舊城改造的紹興模式

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舊城改造

紹興舊城改造的成功，不僅在于保護了原有建筑風格，而且在于住在這里的人與建筑成為一體。有了住戶的積極參與，街區才有了生命

倉橋直街，位于紹興北起城市廣場，南達魯迅西路的歷史文化保護街區。全長1.5公里，占地5公頃。街的兩側是白灰墻，石板路，傳統山墻和整齊的木板門，在這些褐色木門的背后，讓游人駐足的不僅有對歷史的想象，還有服裝店，酒樓，理發店，書畫培訓班和一個越劇社。而街后的河道里，不時傳來載著游客的烏篷船蕩起的水聲。

在這條成型于清代的街區，最熱鬧的北段臨街的鋪面，年租金已經達到大約每平米上千元。一位茶樓老板告訴記者，這個價格低于紹興最熱鬧的解放路商業街，但已經與作為專門旅游景點的魯迅故居/三味書屋街區基本持平。

1999年，倉橋直街經歷了它的第一次改造。盡管只涉及到倉橋直街北部不到100米長的一段，但拆遷戶們的住房和生計問題仍成為政府的沉重負擔。

“我們決定換一種思路來改造舊城”，紹興市城市規劃設計研究院副院長周鳳娟說，“政府既然可以投資修寬馬路和大廣場改造老百姓的生活條件，也可以投資給民居改造，讓老百姓得到實惠。”

新的舊城改造方式從2001年3月開始，按照“修舊如舊”的思路，在改造中對已經確定的文物保護點或具有文物價值的民居保持原狀；對部分受損和已經損毀的民居，依照原狀實行修整和重建，并且按照同濟大學建筑系的專家設計，對門戶、窗欄、屋脊等進行復古的修整。同時，構筑管線共同溝，將電力，電信，有線電視，路燈線等一起埋入共同溝，分戶安裝抽水馬桶和衛生設施，埋設自來水和排污管網。

這次改造，政府共投入改造資金4000萬元，在公共設施的架設上，政府全額出資，在對民居的外型恢復和室內衛生設施建造中，私房住戶出資45%，政府出55%，公房住戶改造經費由政府全額負擔，改造之后象征性地將租金每平米提高幾毛錢。

周鳳娟將這種改造方式稱為輸入式的改造，她認為，這種舊城改造和文物保護的模式依靠住戶私人無法進行，因為大多數住戶住的是公家的房子，他們沒有改造的動力；依靠開發公司也不行，因為公司是以賺錢為目的；這種改造只能依靠政府投入。

“改造是完全自愿的，我們沒有強制遷走一個人”，這也是改造中最讓周鳳娟自豪的一部分。“我們挨家挨戶地去和他們談，問他們希望怎么改造。有些人家里住人太多，房間太擠，他們說，把馬桶安在樓梯下面吧，我們就把衛生間造在樓梯下面。”

所有的私房主都愿意進行改造。住在直街中段的馬銀花老太太的100多平方米的房子，一共住了六口人。2001年的改造將他們屋外的墻壁用白灰漿粉刷一新，并安裝了抽水馬桶和衛生設施，總花費兩萬多元，他們作為房主，自己出了大約1萬元。

這次改造，使得紹興市在2003年獲聯合國最佳人居環境獎，聯合國教科文組織亞太地區遺產保護優秀獎。

也并不是所有的住戶都對改造滿意。直街的住戶王阿祥老太太對記者抱怨，她房屋中間的一根柱子，已經被白蟻蛀得岌岌可危。

王老太太1991年搬來這里，作為公房住戶，老夫婦兩人沒有為這所上下兩層共40平米的房子花一分錢。政府翻新了屋頂，按照統一的樣式修繕了臨河的窗戶，并改造了屋里的衛生間。按照規定，公房在修繕之后，將提高房屋租金，現在這所房子每月租金30多元。但這所房子假如私人出租，按本地的價格，租金至少要四五百元。

會不會恰恰是因為租金的低廉，才使房管委沒有像私人房主那樣，有維護房屋的能力和動力呢？記者問。

“不是我的房子，總不能自己修吧”，王老太太說。

負責倉橋直街公房管理的房山房管所負責人、紹興房地產物業管理有限公司房山分公司經理胡凌群告訴記者，在倉橋直街現有的住戶中，占總數60%多的大都是“經租房”性質的公房，他們普遍比私房破舊，缺少修理和維護，而且違章搭建也更多。

顯然，能不能更多的實現私有化，讓老百姓自己保護自己的房子，是倉橋直街的改造成果能否維持的關鍵。

“一些專家也曾經向我們提出這個建議，”周鳳娟說，“但這個問題目前無法解決，因為你如果把房子拿到市場去拍賣，那么現有的公房住戶怎么辦，他們基本都買不起房子；但如果讓他們自己低價贖買，那么憑什么買主又是他們呢？他們畢竟只是租房者。”

周鳳娟告訴記者，紹興市目前的市區規劃面積是100平方公里，其中老城區所占比例很小——總面積加起來只有1.2平方公里。紹興市準備再花5年時間，總投入共十個億對其進行全面改造，其中有一部分需要申請世界銀行的貸款。