。要積極做好電力、煤炭、原材料等基本生產要素的協調保障工作，電力生產企業要積極銜接落實省內外煤炭資源和運力，加大煤炭催調催運力度，千方百計提高煤炭庫存量，確保發電用煤需求。供電企業要搞好電力供應調度，努力做到在緊急情況下少限電、少拉路。成品油經營企業要努力發揮主渠道作用，加強與省公司、煉油廠及運輸部門的溝通和聯系，最大限度地爭取貨源，提高成品油庫存量，確保經濟暢通運行。

二、積極推進企業技術改造

國家和省紛紛出臺了支持技術改造，加大技術改造力度，增加技術改造資金的政策。我們要抓住這個機遇，把加強技術改造，調整優化結構，作為加快工業發展關鍵環節，組織開展技術改造年活動，通過傳統產業改造升級，實現總量擴張，帶動結構調整，增強工業整體實力。

1、分解目標、落實責任。全市經貿工作會議上已把今年技改投資300億元的目標進行分解，各縣區要對照投資目標進一步細化，要落實到部門、到企業、到項目、到人頭，要拉出項目單子，市政府將從中選擇100個投資規模大，技術含量高，帶動作用強的項目，從資金、土地、財政等各方面進行重點支持。

2、認真抓好項目建設。經過近段時間的積極爭取，我市有26個項目列入了省09年重點技改項目計劃，各有關縣區要加大工作力度，從加強調度入手，指導企業制訂具體的進度計劃，協調解決項目建設遇到的困難和問題，盡快做好環評、安評、能評、核準備案等各項前期準備工作，為更好地爭取國家、省政策支持創造條件。要進一步強化跟蹤服務，明確專人及時幫助解決項目建設過程中存在的問題和矛盾，為企業開工建設提供必須的生產、生活條件，推進在建項目快建設、早投產。凡已批復而遲遲未開工建設的項目，要盡快開工；已開工的，要打足人員，按照承諾時間，倒計工時，確保開工的項目早投產，投產的項目早達效，盡快把這些項目變為我市工業經濟新的增長點。

3、加快建立工業結構調整專項資金。市政府第5次常務會議及菏政發[2008]21號文件均已確定，從今年起市財政每年安排一定數額的預算內資金用于支持重點企業、重點項目、重點產品的技術改造，市經貿委要加大落實力度，盡快落實到位，并會同市財政部門，盡快研究制訂“專項資金”使用辦法，選好項目、用好資金，真正發揮其“四兩撥千斤”的作用。各縣區也要創造條件抓緊建立縣級工業結構調整專項資金，市政府上半年將對該項工作落實情況進行督察，并做為年終工業經濟考核的重要內容。

同志們，在新的一年里，我們要以昂揚的斗志，腳踏實地的精神，再接再厲，努力做好今年工業經濟各項工作，為全市經濟和社會發展做出新的更大的貢獻。