鎮委書記在黨務公開調度會講話

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同志們：

今天下午，組織召開這次全鎮公開工作調度會議，主要任務是調度前段工作進展情況，傳達縣委“一統籌四公開”工作會議精神，動員大家進一步統一思想、提高認識，全面推進黨務、政務、村務、廠務公開，探索建立科學的權力運行體系，全力打造“陽光黨務·陽光”執政品牌。剛才，我們分別到集團、國稅分局、村、計生辦等4個單位進行現場觀摩，這四個單位分別代表四個層面的公開，可以說做到了領導重視，措施得力，取得了初步成效。希望大家認真學習借鑒。

6月10日上午，縣委召開了全縣“一統籌四公開”工作會議，會上縣委副書記李廷華，縣委常委、紀委書記孫劍出席會議并講話，縣委常委、常務副縣長梁潤生主持會議。各鄉鎮黨委書記、紀委書記；縣直部門、單位主要負責人參加了會議。鎮、縣交通運輸局、縣工商局、丁莊鎮王道村在會上作了典型發言。

下面，為扎實推進各項工作落實，結合全縣會議精神和鎮黨委安排，我強調三個方面的問題：

一、進一步認清形勢，提高認識，增強做好公開工作的責任感和緊迫感

去年11月，省委確定作為全省唯一的縣委權力公開透明運行試點縣。我鎮被縣委確立為黨務公開示范點。作為示范單位，承擔著為全縣趟路子、創經驗、樹樣板的重任。工作開展以來，鎮上迅速成立了領導機構，召開專題會議進行動員部署，全鎮各級各部門按照鎮委的統一部署，精心謀劃，周密組織，扎實推進，取得了初步成效。剛才觀摩的幾個單位是其中的優秀代表，另外，還有財政辦、后劉村、華泰集團等幾個單位也進行了規范提升，工作上有亮點有創新，效果也不錯。鎮黨委黨務公開工作也在全縣大會上作了典型發言，得到了縣委領導肯定。

當然，在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，全鎮的公開工作仍存在一些問題和不足，主要表現在這么幾個方面：

1、個別單位領導不重視，未建立相應的領導機構，未安排素質高、能力強的人員去具體落實，工作遲遲沒有實質性進展；

2、有的單位未按照示范點的標準進行逐一落實，存在未設立專門的辦公室、未按要求規格建設公開欄、公開欄內容沒有及時更新、制度不規范等多個方面的問題；

3、在公開內容上，部分單位公開的內容不夠全面，應該公開的內容沒有公開，面向群眾、面向社會的公開內容相對較少；

4、在工作進展上，各部門單位、各村、各企業之間公開工作進展很不平衡；

這些問題的存在，反映了部分單位領導不夠重視，對公開工作投入的精力少、研究地還不夠透徹，還沒有從思想上真正重視起來。

二、加快推進全鎮的黨務、政務、村務、廠務“四個”公開，構建“陽光黨務·陽光”執政品牌

一是著眼規范運作，推進黨務公開。實行黨務公開是一項新的實踐，政治性、政策性強，必須嚴格按規定、按程序操作。要規范公開內容。在公開的內容上要做到全面、具體、真實，對于縣委《實施意見》中規定的各級黨組織應當公開的內容，都必須公開，一項都不能少，堅決克服主觀隨意性，更不能遮遮掩掩、避實就虛。要規范公開程序。嚴格按照“制定方案、審核把關、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的程序，有序開展黨務公開工作。在公開過程中，要認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。對于可以向黨外公開的事項，要按照先黨內后黨外的原則，以適當方式向社會公開，主動接受監督。要規范公開方式。要堅持形式服從內容，注重公開實效，把傳統公開方式與現代科技手段結合起來，既用好會議、文件、簡報、公開欄等傳統手段，又積極探索運用網絡、電子顯示屏等現代信息手段，確保黨務公開的時效性和覆蓋面。

二是著眼創優發展環境，推進政務公開。鎮直各部門、各機關單位要牢固樹立“公開就是服務”的理念，以推進權力公開透明運行為切入點，進一步深化政務公開，規范行政行為，提升服務水平，努力營造良好的發展環境。要著力推進行政權力運行程序化。按照職權法定、權責一致的要求，繼續清理審核行政權力，修訂完善行政職權流程圖，及時向社會公布。要充分發揮信息技術的支撐作用，結合行政服務標準化建設，依托電子政務平臺，深入推進行政權力網上公開透明運行，實現對行政權力運行的全程動態監控。要著力規范行政審批行為。結合新一輪行政審批制度改革要求，對保留的行政審批事項實行流程再造，明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環節工作流程和管理規范；對取消審批后仍需加強監管的事項，要建立健全后續監管制度，防止出現監管“缺位”或“不到位”現象。要按照科技防腐體系建設的總體要求，大力推進網上行政審批和電子監察系統建設。

三是著眼維護農村和諧穩定，推進村務公開。推進村務公開，事關農民群眾的根本利益，事關農村改革發展穩定的大局。各辦事處、各村要高度重視，精心組織，扎實推進，努力打造“陽光村務”。要突出村務公開的重點。村級財務和涉及群眾切身利益的事項是群眾關注的焦點，也是村務公開的重點。要將村集體經濟收入、轉移支付資金使用及村干部工資報酬、計劃生育指標審批、宅基地審批等涉及群眾切身利益的事項，及時主動予以公開，讓群眾了解，請群眾監督，給群眾一個明白。要突出抓好村務公開制度建設。一方面，要著力健全完善民主決策、民主管理、民主監督制度，保障群眾的知情權、參與權、監督權；另一方面，要切實抓好制度的執行和落實，增強制度的執行力，確保制度發揮實實在在的作用。在座的7個村務公開示范點，要發揮好示范帶頭作用，出亮點出特色見實效，推動全鎮村務公開工作向縱深發展，維護農村和諧穩定。要突出加強監督檢查。鎮黨委也要把村務公開工作列入對各村的年度考核，每月進行檢查評比，與村干部工資掛鉤，兌現獎懲。

四是著眼服務企業發展、維護職工合法權益，推進廠務公開。一方面，要圍繞維護職工合法權益推進廠務公開。要牢固樹立以人為本理念，切實維護好職工的合法權益，對涉及勞動合同、薪金待遇、保險繳納等事關職工切身利益的事項，全部納入公開范圍，保障職工的知情權、參與權和監督權，努力構建和諧的勞動關系。另一方面，要圍繞服務企業發展推進廠務公開。通過公開企業的重大決策、重要事項，培養職工對企業的歸屬感和榮譽感，凝聚干勁，激發職工愛崗敬業的熱情和創造力。各企業要轉變管理方式，以廠務公開為契機，不斷探索科學管理的新路子，為企業發展營造良好環境。

三、加強組織領導，務求工作實效

統籌推進全鎮黨務、政務、村務、廠務公開，事關全鎮經濟社會發展大局，必須采取有力措施，扎實推進，確保實效。

一是加強領導，形成工作合力。各級各部門要把公開工作列入重要議事日程，把促進公開當作一把手工程和一項硬任務來對待，緊緊圍繞群眾想知道什么就公開什么的原則，切實增強公開的實效性。單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，親自抓、帶頭做、負總責，定期研究、及時調度、經常過問，確保取得明顯成效。

二是強化督導，加強工作調度。領導小組辦公室要對各部門單位試點工作推進情況，特別是公開情況和制度流程推進落實情況定期不定期的開展拉網式檢查。對領導不重視、工作推進緩慢、成效不明顯的，通報批評，嚴肅問責。對工作推進有創新、有亮點、有特色的單位，適時組織相關部門進行現場觀摩、學習借鑒，并及時將這些部門單位的做法進行規范完善、總結提煉，在全鎮推廣，向上級推薦，指導面上工作開展。

三是嚴格時效性，加快推進各項工作落實。各部門各單位各村各企業要按照會上下發的文件要求和鎮委動員會上的安排部署，抓緊行動起來，按照公開內容要求，逐條逐項進行對照，加快推進完善，確保6月20日前，全部規范到位，進行全方位公開。6月21日，鎮委權力公開辦將進行全面檢查驗收，對不達標的單位，將進行通報批評，并追究單位主要領導的政治責任。具體工作要求：

1、公開到位。各單位必須按規定標準制作高規格的公開欄。鎮直部門、機關單位不少于10平米，企業不少于20平米，并安裝到顯要位置，提倡安裝到單位大門外側，便于觀看的地方。尚未建立公開欄或者公開欄標準不達標的單位、企業要向主要領導匯報好，立即著手進行設計制作，同時整理設計相應的公開內容，壓茬進行，晝夜加班，確保及時投用。已有公開欄的要對內容逐項進行完善。除村級外，各示范點都要設立電子顯示屏或電子觸摸屏，實行網上公開、辦公系統公開和電子政務公開。同時各單位要通過會議、廣播、明白紙、宣傳冊等多種形式進行全方位公開。

2、陣地規范。各創建示范點要成立黨務、政務公開工作辦公室，可與黨建辦公室外或黨員活動室共用，配備專職工作人員和必備辦公設備，懸掛門牌，版面上墻，檔案管理規范有序，確保黨務、政務公開工作正常運作。

3、制度完善。要建立健全黨務、政務公開制度，使黨務、政務公開的各個方面、各個環節都有規可依、有章可循。建立健全主動公開和依法公開制度，對于應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要及時主動向社會公開。

4、時間及時。各部門、各單位要按照“經常性工作長年公開、階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開”的要求，根據公開內容規定公開時間。公開時間安排在每月的1—10日。臨時性公開事項中，明確要求公開時間的按要求執行；沒有明確要求的，對外公開的事項至少保留2周時間，對內公開的事項至少保留1周時間。

同志們，黨務、政務、村務、廠務公開工作是一項重要的政治任務，上級對我鎮寄予了很高的期望，對于推進各部門各單位、各村各企業民主政治建設，凝聚合力、共謀發展有著重要的現實意義。希望大家進一步增強政治敏感性和責任感，認真貫徹落實各項部署要求，扎扎實實、不折不扣，切實抓好推進落實，確保圓滿完成工作任務，促進全鎮經濟和社會各項事業持續、快速、健康發展，共建陽光、和諧、幸福。