創(chuàng)新型國家引領中國未來

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日前的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（簡稱《規(guī)劃綱要》），標志著自主創(chuàng)新這一國家戰(zhàn)略已經從理論層面進行到運籌層面。同時的《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》也發(fā)出號召：動員全黨全社會力量，為建設創(chuàng)新型國家而奮斗。

部署在即，行動在即。創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略和路線圖，將引領中國走向更加輝煌的未來。

“創(chuàng)新型國家，是唯一選擇”

［規(guī)劃摘要］我們比以往任何時候都更加需要緊緊依靠科技進步和創(chuàng)新……我們必須……把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。

縱覽風云變幻，韜略成竹在胸。十六大以來，黨中央多次強調增強自主創(chuàng)新能力的重要性和必要性。2004年的中央經濟工作會議，明確提出了“自主創(chuàng)新是推進經濟結構調整的中心環(huán)節(jié)”。

2005年，從國家科技獎勵大會到中共中央政治局集體研究，以同志為總書記的黨中央明確指出，必須更加堅定地把科技進步和創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展的首要推動力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。

自主創(chuàng)新成為黨的十六屆五中全會和《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》的最大亮點之一。“必須提高自主創(chuàng)新能力”“立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新”……萬余字的建議全文中“自主創(chuàng)新”就出現(xiàn)了13次。而在4萬余字的《規(guī)劃綱要》中，自主創(chuàng)新更是靈魂，猶如一條主線貫穿全文。

緣何如此強調自主創(chuàng)新？改革開放20多年來，引進國外先進技術曾給我國的科技和經濟發(fā)展帶來很大好處。但是，對外技術依存度過高、關鍵技術和設備大部分依賴進口、經濟發(fā)展主要靠投資拉動、資源能源問題日益突出等一系列深層次問題和矛盾日益凸顯，使人們不由要問：處于重要戰(zhàn)略機遇期的中國，到底要走怎樣的發(fā)展道路？

“核心技術是買不來的”，科技部專家明確指出，一個國家只有資源型、依附型和創(chuàng)新型三條道路可以選擇。“資源型我們走不通，我們國家地不大，物也不博；依附型也不行，我國畢竟是發(fā)展中的大國。走創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路，是中國的唯一選擇。”

“當今世界的發(fā)展，主要是由創(chuàng)新型國家主導的。這樣的國家有20多個，包括美國、英國、法國、德國、日本、丹麥、芬蘭、瑞典、韓國、新加坡等。”中國科技促進發(fā)展研究中心主任王元說，“它們不是通過要素驅動，而是通過自主創(chuàng)新實現(xiàn)經濟社會持續(xù)和協(xié)調發(fā)展，在創(chuàng)新投入、知識產出、創(chuàng)新產出以及以我為主的創(chuàng)新能力等方面遠遠高于其他國家。”

走自主創(chuàng)新之路，建設創(chuàng)新型國家——面對極為重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，中國對未來發(fā)展道路作出了科學的抉擇。

“創(chuàng)新體系建設，應圍繞企業(yè)進行”

［規(guī)劃摘要］支持鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體……要進一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實增強企業(yè)技術創(chuàng)新的動力和活力。

創(chuàng)新型國家是今后中國經濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略取向，而創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系則是“十一五”規(guī)劃的重要目標。

黨的十六屆五中全會關于“自主創(chuàng)新”論述的一個重要特點，是未來國家創(chuàng)新體系的建設將以企業(yè)為核心，“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構。”

而《規(guī)劃綱要》則明確指出，要“全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設，大幅度提高國家自主創(chuàng)新能力”。在這個體系中，首當其沖的就是“支持鼓勵企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體”。

長期以來，我國科技力量主要集中在科研院所尤其是大院大所。“龐大的科研隊伍游離于產業(yè)界之外，科技成果轉化率低已經成為我國科技體制中解不開的死結，這使科技對經濟增長的促進作用未能充分發(fā)揮。”經濟學家林毅夫說。

另一方面，我國企業(yè)技術創(chuàng)新實力薄弱。我國兩萬家大中型企業(yè)中，平均每個企業(yè)年均不到5個開發(fā)項目和2．5個新產品，真正具有自主知識產權的產品比較少，我國缺乏真正能夠在國際市場上占主導地位的龍頭企業(yè)。

“創(chuàng)新體系建設，應圍繞企業(yè)進行。因為在創(chuàng)新體系中，科學發(fā)現(xiàn)是為技術創(chuàng)新服務的，技術創(chuàng)新要落實在產業(yè)競爭力上，企業(yè)的國際競爭力是國家創(chuàng)新體系成效的最終檢驗。”朱高峰、胡啟恒等院士認為。

國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃辦公室主任、科技部部長徐冠華坦言：“長期的實踐證明，自主創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體，才能在面向市場面向應用中取得實際的進展，只有以企業(yè)為重點，才能建立面向市場的研究導向和應用導向。為此，我國將有一連串的相關政策出臺。”

有鑒于此，《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》提出了一系列要求：

——各級黨委和政府必須充分認識自主創(chuàng)新的長期性、復雜性和艱巨性，切實加強對科技工作的領導，切實把提高自主創(chuàng)新能力作為一件大事來抓，努力為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境。

——各地區(qū)各部門要依據(jù)《規(guī)劃綱要》，抓緊制定并認真實施切合本地區(qū)本部門實際的科技發(fā)展規(guī)劃。

——要在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，提高全民族的科學文化素質。

……

而《規(guī)劃綱要》的要求則更為具體，更有操作性：

——要發(fā)揮經濟、科技政策的導向作用，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。

——要改革科技計劃支持方式，支持企業(yè)承擔國家研究開發(fā)任務。

——要完善技術轉移機制，促進企業(yè)的技術集成與應用。

……

“我更看重民族自信心”

［規(guī)劃摘要］只要我們增強民族自信心，貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，奮起直追、迎頭趕上，經過15年乃至更長時間堅韌不拔的艱苦奮斗，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于時代的輝煌科技成就。

90％以上研究開發(fā)機構設在企業(yè)，90％以上的研發(fā)人員在企業(yè)，研發(fā)經費的90％以上來自于企業(yè)，90％的專利由企業(yè)申請……4個90％讓3次前往深圳的科技部調研組負責人胡鈺博士印象深刻，“深圳企業(yè)走出了一條自主創(chuàng)新之路，深圳是一塊自主創(chuàng)新的熱土、沃土，深圳為建設創(chuàng)新型國家提供了寶貴的經驗。”

放眼全國，繼深圳率先提出構建創(chuàng)新型城市后，北京等城市也加入了這一行列。自主創(chuàng)新正成為落實十六屆五中全會精神、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的主要“著力點”，建設創(chuàng)新型國家也成為引領中國未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

然而，從全國來看，一系列體制和機制問題亟待解決。科技部辦公廳副主任梅永紅說，自主創(chuàng)新，關鍵還在于如何落到實處：體制必須調整，最重要的是要使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體；政策必須協(xié)同，我國許多現(xiàn)行經濟政策并不支持企業(yè)的技術創(chuàng)新，而是支持規(guī)模擴張，支持外國投資，支持買國外的產品和技術；文化必須重構，“總是有人把創(chuàng)新不足歸咎于傳統(tǒng)文化，但韓國人為什么能做得比我們好？在這個問題上，我更看重民族自信心。”

“必須樹立敢于超越、敢于爭先的民族自信心。一個民族只有樹立了自信心和使命感，才是主體意識健全的民族，才能在多極化的全球格局中有所作為。”科技部部長徐冠華深有同感。

加大財政科技投入力度、統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度、加大對高新技術產業(yè)化的金融支持、對具有自主知識產權的重要高新技術裝備與產品實施政府首購政策和訂購制度……許多企業(yè)界和科技界人士一致認為，當前最關鍵也最為期盼的，是要將這一系列有利于自主創(chuàng)新的政策落到實處。

……

藍圖已繪就，關鍵在落實。作為支撐一個國家崛起的筋骨，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面，貫徹到各個產業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，成為我們肩負的歷史使命。

廣大科技工作者行動起來！

廣大企業(yè)、科研院所和高等院校行動起來！

社會各界行動起來！

只有這樣，才能真正構建一個可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型國家。東方巨龍，才能真正騰飛！