煙水配套建設(shè)工作大會發(fā)言

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同志們：

今天這次工作會議，是我縣迎接市級驗收2011年度一期煙水配套工程建設(shè)工作進入倒計時關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要目的是，在總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，對照市級驗收標準和市煙基辦指出的不足，深入查找差距和問題，分析原因，采取措施，落實責(zé)任，以志在必得的精神，緊急動員全縣各級各部門和全體煙農(nóng)積極行動起來，大干21天（3月12日至4月2日），突擊整治薄弱環(huán)節(jié)，打一場質(zhì)量整改的迎檢攻堅戰(zhàn)，確保我縣煙水配套工程建設(shè)順利通過市級驗收，項目資金得以兌現(xiàn)。剛才，大家觀看了和溪大坎現(xiàn)場，縣煙基辦主任張建國同志、煙葉生產(chǎn)部經(jīng)理冉賢傳同志、水利局局長馮再興同志分別作了講話，我完全贊同。下面，我講三點意見。

一、當機立斷，亡羊補牢不為晚

煙水配套工程是煙草行業(yè)開展“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的開篇之作，是我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的“一號”工程和政府“一把手”工程，此工程的實施可改變工程性、季節(jié)性缺水極為突出的困境，有利于提高煙糧生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。為此，順利通過市級驗收，確保一期工程資金及時得以兌現(xiàn),事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)全縣人民的生活質(zhì)量和環(huán)境。自去年將該工程建設(shè)列入2011年擬辦實事以來,成立了以縣長任指揮長的工程建設(shè)指揮部，下設(shè)煙基辦，抽專人脫產(chǎn)辦公；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機構(gòu)。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為該項工程建設(shè)實施的主體，縣直相關(guān)部門全力配合，并將此項工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度考核。形成了“縣總攬，鄉(xiāng)負責(zé)，村落實，部門配合，群眾投勞”的工作格局。

2011年4月1日，全市煙水配套工程建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。當時，我縣煙水配套工程建設(shè)取得了“時間短、進度快、質(zhì)量高、規(guī)模大”的可喜成績，并得到了市政府、市煙基辦的充分肯定。而目前我縣的煙水配套工程建設(shè)工作是墻內(nèi)開花，墻外紅，別人曾經(jīng)向我們學(xué)習(xí)，而今天我們向別人學(xué)習(xí)。市政府將于4月2日組織檢查組到我縣驗收2011年度一期工程，屈指一算，離驗收時間還有21天。同志們，當前的形勢逼人，對市到我縣驗收煙水配套工程建設(shè)工作，我們不是胸有成竹，而是如座針氈。市驗收文件明確指出“如果驗收時間已到，工程質(zhì)量整改不到位，資料不完善，不向市級提出驗收，則視為驗收不合格，其后果自負”。

我們來算一筆帳，如果我們利用有限的21天突擊整改達標，則上級還將兌現(xiàn)驗收資金1100萬元，加上前期驗收兌現(xiàn)資金總計2200萬元，這對于我們財政極貧縣來說可是天上掉下大陷餅呀。如果驗收不過關(guān)，干部以工資擔保作抵押貸的300萬元啟動資金將成為歷史債務(wù)，而工程隊投入的資金也會無力支付，干部投力、群眾投勞就會一場空，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會成為工程隊要債的對象，全縣也會新增至少1100萬元的債務(wù)。在如此嚴峻的形勢下，我們唯有迎難而上，事不宜遲，當機立斷，在有限的時間里，動員廣大干部、煙農(nóng)打一場攻堅戰(zhàn)，苦干21天爭取資金1100萬。

二、背水一戰(zhàn)，掀起整改新高潮

2月8日，市煙基辦到我縣督查煙水配套工程建設(shè)情況后通報指出：全縣煙水工程還存在布局不合理、規(guī)劃不科學(xué)、技術(shù)跟不上、水量不平衡、管理不到位、資料不齊全、質(zhì)量不高、效益不好、遺留問題多等不足。針對現(xiàn)狀，我們立即組織相關(guān)人員于2月11日召開了質(zhì)量整改會議，安排部署了2011年一期工程的質(zhì)量整改工作。然而，過了一個月的時間，池子還是那口池子，質(zhì)量仍是原來的模樣，整改工作仍存在質(zhì)量不高、整改不力、進度遲緩等問題，說明我們對整改工作缺乏認識、站位不高，各方面的措施沒有做到位。為什么整改方案制定了，任務(wù)明確了，工作卻沒有干好?到底問題出在什么地方?我毫不客氣地說，這里邊雖然有一定的客觀原因，但更重要的是有的同志對這次質(zhì)量整改迎接市級驗收的重要意義認識不足，從而導(dǎo)致責(zé)任心不夠，措施不力，工作進展緩慢。具體講，存在以下三個方面的原因：一是認識不到位，工作思路不清，嚴重缺乏憂患意識和緊迫感，眼看驗收這把火都燒到眉毛了，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有整改動靜，有些人認識不到做好整改工作對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響，所以在整改工作中被動應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，缺乏工作動力和壓力。整改不上心思，工作不積極推進。這種錯誤的思想認識，嚴重影響了工作進展。二是責(zé)任心不強。縣煙水配套工程指揮部雖然把任務(wù)進行了分解，明確了工作組職責(zé)、牽頭單位和責(zé)任單位，但是由于個別單位尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志工作比較多、比較忙，故而造成沒有真正認清、落實任務(wù)，致使工作懸空，無法落實；有的工作組和責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)同志沒有拿出足夠的精力和時間去抓質(zhì)量整改，深入一線少，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施認真解決；有些人缺乏榮辱觀念，面對歷史的重任，在關(guān)鍵時刻，講條件，講困難，甚至逃避、推卸責(zé)任，對自己的工作，視而不見，如同旁人。三是措施不力。面對整改迎接市級驗收工作任務(wù)的緊迫和繁重，有些單位和個人不能按照縣政府統(tǒng)一部署和要求，積極地想辦法、定措施，搶時間、趕進度，而是把自己的任務(wù)束之高閣。有的在困難和問題面前，表現(xiàn)得無所適從，特別是有些單位遇到了困難，不是迎難而上，主動克服困難，而是擱置工作，給迎接市級驗收工作造成被動。以上問題，影響了迎接市級驗收工作的開展，使各項工作處于被動狀態(tài)。

同志們，全國上下正興起新農(nóng)村建設(shè)熱潮，各地均把煙水配套工程建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一個有效載體，這是我們從未向上跑要爭取來的項目，我們再不抓住這千載難逢的機遇，我們是會后悔的，我們以后也沒有實力向上爭取任何項目了，上級只會把我們看成一群干事不力之人。雖然今天語氣重了，可心是向著大家的，我們的煙農(nóng)、干部以及的發(fā)展是經(jīng)不起這樣的折騰。

為此，我們務(wù)必清醒地認識到當前的形勢，從講政治的高度，從長遠發(fā)展出發(fā)，進一步提高認識，切實增強做好迎接市級驗收工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，針對問題，采取措施，對癥下藥，全力以赴，背水一戰(zhàn)。按照2月10日、2月11日、2月26日和今天的會議精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定出切實可行、見效快的整改措施和方案，發(fā)揚苦干實干的工作作風(fēng)，堅持“質(zhì)量第一、驗收必須合格”的原則，嚴格按照市級驗收要求，立即整改，打一場翻身仗，千方百計加快工程整改進度，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，確保順利達標。

三、攻點突面，確保驗收順利達標

當前煙水配套工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們只有謀奇智、出奇兵，在非常時期采取非常措施，方可異軍突起，順利通過市級驗收。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，大員上前線。這里面有三項要求，第一，縣煙水配套工程建設(shè)指揮部要實行例會制度，每周召開一次會議，聽取各工作組匯報進展情況，及時解決工作中存在的問題。各工作組領(lǐng)導(dǎo)，要切實加強對迎接驗收達標工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，充分發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用，主動承擔起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決當前工作中的難點問題，為全縣的迎接驗收達標工作做出表率、當好旗手。第二，要實行縣煙水配套工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包路包片責(zé)任制，請每一位領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)相關(guān)部門和單位，嚴格按照市級驗收標準，高質(zhì)量、嚴要求治理分包區(qū)域，確保一次達標。第三，縣、鄉(xiāng)各工作組要確保大員上前線，組長、副組長都要做到一線指揮，對分管工作一日一檢查，一日一碰頭，及時解決工作中存在的困難和問題。需要強調(diào)的是，今天會議之后，各工作組要認真總結(jié)前段工作，按照本次會議要求，立即研究完善下步工作方案，以3月底為限，倒排工期，迅速開展工作。特別是公路沿線工程點所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣政府的要求和本次會議安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，扎實有效地開展工作，確保迎接驗收達標工作落到實處，扭轉(zhuǎn)當前被動局面。

二要落實責(zé)任，建立機制。實施責(zé)任制是完成各項迎接市級驗收任務(wù)的根本保障。各級各部門必須按照分工，強化責(zé)任，狠抓落實，確保總體目標完成。牽頭單位要真正承擔起責(zé)任，發(fā)揮應(yīng)有作用，組織協(xié)調(diào)各責(zé)任單位，積極主動開展工作。各責(zé)任單位和責(zé)任人要認真履行職責(zé)，組織精干力量，全力投入，對照驗收標準逐項排查解決問題，確保按時完成各項工作任務(wù)。對于各項工作都要進一步明確各自的責(zé)任區(qū)、責(zé)任點、責(zé)任人，一級抓一級，一級促一級，不留空檔，不留死角，不留尾巴，確保各項工作真正落到實處。各責(zé)任單位要定期通報工作進展情況，牽頭單位無法解決的困難和問題要及早向各工作組匯報，各工作組每天要向煙水配套工程指揮部匯報一次工作進度，縣煙基辦每三天編發(fā)一次簡報，通報工作進度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要按照煙水配套工程建設(shè)指揮部的要求，把迎接驗收達標工作作為當前的一項臨時性中心工作，發(fā)動本系統(tǒng)本單位干部群眾，把主要精力放在迎接驗收達標上，為實現(xiàn)迎接驗收達標工作目標作出貢獻。縣將此工作納入效能監(jiān)察，對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、行動遲緩、作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、影響全縣迎接驗收達標工作大局的單位和個人，將予以嚴肅處理并曝光。

三要搞好配合，齊抓共管。各級各部門要樹立大局意識，各司其職，各盡其責(zé)，加強協(xié)調(diào)合作，相互支持配合，形成整體合力，共同做好各項迎接驗收達標工作。特別是縣監(jiān)察局、農(nóng)辦、水利局、煙辦、煙葉生產(chǎn)部、實施項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)，敢于碰硬、敢拔“釘子”、敢啃硬骨頭，想方設(shè)法消除影響工作正常開展的一切障礙，大力推動迎接驗收達標工作順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促煙農(nóng)加強對已建成項目的后續(xù)管理，防止工程因管理不到位而出現(xiàn)破損、閑置；縣、鄉(xiāng)煙基辦要嚴格按照上級規(guī)定的申報程序和驗收標準，認真組織項目申報材料，完善好市級驗收所需資料，統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須真實、準確，保證內(nèi)業(yè)資料與所建工程項目相符；煙水工程領(lǐng)導(dǎo)小組要認真組織對建設(shè)項目進行逐項、逐件自查、檢查和驗收。務(wù)必于3月底前完成一期工程及一期后續(xù)工程的整改，同時完成一期后續(xù)工程申請市級驗收資料。縣煙基辦要充分發(fā)揮職能作用，切實加強與各級各部門的溝通協(xié)調(diào)，并結(jié)合實際情況有針對性地做好分類指導(dǎo)工作。各級各部門都要從工作大局出發(fā)，積極主動地開展工作。

四要加強督導(dǎo)，狠抓落實。縣組成工程督查組對全縣各工程點進行全面、細致、深入的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并責(zé)令相關(guān)單位整改；另從相關(guān)部門抽人組成縣級驗收工作組，對全縣工程點進行徹底的驗收，對不合格的池子立即整改；各工作領(lǐng)導(dǎo)小組都要加強對分管工作的檢查督導(dǎo)。迎接驗收達標工作督導(dǎo)工作小組要切實負起責(zé)任，實行不間斷督查，及時掌握和通報每項重點工作進度，發(fā)現(xiàn)問題立即通知各工作組及相關(guān)部門和單位限期整改。這里，我宣布一條紀律，就是督導(dǎo)組和各工作組在督查過程中發(fā)現(xiàn)問題，交辦給哪個承包單位的事項，如不能及時完成的，第一次給予承包單位書面通報；第二次檢查發(fā)現(xiàn)該問題仍然沒有解決，那么將承包單位列入黑名單，并在電視上曝光，永遠不準在縣參與類似工程承包。報社、電臺等新聞媒體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，設(shè)立紅與黑專欄，表揚先進，批評督促落后，更好地發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。

同志們，我縣煙水配套建設(shè)工程迎接驗收達標工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)的關(guān)頭，我們要把迎接驗收達標工作作為全縣一項階段性中心工作，強力推進。希望各級各部門和廣大煙農(nóng)以高度的責(zé)任感和使命感，做到“領(lǐng)導(dǎo)干部群眾齊上陣，全力以赴迎驗收”，以不達目的誓不罷休的堅強意志，以志在必得的精神狀態(tài)和干就干成的堅定信念，鼓足斗志，頑強拼搏，大干21天，確保順利通過市級驗收。