局長在特殊黨費監督大會講話

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市委、市政府高度重視抗震救災“特殊黨費”使用管理監督工作，依照中央組織部和省委、省政府要求。切實加強領導，科學制定方案，精心組織實施，強化管理監督，嚴把工程質量，堅持做到用好每一分錢，不出半點差錯”保證“特殊黨費”使用過程中的平安性、公正性和有效性，努力把援助項目建成災后重建樣板工程，確保“特殊黨費”發揮出良好的政治效益和社會效益。目前，各項工作扎實推進，項目建設進展順利。

一、抗震救災“特殊黨費”使用基本情況

省上先后兩次下撥我市用于援建學校、村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育站點、農房恢復重建等項目“特殊黨費”共計約7.53億元。根據規定，6月底和9月初。下撥到市的特殊黨費”主要用于以下四個方面：

（一）協助極重災縣（市）重建中學、小學各一所。下撥“特殊黨費”1.79億元。自去年8月開始，6所學校已分別先行墊資啟動修建。目前，已全部竣工并投入使用，援建中小學校的特殊黨費”已全部下撥到4個重災縣（市）正在進行驗收、決算工作。

（二）協助災區縣（市）房屋倒塌或嚴重損毀農戶住房恢復重建。截至底。其中，農村低保戶9690戶，一般農戶137045戶，共涉及15個區（市）縣。該項目省上共下撥“特殊黨費”5.08億元，對重建住房的農村低保戶和一般農戶分別按每戶10000元、3000元進行救助。所撥“特殊黨費”已全部下撥到相關區（市）縣。為加快災后農房重建進度，農房重建過程中，充分貫徹城鄉統籌理念，根據農戶不同意愿，采取了統規統建、統規自建、聯建、異地安排等多種方式，廣泛引進社會資金，市縣兩級財政也投入大量資金進行補貼。為積極穩妥地做好這項工作，市專門制定了具體的實施方法，嚴格依照中央有關精神和省上通知要求，特殊黨費”不得抵扣國家已有的援助政策執行，逐一進行審核、公示確認、登記造冊、完善臺帳。截止目前，各區（市）縣依照底財政結算倒損農房需恢復重建戶數，對符合條件的對象逐一進行審核確認和公示、完善了臺帳。從審核的情況看，由于局部農戶意愿發生變化，由原來選擇的重建改變為維修加固，故目前核定數為94059戶（不含都江堰省上核定的45891戶，正在審核確認之中）其中一般農戶86578戶，低保戶7481戶；核定資金總數33454.4萬元，其中一般農戶25973.4萬元，低保戶7481萬元。目前，已發放25843戶，其中一般農戶23174戶，低保戶2669戶，占目前已核定總戶數的27.5%已發放資金9621.2萬元，占目前核定總資金的28.8%成華、溫江、郫縣、龍泉、青白江、新都、邛崍、崇州、金堂、雙流、新津11個區（市）縣已發放完畢，彭州、大邑、蒲江正在發放之中，都江堰還在審核公示確認之中。

（三）協助重災縣（市）重建、修復村級活動場所、農村黨員干部現代遠程教育站點。

其中重建項目349個，特殊黨費”共援建我市村級活動場所項目627個。維修加固項目278個。該項目省上下撥“特殊黨費”5449.8萬元，目前已全部下撥到4個相關縣（市）目前，349個重建項目中，已完工54個，建67個，另有228個已完成規劃設計，正在進行招投標和立項審批階段；特殊黨費”共援建278個維修加固項目中，已完工54個，進入前期準備和項目審批階段224個。特殊黨費”共援建我市農村遠程教育站點項目959個，下撥“特殊黨費”1150.8萬元，也已全部下撥到4個相關縣（市）目前，已完工695個，建264個，相關設備招標推銷工作正在抓緊進行。

及時進行了走訪慰問，四）為在此次抗震救災中因公犧牲人員家屬發放慰問金。對抗震救災因公犧牲受到中組部懲處的優秀黨員、大邑縣霧山鄉蝦口村原村支書劉全福同志的家屬。發放慰問金3萬元。對因公犧牲的吳忠紅、常瑞廣、陳靜、劉建秋、郭慶欣，省政府剛批準為烈士，正在料理相關手續，近期將依照規定發放慰問金。

二、特殊黨費”使用管理監督工作的主要做法

各級黨組織和全體黨員用實際行動，抗震救災“特殊黨費”5.12特大地震發生后。向災區人民獻愛心、送真情，救助災區群眾、支援災區建設的一種特殊形式，充分體現了黨在大災大難面前的意志和決心，體現了黨與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的政治理念，起到聚黨心、得民心的積極作用。市委、市政府和相關區（市）縣委、政府高度重視，切實增強政治責任感，本著對黨對人民高度負責的態度，把“特殊黨費”資金使用好、管理好，把“特殊黨費”項目規劃好、建設好，確保不出任何問題。

（一）責任落實到位。省委常委、市委書記李春城同志明確要求，特殊黨費”管理和使用要堅持公開、公平、公正的原則，要向群眾把政策宣傳到位，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖；資金管理要嚴格，要設立專戶，嚴格按程序操作，要經得起檢查，真正把好事辦好。市委、市政府成立了以市委常委、組織部長朱志宏同志任組長，市政府副市長謝瑞武同志任副組長，紀檢、組織、發改、民政、財政、教育、建設、審計等部門主要負責同志為成員的抗震救災“特殊黨費”使用管理監督工作領導小組。領導小組下設項目實施管理工作小組和項目監督檢查工作小組，組長分別由市民政局局長和市委組織部常務副部長擔任。市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發了關于印發<市抗震救災“特殊黨費”使用管理監督工作領導小組及職責分工>通知》對相關部門職責分工進行了明確。9月7日，領導小組組織召開了全市“特殊黨費”使用管理工作會議，對有關工作及時進行了安排安排，提出了明確要求。

（二）項目實施到位。市專門制定了具體的實施方法，嚴格依照中央有關精神和省上通知要求，特殊黨費”不得抵扣國家已有的援助政策執行，對援助對象逐一進行審核、公示確認、登記造冊、完善臺帳。二是抓好項目的規劃設計。嚴格依照國家有關規范要求，確定項目的抗震設防烈度。中小學學校建設結合當地經濟社會發展水平，滿足基本使用功能，不建豪華學校。村級組織活動場所建設，與村級綜合公共服務設施項目統籌考慮，確保村級綜合公共服務設施項目順利實施。三是嚴把工程質量。項目的立項、申報、招標、報建、工程管理和竣工驗收，嚴格依照災后恢復重建政策和國家有關法律法規進行，紀檢、建設、審計等部門全程跟蹤監督，認真把好每個環節，努力把援建項目建成災后重建樣板工程。四是實行項目臺帳管理。全市建立了特殊黨費”使用管理及項目進展情況周報制度，對各區（市）縣“特殊黨費”使用管理情況及項目進度實行動態跟蹤，確保項目按時、保質完成。

（三）服務監管到位。以高度負責的精神認真扎實地做好“特殊黨費”使用管理監督工作。黨委、政府主要領導作為第一責任人，要親自過問。分管領導及相關部門作為具體責任人，要切實履行職責，加強協作配合，抓緊項目實施，嚴格管理監督，確保“特殊黨費”發揮出良好的政治效益、社會效益。二是實行專賬管理。市、縣財政對進入專戶的特殊黨費”實行專賬管理，并對具體項目資金使用情況進行監督，確保資金及時下撥和使用安全。三是加強檢查審計。領導小組多次派出檢查組，深入各區（市）縣，特別是4個重災縣（市）對“特殊黨費”使用管理情況進行檢查指導。區（市）縣紀檢監察機關、審計部門，對資金的分配、撥付、使用進行全程跟蹤檢查審計，確保專款專用。四是進行黨內外公示。通過村務公開欄、政務公開欄、政府網站、新聞媒體等，對“特殊黨費”資金使用情況和項目進展情況，定期、不定期向黨內外公布，主動接受社會各界的監督。

（四）宣傳引導到位。要求非常高，社會各界高度關注，涉及災區廣大群眾切身利益，有些項目情況比較復雜，具體實施中面臨一些矛盾和問題。市、縣兩級黨委、政府通過派出工作組、印制宣傳冊、村務公開欄等形式，對“特殊黨費”有關政策和使用管理監督情況，進行廣泛宣傳，努力做到讓廣大群眾了解相關政策、明白資金來源、知曉進展情況，積極爭取群眾的支持與配合。同時，注意了解掌握群眾的思想動態，耐心細致地做好解疑釋惑工作，努力把工作做在事前，真正把好事辦好，讓廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

三、存在單薄環節

目前主要是個別地方由于農房重建援助對象較多，從基層反映的情況看。審核公示、登記造冊需要一定時間，同時由于援建單位再次對農房重建低保戶給予了一定的救助資金，再次發放“特殊黨費”援助農房重建資金，群眾意見較大，政策宣傳解釋工作需要一定時間，一定水平上影響了發放進度。

四、下一步工作措施

堅持公開透明，一是嚴格使用順序。主動接受有關部門和廣大黨員群眾監督。嚴格依照“特殊黨費”使用方向和管理使用流程要求，加強項目和資金管理，促進“特殊黨費”援建項目建設，有力、有序、有效推進，確保使用管理工作和各個援建項目經得起歷史檢驗，取信于全體黨員，取信于全社會。

充分發揮“特殊黨費”政治效益和社會效益，二是進一步加強政策宣傳。讓災區群眾清楚“特殊黨費”使用方向，援建范圍、明白資金來源，解進展情況。嚴格依照統一的規范化要求，做好“特殊黨費”標識的制作和放置工作。

嚴把工程質量關，三是加快工作進度。確保優質高效完成援助項目建設任務。要按照既定的時間和質量要求，制訂項目實施計劃，明確工程進度，確保“特殊黨費”援助項目整體推進。

抓好工作落實。加強部門之間的配合，四是加強督促檢查。認真履行職能職責，嚴格監督管理，堅持定期和不定期派出工作組對落實和進展情況實施專項檢查，圓滿完成“特殊黨費”援助項目工作，給全黨、全社會一個清清楚楚，明明白白的交代。