糧煙水建設及烤煙工作會講話

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同志們

今年年初，去年我市取得烤煙生產的歷史較好成績之后。又迎來了國家加大煙糧水基礎設施建設投入的大好機遇。此關鍵時刻，市政府決定召開本次會議，傳達全省、遵義市烤煙工作會議精神，動員和部署我市煙糧水配套工程建設暨烤煙工作。下面，講兩點意見。

一、精心組織，搶抓機遇。扎實抓好煙糧水基礎設施建設

投資80億元（資金由煙草部門承當56億元，省委、省政府計劃在十一五”期間。各級政府及相關部門承當12萬元，煙農投工投勞折算資金12億元）完善以水利配套工程為主的基本煙地基礎設施。根據基本煙地規劃，市涉及基本煙地6.75萬畝，預安排概算投資5000萬元。煙糧水配套工程以建設小水窖、小水池、小山塘“三小工程”以及配套溝渠、管網為重點，新建一批集（蓄）水設施，配套一批灌排水渠，整治一批水源型塘壩工程。同時配套建設一批人工增雨網點、密集烤房和煙用小型農機具等基礎設施。

市決定從今年起，根據有關部門調研論證并經市政府研究。今明兩年分別實施3萬畝基本煙地配套工程建設，2008年全面完成掃尾工程并力爭實施局部新增項目。按每畝補助700元，每口30立方米小水窖灌溉3畝煙地計算，每年須建設小水窖9萬口，容積90萬立方米，概算投資2100萬元。

各鄉鎮人民政府、辦事處具體組織實施。結合部門職能和煙糧水配套工程建設業務需要，煙糧水配套工程由市指揮部統一規劃、統一設計、統一檢查和驗收。由市煙草公司和市煙辦根據我市產業結構調整與烤煙發展需要，制定煙地規劃，由市水利局負責水利配套設施的施工設計、建設規范制定等業務工作。由于糧煙水配套工程上級投入的單位造價相對較低，建設每立方米小水窖僅投入70元，實施有一定難度。為杜絕半拉子工程發生，保證建設一處，勝利一處，見效一處，有關部門要加強項目投入整合力度，依照“用途不變、綑綁投入、各記其功”原則，凡是能與煙糧水配套工程進行整合的工程或項目，都要予以支持，進行認真整合。同時，為切實降低本錢，煙糧水配套工程建設中需用的砂石等，凡是能就近采用的必需就近使用，有關部門應予支持，做好配套服務。各鄉鎮（辦事處）要做好群眾動員和組織工作，凡是能由群眾投工投勞的必需由煙農自行解決。

糧煙水配套工程建設項目產權歸農戶所有；鄉鎮或村（組）集體建設項目產權歸鄉鎮村（組）集體所有，依照“誰投勞、誰所有、誰管理、誰受益”原則。煙農共同使用和受益。項目受益農戶要與煙草部門簽訂臨時合同，糧煙比價合理的前提下，臨時種植烤煙，充分發揮煙糧水配套設施在促進煙葉生產可繼續發展中的積極作用。

開展好有效的宣傳發動是關鍵。各地在宣傳發動中，實施煙糧水配套建設工程。要講究工作方法和藝術，圍繞調動群眾的積極性和主動性，把實施煙糧水配套建設工作的意義和作用講深講透。要讓群眾真正認識到實施煙糧水配套基礎設施建設，不只有利于煙葉的提質增效和可持續發展，而且也必將提高糧食綜合生產能力。要讓群眾充分認識到糧煙水配套工程是由國家投入，群眾通過投工投勞實施的項目，也是群眾改善自己耕地耕管條件的有效措施，新建項目由項目區群眾擁有產權，并長期受益。

市“十一五”時間加強農業基礎設施建設的重大機遇。省政府、遵義市政府的態度非常明確，實施煙糧水配套工程。誰的積極性高、效果好，就優先支持誰。精心組織實施煙糧水配套各項工程項目，必將進一步加快改善我市農業生產條件，提高我市的農業綜合生產能力，同時也必將有力促進我市的社會主義新農村建設。相反，如果各級各部門思想認識不到位，工作措施不到位，必將貽誤戰機，喪失這一大好機遇。

切實加強對該項工程的領導。同時，市委、市政府已成立市煙糧水配套工程建設領導小組。市政府成立市煙糧水配套建設工程指揮部，具體統籌協調和抓落實。各鄉鎮人民政府、辦事處和市政府有關工作部門，務必要高度重視此項工作，增強緊迫感和責任感，切實把此項工作列入重要議事日程。要成立相應的組織領導機構，并確保建設工程順利推進的人、財、物力投入。要把宣傳發動和煙農的組織工作作為重中之重的工作來抓，切實把政策宣傳下去，把煙農投工投勞的積極性調動起來。這里重申，誰的積極性高，就優先支持誰，誰組織發動得好，就多給以計劃和項目。同時，市政府將專門下發糧煙水配套工程考核方法，對實施進度快、效果好的鄉鎮予以懲辦獎勵，對思想麻痹、工作懈怠、貽誤機遇的將予以通報批評直至追究責任。

二、強化措施，明確目標。全面完成2011年度烤煙生產收購任務

繼續執行“計劃種植，今年的烤煙生產。合同收購”政策，繼續堅持“控制總量、穩定規劃、提高質量”方針。具體目標任務為種植面積3萬畝，收購煙葉6?5萬擔，擔均價500元以上，上等煙35%以上，上中等煙92%以上，收購和工商等級合格率分別達80%以上。

三、必需落實好以下措施。確保完成今年的烤煙生產任務

有效調整布局，一是堅持“三優化”即優化種植區域。強化煙地輪作，大力發展新煙區；優化種煙地塊，確保好土種煙，確保種煙產出效益最大化；優化種煙農戶，穩定基本煙農的基礎上，大力支持和協助煙農依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模種植，力求戶均規模達7畝以上，逐步形成烤煙產業帶和穩定的種植群體。要多管齊下，加快煙葉生產專業化、社會化進程，切實降低生產本錢，降低勞動強度，進一步推進農村產業結構調整和產業化經營。

建立烤煙可持續發展的支撐基礎。要將國家煙草行業，二是堅持三贏利。堅持煙農、企業和政府都得利。各級政府給予煙農的政策認真兌現給煙農，切實保證煙農的根本利益。這是烤煙產業繼續發展的基礎，保證煙農根本利益的關鍵。要指導煙農提高種植質量，通過提高煙葉的質量等級和銷售價格，切實增加煙農收入。煙草部門要積極探索和建立與煙農共同承擔風險的機制，充分考慮烤煙生產過程中的自然災害、病蟲害等自然風險，大力消除煙農的后顧之憂，化解種煙風險。

重點抓好煙地衛生清理等綜合防治措施，三是堅持科技興煙。要進一步加強烤煙病蟲害防治工作。凡病害發生較重的煙地，一律不準種煙。實行100%集約化育苗，商品化供苗，海拔1000米以上的煙區推廣中棚育苗。培育和壯大大戶與連片種植基地，推廣使用小型農業機械和分離式移栽技術，推廣密集烤房、智能化烤房。要充分運用市場化的方法，促進技術人員的跨區域流動，實現種煙技術人才資源的優化配置，充分發揮專業技術人員在推廣煙葉生產新技術中的重要作用。

把政策交給群眾，四是掌握好關鍵時節。當前要重點抓好今年烤煙生產政策的宣傳。認真做好組織和發動工作。要抓好合同簽訂，把今年的烤煙生產計劃落實到農戶，落實到田地，真實準確地體現在合同上。要抓準時節，不誤農時。1月20日前完成煙地冬翻和有機肥堆制，4月中下旬完成煙地起壟和地膜覆蓋工作，5月15日前結束移栽。

加快改善我市農業基礎設施建設步伐的機遇，同志們著力實施好煙糧水配套基礎設。也是推進我市社會主義新農村建設的機遇。機不可失，時不再來。希望同志們切實增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，精心組織，周密安排，迅速行動，扎扎實實地抓好煙糧水配套工程建設和今年的烤煙生產工作。