縣長在客運(yùn)市場秩序動員會的講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開的這次整治客運(yùn)市場秩序動員暨干部大會非常及時、非常重要、非常關(guān)鍵。主要目的是分析我縣客運(yùn)市場秩序的現(xiàn)狀，進(jìn)一步找出問題、明確措施、落實責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、打通干線，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、營造聲勢、全體參與，進(jìn)一步明確要求、嚴(yán)肅紀(jì)律、依法打擊，全力打好整治客運(yùn)市場秩序攻堅戰(zhàn)。剛才，令鵬副縣長傳達(dá)了市交通客運(yùn)市場秩序整治專題會議精神，通報了前期整治的情況，曉亮副書記講了整治工作的紀(jì)律要求。會上，潘書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、高度重視，充分認(rèn)識整治工作的重要性和緊迫性

我縣客運(yùn)市場秩序歷來備受社會各界關(guān)注，近來年，縣委、縣政府高度重視客運(yùn)市場秩序整治工作，采取了有力措施對客運(yùn)市場秩序進(jìn)行了大力整治，依法取締了機(jī)動三輪車非法營運(yùn)，嚴(yán)厲打擊了出租車上線營運(yùn)、“野的”、面包車、農(nóng)用三、四輪車、兩輪摩托車和其他客運(yùn)車輛非法營運(yùn)行為，依法公開有償進(jìn)行了第四輪人力三輪車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，非法營運(yùn)得到一定遏制，客運(yùn)市場秩序有所好轉(zhuǎn)。但由于客運(yùn)市場長期無序競爭、無序發(fā)展，管理和服務(wù)思路不新、管理不嚴(yán)、執(zhí)法不力，造成目前客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)過多，投入營運(yùn)車輛過多，營運(yùn)線路延伸過廣、過多，運(yùn)力大于運(yùn)量；客運(yùn)線路牌等社會公共資源配置不盡合理；客運(yùn)車輛隨意上下旅客，城區(qū)亂停亂放較為突出客運(yùn)安全存在隱患影響著人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。為此，縣委、縣政府決定利用兩個月時間，在全縣范圍內(nèi)集中開展客運(yùn)市場秩序整治。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動，多方合作、依法嚴(yán)管，短期治標(biāo)、長期治本”的要求，切實抓好客運(yùn)市場秩序整治工作。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

全縣各級干部必須保持良好的心態(tài)，正確分析我縣客運(yùn)市場秩序混亂的現(xiàn)狀，是多年積累形成的，是客觀現(xiàn)實存在的，是不可否認(rèn)的實事；必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，站在踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，深刻認(rèn)識客運(yùn)市場秩序混亂的嚴(yán)峻性、整治工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感；必須進(jìn)一步樹立信心，冷靜思考當(dāng)前客運(yùn)市場秩序整治措施，下狠心、出重拳深化客運(yùn)市場秩序整治

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。

客運(yùn)市場秩序整治事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)營業(yè)主合法權(quán)益的有力維護(hù)和有序客運(yùn)市場競爭機(jī)制的建立，事關(guān)城市形象的提升和社會穩(wěn)定大局。整治我縣客運(yùn)市場秩序勢在必行，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力實施。為切實打好這場整治客運(yùn)市場秩序攻堅戰(zhàn)，縣委、縣政府已成立了以我為組長，曉亮副書記、令鵬副縣長、政法委志權(quán)書記、崇鎰?wù){(diào)研員為副組長，相關(guān)職能部門為成員的整治客運(yùn)市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)客運(yùn)市場秩序整治的組織和協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心研究、精心部署，精心組織、精心實施，切實把整治客運(yùn)市場秩序工作作為當(dāng)前工作中的主重任務(wù)來抓，業(yè)務(wù)主管部門必須把此項工作當(dāng)成當(dāng)前的頭等大事來完成，其余縣級各部門必須全力支持和配合整治工作，講究原則，遵守紀(jì)律，積極為整治工作出主意、想辦法，做好相關(guān)說服和解釋工作，形成合力，嚴(yán)厲依法打擊非法營運(yùn)行為，務(wù)必確保客運(yùn)市場秩序整治工作在市委、市政府提出的時限內(nèi)見成效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造聲勢。

輿論是先導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，強(qiáng)化宣傳報道，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，采取宣傳車、懸掛標(biāo)語等宣傳形式，通過電視講話、新聞采訪、公開曝光等方式，廣泛宣傳打擊非法營運(yùn)行為的有關(guān)法律法規(guī)和縣委、縣政府就整治客運(yùn)市場秩序的決策部署，明確整治工作的有關(guān)紀(jì)律要求，打通干線，動員和爭取全社會的理解、支持和配合，形成和保持打擊非法營運(yùn)的高壓態(tài)勢，共同打好這場戰(zhàn)役。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，重拳整治

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須按照各自職責(zé)，在前期整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步密切配合、相互協(xié)作，嚴(yán)肅紀(jì)律、綜合執(zhí)法，切實開展好集中整治工作。

（一）認(rèn)真清理，規(guī)范審批。

吃透情況是找出癥結(jié)，解決問題的關(guān)鍵。相關(guān)部門必須針對造成我縣客運(yùn)市場秩序混亂的原因，深入實際，認(rèn)真清理，提出整治措施，務(wù)求實效。一是全面清理。相關(guān)部門要對威連路和全縣農(nóng)村客運(yùn)價格問題進(jìn)行清理、研究，依法確定運(yùn)營價格；對公交公司改制時，政府所作的承諾、欠帳、營運(yùn)車輛數(shù)目、經(jīng)營期限以及2001年以來的車輛和線路變更、增加的情況進(jìn)行清理，提出處理意見；對黨員干部、機(jī)關(guān)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與城市和農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營的行為進(jìn)行清理，明確紀(jì)律要求，限期整改，凡入股的必須限期退出，從事經(jīng)營的必須限期停止。凡是機(jī)關(guān)干部為非法客運(yùn)行為說情，影響本次整治效果的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是加強(qiáng)管理。從現(xiàn)在起，任何人不得以任何理由新增公交車營運(yùn)線路、新增營運(yùn)車輛和私設(shè)站點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范營運(yùn)行為，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營，擅自設(shè)立的站點(diǎn)、新增的線路、車輛以及違規(guī)包車經(jīng)營等行為必須立即停止。要進(jìn)一步規(guī)范公路收費(fèi)行為，強(qiáng)化三星橋和內(nèi)威路收費(fèi)站的收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類車輛沖關(guān)等逃費(fèi)行為。在此，我還要再次重申：全縣新增城市、農(nóng)村客運(yùn)線路和車輛以及車輛下線更新等一律報縣政府常務(wù)會研究后，再按有關(guān)程序依法審批，更新車輛和上線經(jīng)營主要用于線路間的運(yùn)力調(diào)劑。城市公交車和線路的新增以及車輛下線更新由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)初審上報，農(nóng)村客運(yùn)車輛和線路的新增以及車輛下線更新由縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)初審上報，不按有關(guān)規(guī)定報批的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是各鎮(zhèn)在縣上進(jìn)行清理的同時，也必須緊急行動起來，組織和發(fā)動鎮(zhèn)、村（居）委會、組干部開展對轄區(qū)內(nèi)從事非法客運(yùn)的人員和車輛的清理工作，指定專人，落實責(zé)任，做好宣傳、說服和解釋工作。

（二）綜合執(zhí)法，全力整治。

本次整治的成效關(guān)鍵在于執(zhí)法力度和效果如何。縣委、縣政府已下定決心出重拳整治客運(yùn)市場秩序，并組建了綜合執(zhí)法大隊，下設(shè)三個執(zhí)法工作組和一個集中處罰組。各有關(guān)部門必須抽調(diào)精兵強(qiáng)，按照統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，行政處罰必須從嚴(yán)從重。在整治過程中，綜合執(zhí)法大隊要制定詳細(xì)地實施整治的方案，不定時、不間斷的，條塊結(jié)合，分線作戰(zhàn)，采取多種手段和措施，在全縣范圍內(nèi)全面開展集中整治，特別是對縣城區(qū)、威連路和連界鎮(zhèn)等重點(diǎn)地域、重點(diǎn)公路的出租車上線組客運(yùn)營、“野的”、面包車、機(jī)動三輪車、兩輪摩托車等非法營運(yùn)行為以及客運(yùn)車輛亂停亂放、沿街?jǐn)埧瓦M(jìn)行依法嚴(yán)厲打擊。各鎮(zhèn)要按照縣上的統(tǒng)一部署，組織相關(guān)人員開展對轄區(qū)內(nèi)打擊非法營運(yùn)的專項整治行動，形成思想統(tǒng)一、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的整治機(jī)制，有力打擊和震懾非法營運(yùn)行為。

（三）明確要求，督查督辦。

全縣黨政干部要嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委威紀(jì)發(fā)［2005］33文件精神，嚴(yán)格要求，不得參與客運(yùn)車輛的經(jīng)營，不得違規(guī)干預(yù)阻擾整治客運(yùn)秩序工作。由縣監(jiān)察局牽頭，縣委督查室、縣政府督查室配合，要對整治客運(yùn)市場秩序工作進(jìn)行全程跟蹤督查，及時反饋工作的進(jìn)展情況和存在的問題，對整治工作中的各種違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保整治工作落到實處。

三、創(chuàng)新思路，建立機(jī)制

治標(biāo)必須治本。客運(yùn)市場秩序整治是一項長期的工作，必須常抓不懈。各有關(guān)部門要針對目前客運(yùn)市場秩序存在的問題創(chuàng)新工作思路，搞好調(diào)查研究，在深入反復(fù)論證、廣泛征求意見、充分借鑒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立健全客運(yùn)市場管理長效機(jī)制。制定出臺我縣《出租車管理辦法》、《城市公交車管理辦法》、《人力三輪車管理辦法》、《兩輪摩托車管理辦法》和《客運(yùn)企業(yè)管理辦法》等規(guī)范性文件，通過建立相關(guān)制度和管理規(guī)定，有效規(guī)范客運(yùn)市場秩序。

同志們，客運(yùn)市場秩序整治已經(jīng)刻不容緩，我們必須統(tǒng)一思想、打通干線，必須樹立信心、克服困難，必須下定決心、嚴(yán)厲打擊，徹底扭轉(zhuǎn)客運(yùn)市場秩序混亂局面，努力讓全縣人民滿意，讓上級放心。