縣水利移民工作會議講話稿

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同志們

主要是總結水利水電工程移民前期工作，今天在這里召開全縣水利水電工程移民工作會議。特別是對亭子口壩區移民搬遷工作進行階段總結，安排布置下一階段移民工作，進一步明確任務，強化措施，確保移民搬遷安排快速有序進行，為亭子口水利樞紐、航電等重點項目推進提供堅強保證。后面，華兮書記將作重要講話，大家要深刻領會，認真抓好貫徹落實。這里，先講幾點意見。

一、正確估價，科學總結。

隨著亭子口水利樞紐、航電、東河流域六級水電梯級開發、沙溪航電等水利水電工程快速推進，2006年以來。特別是亭子口水利樞紐前期工程全面開展建設后，移民工作迫在眉睫、十分緊迫。亭子口水利樞紐是國家新移民安排條例公布后全省實施的第一個大型水電項目，面對這項無經驗、無模式、無規律的全新工作，縣級有關部門和鄉鎮勇于面對、敢于擔當，迎難而上、攻堅破難，探索中前進，創新中打開工作局面，全力以赴抓好移民前期基礎工作和亭子口水利樞紐壩區移民搬遷，取得良好成果，受到市委、市政府主要領導的高度肯定。移民前期基礎工作扎實有效，完成了3個大中型水利水電工程共涉及7個鄉鎮60個村197個組1700戶的實物指標調查、復核、公示和確認工作；完成了亭子口水利樞紐庫區壩區近1500戶5300人的移民安排意愿調查；編制完成了亭子口庫區5300人的生產安排方案和搬遷安排方案，移民生產安排方式和搬遷安排去向依照到戶到人到點的要求完成了對接工作；開展了專項復（改）建、集鎮遷建和庫區周圍交通復建規劃工作。扎實有效的前期基礎準備工作，既為壩區移民搬遷安排打下了堅實的基礎，又為設計單位編制規劃提供了可行的方案，有力地推動了項目的報批和工程的順利建設。結合災后恢復重建，迅速啟動實施了亭子口壩區移民搬遷安頓，三批移民共計搬遷256戶1027人，啟動了浙水、亭子新集鎮建設，鴛溪新集鎮建設即將啟動。這些工作的扎實開展，有力地加快了亭子口、航電等水利水電工程建設步伐，推進了重點項目工程進度。這些成果的取得，得益于全縣廣大干部群眾、特別是移民工作者的艱辛勞動，得益于廣大移民群眾的理解、支持和配合，得益于業主單位、設計單位、施工單位的共同努力。此，謹代表縣委、縣政府向為移民工作付出艱苦努力的各級干部、廣大移民和業主單位領導表示衷心的感謝！

要科學分析，對前一階段的移民工作。認真總結，既要總結經驗，今后移民工作加以運用，又要正視問題，明確今后努力的方向。總結前一階段亭子口水利樞紐壩區移民搬遷工作，要把四個方面的好經驗、好做法繼續堅持下去：一是強有力的組織領導。縣上成立了移民搬遷安排工作領導小組，領導小組下設移民搬遷組、移民安排組、組織保證與督查組。縣上主要領導親自掛帥，負總責；分管領導督陣指揮，定期檢查；縣級部門全程參與，積極配合；各鄉鎮充分發揮移民工作主體作用，全面了解和掌握移民工作的動向，及時研判和排查有關移民的問題和矛盾，為移民工作順利開展提供了堅強保證。二是充分尊重移民意愿。提前征求、確認移民的安排去向和方式，組織移民考察、對接、確認安排點，落實移民建房宅基地和臨時寄住點，協調解決搬遷過程中可能會出現的矛盾和問題，提前實施移民安排點的基礎設施配套建設，為三批移民順利搬遷奠定了堅實的工作基礎。三是強化部門幫扶合力。將279戶移民納入縣級部門幫遷總任務，確定了99個縣級部門進行幫遷，實行部門分批輪流幫遷34戶，各幫遷部門均落實了1名領導和23名能做、會做、善于做農村工作的人員，負責移民搬遷幫扶工作，主要領導親自督陣現場，及時解決具體問題，對搬遷戶給予了人力和精神上的鼓勵與幫助。移民鄉鎮和幫遷部門放棄節假日，集中人力、物力，全力投入到移民搬遷工作中，形成了強大的搬遷工作合力。四是良好的輿論氛圍。統一宣傳解釋口徑，準確答復移民提出的具體問題，因地制宜制作了移民政策宣傳手冊，發放到每個移民手中，反復多次召開戶長會、壩壩會，向移民群眾耐心宣講政策，做到政策統一、人心統一。這些好的做法在今后要繼續堅持，不時創新。

還要清醒認識到移民工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，同時。不同水平地制約著移民工作的開展：一是個別地方、個別部門對移民工作的重要性、復雜性、臨時性、緊迫性認識缺乏，工作積極性和主動性還有差異。二是移民工作管理體制還沒有完全理順，工作職責不明晰，效率低下。三是移民搬遷后“穩得住，能致富”需要一個長期艱巨的過程。四是移民區、安排區的社會穩定問題有所顯現。為此，各級各有關部門要高度重視，正確研判形勢，以更加高昂的斗志，更加頑強的精神，更加務實的作風，全面推進移民工作，加快重點項目建設。

二、狠抓重點，明確任務。

主要任務是抓好搬遷移民安排和二期圍堰移民。尤其是二期圍堰移民搬遷是今年能否實現大江截流的關鍵，今年的移民工作要圍繞亭子口水利樞紐11月份大江截流來展開。也是目前工作的重點。據初步統計，二期圍堰涉及我縣農村3個鄉鎮的11個村16個組和亭子、浙水、鴛溪3個淹沒集鎮，共需搬遷309戶1145人。其中農村86戶330人；集鎮建成區內的農戶61戶225人、居民戶162戶590人，還有鄉鎮政府、中小學、衛生院、信用社、獸防站、水文站等19個單位。移民搬遷安排任務繁重、情況復雜、時間緊迫，要明確任務，抓住關鍵，全面推進。

（一）穩定壩區搬遷移民。移民工作要實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”目標。安排好、穩得住”工作的重點，逐步能致富”最終目標。從目前工作來看，移民搬遷難，要安排好更難。壩區已搬遷了三批移民，雖然第一、二批大部分移民都在開始建房，但還有局部移民沒有建房，建房的移民也還存在著一些問題急需解決。一是加強建材保證。縣國土、水利、建設、物價、工商、兩辦督查室等部門要繼續加大移民建房“四統”力度，及時協調解決好移民建房中的建材供應問題，保證移民建房建材的充沛供應。二是抓好具體問題解決。涉及移民鄉鎮要迅速落實好未建房移民的宅基地劃分、水電配套等工作，迅速啟動移民建房工作；要組織專人主動、及時、妥善解決臨時過渡移民戶的住宿、用水、用電等具體問題，確保移民生活正常；要及時化解移民與安排地原居民之間的矛盾，協助他盡快融入當地群眾之中；要結合統籌城鄉相關政策，認真搞好移民土地、林地調整工作，積極探索土地、林地有償流轉方法，妥善解決移民安頓“四地”調整中的具體問題。三是加強基礎設施建設。縣級有關部門要各司其職，各盡其責，密切配合，加快移民項目立項、報批工作。要整合相關項目，主動將移民安排區和移民區納入項目申報范圍，爭取項目資金，加大對移民安排區基礎設施建設投入力度，切實解決移民安排區行路難、飲水難、看病難、上學難、就醫難等“五難”問題。

（二）加快二期圍堰移民。二期圍堰移民是實現亭子口工程大江截流和主體工程開工的關鍵和保障。二期圍堰移民搬遷涉及、劍閣、元壩共3個縣區。二期圍堰移民逾越壩區三批移民總量，從啟動到完成搬遷缺乏半年時間。一定要扎實工作，加快進度。一是涉及鄉鎮要主動摸清情況，提前掌握移民思想動態，制訂好周密細致的搬遷安排方案。根據目前設計單位的規劃進度，二期圍堰移民搬遷可能采取臨時過渡，各涉及鄉鎮、村組要做好思想準備，即使是臨時過渡也要安排到安排區進行過渡，防止二次搬遷。二是縣級有關部門要提前安排二期圍堰搬遷移民的安排區域，搞好安排區基礎設施配套建設，落實好跨江安置對接工作，確保按期搬遷。三是涉及鄉、村、組要深入移民戶，主動排查相關問題，對戶與戶、組與組、個人與集體之間的經濟往來關系和鄰里糾紛，要提前處置和化解，使移民搬得安心、搬得放心。

（三）抓好搬遷集鎮建設。大江截流后。必需對其進行搬遷。目前，浙水鄉、亭子鄉新集鎮建設已經開工，鴛溪鎮新集鎮即將動工建設，要科學規劃，統籌推進遷建集鎮建設。一要做好集鎮規劃設計。要抓住新集鎮建設的有利契機，遠著眼、高起點、大手筆規劃集鎮，注意集鎮風貌打造，將集鎮建設與未來庫區旅游、產業發展有機結合，著力建設功能完善、設施配套、適宜人居的優美山區小集鎮。二要強化統籌協調。涉及鄉鎮要主動參與集鎮建設，積極協調解決建設中的各種問題和困難，為移民搬遷打下基礎。縣級有關專業部門要提前介入，安排好延伸機構和鎮屬單位的遷建工作，待集鎮場平等基礎工作基本完成后，迅速安排部門或單位的遷建工作。三要確保工程建設質量。縣規劃和建設局等部門要統籌力量，做到監督人員、技術力量全覆蓋，保證質量平安。各施工單位依照建設規劃，精心組織，科學施工，高效率、高質量完成工程建設任務，努力把遷建集鎮工程建設成為移民安頓的精品工程”集鎮建設的亮點工程”造福群眾的惠民工程”

要抓好蘭渝鐵路、廣南高速公路、天然氣工業園區等重點工程的拆遷安排工作。一是抓好政策的銜接。全縣水電工程移民、重點工程拆遷安排涉及范圍廣，四）協調推進拆遷安排工作。推進亭子口水利樞紐工程、航電、沙溪航電移民的同時。情況各不相同，確定相關安排彌補政策時，要加強銜接溝通，掌握好政策尺度。二是加強宣傳引導。對水電工程移民與拆遷安置的不同彌補規范，要做好宣傳解釋工作，防止移民與拆遷安排戶相互比較，出現不穩定因素。

三、強力推進，精心組織。

也是對我全面落實科學發展觀、構建和諧社會能力的檢驗。移民工作是具社會性、技術性、群眾性于一體的工作。做好新時期的水庫移民工作是對我執政理念、執政能力的檢驗。

（一）強化組織領導。移民工作既是一項艱巨復雜的任務。必需加強組織領導，確保工作落實到位。一是健全組織領導機構。縣上成立了移民工作領導小組，對全縣移民工作統一部署、統一指揮、統一協調。相關鄉鎮和部門，也要成立專門的移民工作機構，落實工作人員，專抓移民工作。二是落實工作責任。移民工作面寬量大，情況復雜，任務艱巨，需要各級各部門協同作戰才干有序推進。縣移民局要起好牽頭攬總的作用，規劃建設、國土等部門要根據各自職能職責，切實服務好移民工作。涉及移民的鄉鎮黨委、政府是移民工作的責任主體、實施主體、工作主體，黨政主要領導要深入一線，研究解決具體問題，把工作做深、做細、做實。三是強化隊伍建設。要把熟悉移民工作，具有群眾工作經驗的同志布置到移民工作第一線。要抓好移民干部培訓，不時提高政策水平和工作能力。廣大移民干部要進一步增強事業心和責任感，創新工作舉措，敢于攻堅破難，著力把移民工作推向深入。

（二）嚴格執行政策。政策是生命線。必需嚴格按政策辦事。一要切實掌握政策。從事移民工作的干部、承擔移民任務的鄉鎮黨政領導、鄉村干部和縣級部門的相關同志都要認真學習移民政策。特別是國家新的移民政策要學深、學透、學懂。二要深入宣傳政策。既要抓好政策宣傳，又要強化法制宣傳，增強群眾法制意識，使移民工作始終在依法有序的軌道上進行。三要嚴格政策界限。移民工作具有極強的政策性，涉及各個方面的政策和法律法規很多，凡涉及到移民工作有關政策規定的解釋，要統一到國家的政策法規上來，統一到縣委、政府的安排布置上來，統一到縣級專業部門的指導和答復上來，絕不允許任何單位和個人隨意表態，亂開口子。遇到移民工作中拿不準的政策問題，要主動向縣移民局等有關部門銜接，一律以專業部門統一的答復為準。

（三）創新工作方法。移民工作實質就是群眾工作。要善于運用行之有效的方法來抓好移民工作，要善于運用已經取得的經驗來做好下一步移民工作。一要充分發揮基層干部作用。充分依靠鄉鎮、村、組干部的力量，使廣大基層干部成為移民工作的中堅力量。特別是廣大村組干部對村民的情況十分了解，村民中有一定的威性；但局部干部同時又是移民，既要充分信任和依靠他注意發揮好他作用，又要注意關心他維護好他作為移民的權益。如何用好這支力量，對我領導水平、領導藝術的考驗。用好了就會成為我工作的骨干力量；處置不好，就會成為我工作的重點對象。二要與移民群眾交朋友。要及時了解移民群眾的意見和想法，切實維護移民的利益，充分尊重移民的意見和建議，認真解決移民的具體困難。要通過耐心細致的工作感化他和他推心置腹地交朋友，真正做到理解群眾、團結群眾、依靠群眾。三要及時化解矛盾。移民工作情況復雜，工作中難免會出現矛盾和問題。有了矛盾問題要第一時間化解，要抓早、抓苗頭，堅決杜絕回避矛盾、上交矛盾，把小事變成大事。要積極主動地做工作，理順群眾情緒，化解矛盾。

（四）嚴肅工作紀律。一是強化資金監管。移民工程涉及的資金量大。必需管好用好。要嚴格執行國家和省市移民專項資金管理方法，嚴格審核移民個人彌補資金。資金發放要通過銀行打卡直發，堅決不允許克扣挪用。要嚴肅財經紀律，規范資金使用方法，對移民資金必需實行專戶貯存，專款專用，封閉運行。二是確保工程質量。要加強移民建房質量和搬遷復建工程質量管理，千方百計確保工程質量，絕對不能呈現“豆腐渣”工程。要完善制度、規范順序、嚴格管理，監理必需到位，杜絕對工程轉包、分包。三是杜絕違規行為。移民人口的界定、實物指標復核等方面必需堅持原則，嚴格依照政策執行，嚴厲打擊徇私舞弊等違法違紀行為，冒犯刑律的要移交司法機關嚴肅處置。總之，必需依法行政，嚴格按法律法規和政策辦事，確保移民工作規范、有序推進。

要緊緊抓住項目開工建設的大好機遇，同志們全縣項目建設大會戰已經全面展開。樹立“泰山壓頂不彎腰”堅定信念和“咬定青山不放松”頑強意志，攻堅破難，真抓實干，全力以赴抓好移民工作，全面加快重點項目建設，奮力推進發展新跨越！