縣黨的基層組織建設工作會議講話

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一、正確分析形勢，充分認識抓好新形勢下基層黨組織建設的重要意義

目前，我縣的黨建工作形勢總體上是好的。第一個標志是，縣委高度重視，切實把黨建工作作為全縣工作的重中之重來抓，保持了常抓不懈的良好態勢。第二個標志是，黨的基層組織的戰斗堡壘作用發揮得好。第三個標志是，全體黨員在各自崗位、各自行業上較好地發揮了先鋒模范作用。第四個標志是，組織部門和全體黨務工作者參謀得力、工作到位。全縣各級黨組織要充分認識抓好黨建工作的重要性，要從抓好黨的基層組織建設是鞏固黨的執政基礎的現實需要，是構建和諧社會的根本保證，是實現我縣經濟騰飛的重要基礎的高度，認真抓好黨的基層組織建設工作。

（一）要把基層組織建設放在貫徹落實十六屆六中全會精神的新形勢下來審視。黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了到2020年構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。這是我們黨基于對社會主義本質的新認識，提出的一項關系最廣大人民根本利益、關系黨的事業興旺發達和國家長治久安的戰略舉措。全縣基層組織建設應該充分融入新的時代背景中，按照六中全會提出的新任務、新要求，深入分析不同領域基層組織建設工作的現狀，認清存在的問題，研究對策措施。要堅持圍繞中心，拓寬領域，整合組織資源，深入推進基層組織建設；要圍繞加強黨的執政能力建設，抓好黨員教育管理工作，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；要指導基層黨組織和廣大黨員干部始終把人民群眾的利益放在首位，把發展作為第一要務，促進全縣經濟社會的又好又快發展。

（二）要把基層組織建設放在鞏固和發展先進性教育活動成果的新機制中來加強。我縣按照中央和省、市委的要求部署，精心組織，統籌安排，使先進性教育活動取得了明顯成效。特別是全縣農村、企業、縣直部門單位在先進性教育活動中積極探索和積累了不少行之有效的做法，并把一些好的經驗作為使干部受教育、農民得實惠、組織得到加強的長效機制，用制度的形式固定了下來。中央在三個批次先進性教育活動后，也及時下發了四個長效機制文件。我們要充分利用先進性教育的成果，把貫徹落實四個長效機制文件與推進制度創新結合起來，經常性地把實踐中積累總結出來的好經驗、好做法以制度的形式固定下來，完善到常抓不懈的工作中去，推進全縣基層組織建設逐步走上制度化、經常化、規范化軌道。

（三）要把基層組織建設放在全面建設富裕和諧*的新要求里來謀劃。構建富裕和諧*，實現縣域經濟又好又快發展，必須高度重視并切實做好抓基層、打基礎的工作。全縣基層組織建設的全部工作都要圍繞構建富裕和諧*的目標任務來謀劃、來開展。為此，全縣基層組織建設的重心要及時轉移到“三個新”上來。一是突出新主題。緊緊圍繞在新的歷史條件下保持黨的先進性這一主題，把黨對基層黨組織和黨員的先進性要求，同發展先進生產力、先進文化和實現最廣大人民群眾根本利益的任務緊密結合在一起，讓黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在帶領全縣人民構建富裕和諧*的生動實踐中體現出來，使黨的先進性具有鮮明的時代特征。二是拓展新思路。把黨的基層組織建設與經濟建設有機結合起來，把黨對基層組織和黨員的先進性要求與促進縣域經濟又好又快發展的任務掛起鉤來，尋求解決縣域經濟發展問題的著力點和突破口。三是探索新方法。要創新活動載體，不斷探索研究激勵基層黨組織和黨員干部發揮戰斗堡壘作用與先鋒模范作用的方式方法，從而增強基層黨組織的創造力和凝聚力。

二、抓住關鍵環節，以創新的舉措拓展和深化新形勢下的基層組織建設工作

幾年來，各級基層黨組織和全體黨務工作者緊緊圍繞全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的大局來開展工作，用服從服務于中心任務的實際效果來檢驗基層組織建設工作，取得了明顯成效，在一些領域還進行了創新性的探索和實踐。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，與不斷發展變化的形勢和我們面臨的艱巨而繁重的任務相比，黨的基層組織建設還有一些不適應的地方，還有許多突出的矛盾和問題需要我們認真研究和解決。一是有的基層黨組織軟弱渙散的現象還十分嚴重，黨的先進性和模范作用還沒有充分發揮出來。二是有的基層黨組織黨內活動比較少，黨員的作用沒有真正得到發揮。三是在基層特別是民營企業發展黨員工作還有死角，在經紀人隊伍，特別是能人隊伍發展黨員方面還存在薄弱環節。上述問題，是當前我縣基層組織建設中迫切需要解決的難題，不抓緊研究破解，就會嚴重影響黨的執政基礎和政權建設。各級黨組織都要充分認識加強基層組織建設的重要性，增強政治責任感和歷史使命感，切實把黨的基層組織建設的各項工作抓實抓好，抓出成效。

（一）強化目標管理，認真落實抓基層黨建工作責任制。中央“四個長效機制文件”中《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，對地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建的主要責任和工作目標都做出了明確規定。市委和縣委也就如何落實好基層黨組織抓黨建工作責任制下發了文件，提出了明確具體要求。各基層黨委要按照中央提出的“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的要求，盡快建立抓基層黨建工作的領導組織，建立健全抓基層黨建的各項制度，落實黨委書記第一責任人的職責。要層層分解工作任務，每名黨員領導干部都要有抓基層組織建設的任務，都要承擔抓好分管部門或單位基層組織建設的職責，努力形成抓基層組織建設的整體合力。要積極推行基層組織建設工作責任制，將目標分解細化到每個基層黨組織，實行目標管理。

（二）堅持分類指導，確保基層組織建設水平同步提高。具體情況具體分析，加強分類指導，是全縣黨建工作取得實效的一條重要經驗。多年來，各級黨組織根據城鄉差異、不同行業的實際，采取有針對性的工作措施，不斷增強鄉村黨組織的吸引力、黨在非公企業的影響力、社區黨組織的滲透力和機關、學校黨組織的戰斗力，使全縣基層黨建工作呈現出各具特色、不斷創新的新局面。今后我們要繼續堅持從實際出發，區別不同情況，采取不同辦法，抓住重點，突破難點，努力實現各項工作的整體推進。比如，農村基層黨組織要緊緊圍繞新農村建設這個主題，突出農民群眾滿意這個重點，不斷拓展“三級聯創”活動的內涵，大膽探索創新，完善措施，不斷增強戰斗堡壘作用。企業黨組織要以開展各類黨內活動為重點，提高黨建工作成效。社區黨組織要以深入開展“為民工程”和“三聯三進”活動為主線，著力構建和諧社區。“兩新”組織要立足于擴大黨的工作覆蓋面，建立黨的組織、壯大黨的力量、開展黨的活動，促進“兩新”組織健康發展。機關、學校黨組織要把開展各種活動與加強思想教育、嚴格黨內生活緊密結合起來，爭創“五好”基層黨組織，為推進縣域經濟發展提供優質服務。

（三）深入調查研究，積極創新工作思路。要適應經濟社會發展變化，不斷創新基層黨組織設置形式，有效擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的滲透力和影響力。要根據新形勢、新任務的需要，積極探索以“支部+協會”為主要模式的基層組織設置調整，構建以村黨組織為主體、產業黨支部為鏈條的新型農村基層黨組織覆蓋體系。加大培養農村經紀人、能人、富人入黨力度，對特別優秀的要及時培養成村干部，不斷鞏固“三個培養”工作成果。今后，還要穩妥推進從優秀年輕村支部書記中選拔鄉鎮副職領導工作，加強村支部書記培訓工作，增強基層黨組織的戰斗堡壘作用。要加大黨群共建力度，著力解決非公企業黨組織組建難和黨員發展難的問題。要把關愛和服務作為黨員教育管理的前提，積極構建城鄉一體的黨員動態管理機制。要積極探索發揚黨內民主的有效途徑，努力擴大黨員對黨內事務的廣泛參與和有效監督。進一步研究新形勢下促使黨員發揮先鋒模范作用的措施辦法，培養造就出更多的先進典型和優秀人物，切實推進黨的先進性建設。要著力改善基層工作條件，調動和保護基層干部的工作積極性。此外，還要認真研究解決機關、學校等黨建工作面臨的新情況新問題，不斷鞏固黨的執政基礎。

（四）鞏固工作成果，健全和完善保持共產黨員先進性的長效機制。前階段，省、市委組織部對我縣貫徹落實“四個長效機制文件”精神情況進行了全面檢查，既肯定了成績，也提出了明確要求。各黨委要結合實際，認真貫徹落實“四個長效機制文件”，不斷健全完善保持共產黨員先進性的長效機制。一是要把“四個長效機制文件”納入各級領導干部和黨員的培訓計劃之中，通過領導班子理論中心組、領導干部輪訓、黨員上黨課、座談討論等多種形式，幫助基層領導班子和廣大黨員掌握“四個長效機制文件”的精神實質，更好地把先進性教育的日常工作引向深入。二是要對先進性教育活動再開展一次認真的“回頭查、回頭看”，查整改措施是否真正得到落實，看整改的效果如何；查梳理出來的問題能解決的是否得到了及時解決，看群眾的滿意度如何；查保持先進性的長效機制是否建立，看各項制度落實執行得如何，進一步鞏固教育活動成果。三是要切實按照“四個長效機制文件”要求，仔細梳理各項黨建工作制度，從基層組織建設的實際出發，按照簡便、易行、管用的原則加以整合規范，把先進性教育活動中形成的行之有效的好經驗和好做法用制度的形式固定下來，進一步健全抓黨建工作的長效機制，并以改革的精神不斷探索加強基層組織建設的新方法、新途徑，鞏固擴大黨的先進性建設成果。

三、強化責任意識，全面推進新形勢下的基層組織建設工作

在新的歷史條件下，如何抓好黨的基層組織建設，是擺在我們面前的一個極為重要而現實的課題。各黨委必須充分認識加強黨的基層組織建設的重要性和緊迫性，把握時代特點，立足新的實踐，強化責任意識，加強組織領導，保證和推動各項工作任務的全面落實。

首先，要強化“圍繞中心，服務大局”意識，切實履行工作職責。能不能加快我縣經濟社會發展步伐，實現全面建設小康社會目標，關鍵取決于全縣各級黨組織、各級干部和廣大黨員為經濟建設和全縣大局服務的水平。今后，各級黨組織要繼續堅持圍繞經濟建設這個中心和全縣工作大局來準確定位、主動服務，努力做到在學習領會縣委、縣政府重大決策和工作部署時有聲音，在貫徹縣委、縣政府重大決策和工作部署時有行動，在推動縣委、縣政府重大決策和工作部署時有作為，在落實縣委、縣政府重大決策和工作部署時有地位，以黨建工作的新舉措來推動經濟、社會的新發展，以經濟、社會的新發展來檢驗黨建工作的新成效，使黨建工作始終與縣委、縣政府的中心工作合心、合拍。

其次，要強化“銳意創新，與時俱進”意識，不斷提高基層組織建設水平。多年來，我縣基層組織建設之所以保持了較好水平，關鍵在于我們敢于大膽改革，勇于開拓創新。新時期基層組織建設工作面臨許多新情況、新問題，只有堅持與時俱進，才能永葆基層組織建設的生機與活力。各級黨組織要結合實際，勇于沖破影響基層組織建設的思想觀念，勇于改變阻礙基層組織建設的做法和規定，不斷推進基層組織建設工作的觀念創新、制度創新和方法創新，在創新中抓落實，在落實中求發展，不斷提高基層黨組織建設的正規化、規范化和制度化水平。

第三，要強化“求真務實，注重民生”意識，進一步加強基層干部隊伍的作風建設。全縣各級黨組織都要按照總書記提出的樹立“八個方面良好作風”這一要求，一以貫之地抓主要矛盾、薄弱環節和重點難點工作，在不爭論中發展，在不搖擺中前進，推動各項工作實現大的突破。要細化分解每一項工作，切實做到有目標、有措施、有政策、有檢查、有監督，破解難題，化解矛盾，形成推動工作落實的長效機制。要結合“樹新風正氣，促和諧發展”主題實踐活動，加大和諧班子建設力度，使各級班子成為能打勝仗，善打硬仗，視團結為生命，有堅強戰斗力的班子。要教育引導廣大黨員干部認真執行中紀委“八條禁令”（《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》），大力弘揚社會主義榮辱觀，認真落實省委提出的“十要十不要”、“四個下大力”等要求，促使其自覺嚴格要求自己，遠離腐敗行為，保持清正廉潔良好形象。要緊緊圍繞密切黨群關系改進作風，把解決好民生問題擺在重要位置，牢固樹立群眾第一的思想，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把群眾利益作為第一原則，掌握實情，體察民情，認真研究解決群眾反映的實際困難，讓廣大群眾感受到黨和政府的關懷，進一步密切黨群干群關系。

同志們，當前我縣黨的基層組織建設工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。全縣各級黨組織和全體黨務干部一定要以奮發有為的精神狀態、時不我待的緊迫意識和求真務實的工作作風，不斷提高基層組織建設工作水平，從而推動全縣經濟的快速發展，使人民更加富裕，社會更加和諧繁榮！