在自治州兩大活動大會結束時的發言

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同志們：

正值歲末，各項工作都十分繁忙，在這樣一個時候，州黨委、政府決定召開這次大會，主要任務就是：總結交流我州開展第二輪解放思想大討論活動和“民族團結教育年”活動的經驗和做法，鞏固和擴大兩大活動取得的成果，動員全州各級黨組織和廣大干部群眾進一步行動起來，站在新的歷史起點上，繼續解放思想、勇于變化變革，加強民族團結、共促社會和諧，爭當推進伊犁跨越式發展和長治久安的推動者、組織者、實踐者，以更大的決心、更大的力度，推動伊犁經濟社會發展實現新的更大突破。

剛才，市、縣、州財政局、州醫院的主要負責同志交流了開展兩大活動的經驗和做法，希望各縣市、各部門、各單位認真學習借鑒。下面，我講幾點意見。

一、精心組織，周密安排，兩大活動扎實推進、深入開展

在全州上下開展以“推動跨越發展、加快富民強州、實現長治久安”為主題的第二輪解放思想大討論和以“增進團結、推動發展、促進和諧”為主題的“民族團結教育年”活動，是州黨委、政府認真貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆八次、九次全委(擴大)會議精神，著眼全州改革發展穩定大局，全面謀劃推進伊犁跨越式發展和長治久安的重大舉措。兩大活動開展以來，全州上下按照州黨委、政府的統一要求，緊扣活動主題，創新活動載體，突出實踐特色，強化輿論宣傳，嚴格督促檢查，扎實推進兩大活動取得了明顯成效，達到了提高思想認識、解決突出問題、推動科學發展、增進民族團結、促進和諧穩定的目的，為伊犁跨越式發展和長治久安提供了強大精神動力、思想保證和實踐經驗。總結兩大活動的開展情況，主要呈現出以下幾方面的特點：

(一)加強組織領導，推進活動深入開展。堅持把兩大活動作為推進伊犁跨越式發展和長治久安的基礎性工程，精心部署、周密安排、狠抓落實。自治州分別召開了兩大活動動員大會，對活動進行了安排部署和廣泛動員；成立了開展“民族團結教育年”暨新一輪解放思想大討論活動領導小組，制定了兩大活動《實施方案》，明確了活動的總體要求，并對各個階段、各個環節的工作作出了具體安排。州黨委、政府主要領導和分管領導，多次聽取領導小組辦公室和各督導組的工作匯報，了解活動推進情況，研究部署具體工作。各縣市、各部門、各單位都層層召開動員大會，成立領導機構和工作機構，認真制定活動方案，明確工作任務，落實工作職責，做到了組織到位、措施到位、落實到位，保證了活動扎實有效推進。兩大活動領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，認真安排各項工作，深入掌握活動進展情況，堅持區別對待、分類指導，保證了活動有序開展。兩大活動領導小組辦公室共召開會議10多次，下發指導性文件25個，編印活動簡報309期。州、縣兩級層層派出督導組，通過深入基層檢查、定期聽取匯報、組織經驗交流等多種方式，指導基層單位開展好兩大活動；各級宣傳部門切實擔負起組織、協調、宣傳等工作，保證了活動的質量和效果。

(二)堅持領導帶頭，充分發揮示范引領作用。州四大班子主要領導和成員圍繞解放思想大討論活動主題，帶頭開展學習討論，帶頭查擺問題，帶頭轉變作風，同時深入基層一線，指導分管部門和單位抓好大討論活動，帶動和促進了全州上下的思想大解放；圍繞民族團結教育年活動主題，帶頭開展宣傳教育，帶頭作增進團結、促進和諧的專題報告，帶頭參加扶貧幫困和“結對子”活動，帶頭抵制有損民族團結的錯誤言行，以自身的表率作用帶動全州活動深入開展。各縣(市)、各部門、各單位的主要負責同志都認真履行第一責任人的職責，親自安排部署，親自檢查過問，高標準、嚴要求地推進各項工作，確保了兩大活動各項要求落到實處。各級領導干部都充分發揮表率作用，把參加兩大活動作為增強黨性修養、提高綜合素質、推動各項工作的難得機遇，熱情參與、嚴肅對待，積極投入到解放思想、搶抓機遇、增進團結、科學跨越的具體工作中，促進了兩大活動的有效開展。

(三)加強輿論引導，營造濃厚氛圍。從活動一開始，我們就及時制定兩大活動宣傳方案，通過刊發評論員文章、推出系列訪談、開設專題專欄等形式，注重動態報道和深度報道、面上宣傳與解剖典型相結合，大力宣傳開展兩大活動的重大意義和主要任務，大力宣傳各縣(市)、各部門、各單位開展兩大活動的好經驗好做法，形成了全方位、大容量、高密度、廣覆蓋的宣傳強勢，營造了濃厚氛圍。州直新聞媒體共刊發兩大活動稿件2840篇(條)，系列評論、理論文章104篇，滾動播出公益廣告、標語2800條次，制作專題及訪談節目50多期，有關兩大活動的內容占到了新聞節目的70%以上。同時，加大對外宣傳力度，共在中央、自治區新聞媒體刊發新聞稿件38篇(條)，其中中央新聞媒體3篇(條)，提高了伊犁的知名度，擴大了影響，樹立了形象。各縣(市)、各部門、各單位也充分利用多種手段、采取多種形式大力開展宣傳活動，使解放思想謀發展、增進團結促和諧成為社會共識。

(四)大力開展宣講活動，進一步擴大教育覆蓋面。結合學習貫徹中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議和州黨委工作會議精神，充分發揮面對面宣講的強大優勢，組織了萬名干部下基層，進村入戶、進寺入校開展了面對面、一對一的宣傳教育，以大宣講聯合小宣講、專業宣講加座談討論等方式，進一步拓寬教育渠道、擴大覆蓋范圍。州直上下共舉辦兩大活動專場報告會691場次，巡回報告100場次，受教育人數130萬人次。各縣(市)組織了“百人宣講團”和“千人工作組”，下基層開展面對面宣講，不僅專家講，還發動基層群眾自己講，提高了宣講的針對性和實效性。州直及各縣(市)還創造性地組織了骨干教師宣講隊、老干部老同志宣講隊、返鄉大中專畢業生暑期宣講隊、牧區馬背宣講隊、文化宣講隊等各具特色的宣講隊伍，重點對農牧民群眾、社區群眾、流動人口、刑釋解教人員、宗教教職人員、城鄉困難居民等群體進行宣講，及時把中央、自治區和州黨委的決策部署傳達到各族群眾中去，把州黨委關于開展兩大活動的初衷和目的灌輸到全社會每個人的思想深處，收到了良好效果。

(五)進一步創新載體，突出活動特色。各縣(市)、各部門、各單位緊緊圍繞兩大活動主題，突出工作重點，不斷創新方式方法，有序推進活動開展。在解放思想大討論活動中，各縣(市)、各部門、各單位以實現經濟跨越發展、民生顯著改善、社會長治久安為目標，以解決制約和阻礙我州科學發展、跨越發展的突出問題為落腳點，切實在解決實踐層面問題上狠下工夫。一是深入學習討論。全州各級干部圍繞克服小進則滿、狹隘封閉、因循守舊、畏難卻步、四平八穩“五種觀念”，增強跨越發展、擴大開放、改革創新、奮發進取、敢于爭先“五種意識”開展學習討論活動。州黨委專門召開州四大班子領導會議，著力查找在跨越發展和工作作風、工作方法方面的差距，進一步明確了科學趕超的目標和方向。各級各部門結合實際開展了形式多樣的專題學習討論，進一步更新了觀念、解放了思想。市、尼勒克縣、州黨委辦公廳、州教育局、伊犁日報社等單位，在活動一開始就抓住重點，切入主題，帶著問題進行學習討論，把學習討論與轉變政府職能、優化發展環境、克服部門利益、解決放權松綁等問題結合起來，促進了各項工作；市在大討論活動中通過建立“勤政日志”相互交流學習、查看工作進程、記錄點滴收獲、提高工作效率。二是廣泛開展調研。各縣(市)、各部門、各單位根據《實施方案》中提出的21個問題和自身實際確定調研課題，深入農村、社區、企業、學校等開展調查研究，采取召開座談會、報告會、演講會、考察學習、領導訪談等多種形式，認真查找本地、本單位阻礙經濟社會發展的突出矛盾和問題。今年7月以來，州黨委、政府專門組織州黨政代表團先后到江蘇、巴州和阿克蘇等地考察，學習借鑒他們的先進經驗和做法，拓寬了視野，拓展了思路，堅定了發展信心。各縣(市)、各部門領導也紛紛組織干部下基層調研，組織干部群眾外出學習考察，互相交流經驗，廣泛開展“千家萬戶問民情，千方百計解民憂”主題調研活動，堅持“問情于民”、“問政于民”、“問計于民”，進一步理清發展思路、明確發展目標。三是找準突出問題。在活動開展期間，州黨委專門召開了州直社會各界代表座談會，州四大班子領導與各族各界代表進行面對面座談交流，充分聽取大家對自治州在加快發展、改善民生、維護穩定等方面的意見和建議，并對這些意見和建議進行了認真分析梳理，很多都被吸收采納，有些甚至吸納到了自治州“十二五”發展規劃之中。市建立了“民情懇談會”制度，多方收集群眾意見建議，搭建了黨群“連心橋”；州財政局通過學習討論，提出了財政工作要從“保工資、保運轉”向“促發展、保民生”轉變的工作思路。各縣(市)、各部門、各單位都把查擺問題貫穿到大討論活動的始終，結合各自實際和工作職能，通過召開座談會、新聞會，發放征求意見表、問卷調查，設立意見箱、電子郵箱和開通熱線電話等多種形式，最大限度地暢通社情民意反映渠道，廣泛收集意見和建議，并對找出的問題反復研究，力求把制約本地本部門經濟發展、民生改善和社會穩定等方面存在的差距和不足找準、找足、找實。活動期間，各縣(市)、各部門、各單位共發放征求意見表24.8萬余份，征集各類意見建議19034條，歸納梳理為1368條。州大討論辦公室已經將查找出的這些問題以及各級領導干部的訪談文章，認真歸納整理、匯編成冊，成為此次解放思想大討論的重要成果。四是加強整改。各縣(市)、各部門、各單位堅持邊學邊查邊改，特別是在總結提高階段，緊密結合自身實際，針對查擺出來的問題以及征求到的意見和建議，進行細致梳理、科學分類，明確了整改期限和整改目標。本著“邊討論邊整改”和“什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就優先解決什么問題”的要求，深入分析問題產生的根源，積極探索解決問題的有效辦法，提出了切合實際、科學有效的整改方案和改進措施，一些群眾反映較為強烈，事關城鄉住房、社會保障、就學就業、干部作風等方面的突出問題得到了及時有效解決，使大討論活動成為了看得見、摸得著的惠民工程。

在“民族團結教育年”活動中，我們一是增強針對性和實效性。各縣(市)、各部門、各單位以中心組學習為龍頭，邀請領導、專家開展民族團結專題報告和知識講座，集中授課與個人自學相結合，不斷增強學習教育的實效性。堅持區別對待、分類指導，有針對性地加強對邊遠地區農牧民、青少年學生、信教群眾和幫扶對象的民族團結宣傳教育，通過為他們辦實事、解難題，進一步增進了民族團結。縣堅持載體先行、文化引領、典型帶動，投資120萬元建成了民族團結教育基地，選樹了買買提江·吾買爾等一批民族團結典型，有力推動了教育年活動的深入開展。州友誼醫院從“雙語”學習入手，著力提高醫護人員的服務意識，并為困難病人減免醫療費近50萬元，得到了各族群眾的好評。二是強化感恩教育。全面開展了以感恩、融情、塑行為主要內容的“感恩伊犁”主題教育活動，通過在學校分階段開展感謝父母老師的養育教誨之恩、感謝兄弟省市的援助之恩、感謝祖國的培育之恩等活動，使廣大青少年增強了知恩、感恩的意識。州團委、教育局及各學校開展了“緊緊擁抱媽媽一分鐘、對老師說句感恩的話”等主題團隊活動，舉辦了“唱響民族團結之歌暨青少年民族團結標兵”頒獎晚會；縣組織開展了“感恩杏鄉”青少年民族團結和反分裂教育活動啟動儀式；霍城縣組織了觀看紅色革命教育電教片、升國旗、唱國歌、參觀愛國主義基地等一系列實踐教育活動。三是創新教育形式。以文化藝術代替說教，通過一系列生動活潑、群眾喜聞樂見、富有思想內涵的文化活動推進民族團結宣傳教育。全州各級黨政廣泛開展了“千家萬戶話團結”、“千言萬語說穩定”征文活動、“推薦我身邊的民族團結典型，講述我身邊的民族團結故事”演講比賽和紅歌比賽，廣泛宣傳身邊真實感人的民族團結實例。市舉辦了“寫·畫·唱—2010金秋文化節”，激發本土文化生命力、激發人們對家鄉的熱愛。州直藝術表演團體積極編創熱情謳歌民族團結的歌舞、劇目，其中音樂劇《充滿愛的大地》獲自治區專業文藝會演特等獎，在各縣(市)巡回演出8場次，近6000人接受教育。

二、目標明確，重點突出，兩大活動取得明顯成效

這次在全州開展的第二輪解放思想大討論活動和“民族團結教育年”活動，主題鮮明，重點突出，覆蓋面廣，各縣(市)、各部門、各單位堅持邊學習邊實踐，邊查找問題邊改進工作，實現了思想上有震動、實踐上有行動、工作上有推動，真正把開展兩大活動的過程變成了加快發展、增進團結、促進和諧的過程，取得了實實在在的成效。

一是思想認識有了新提高。通過認真學習、實地調研、廣泛討論、深入實踐，各級黨政和各級干部進一步開闊了視野、提升了境界。大家深刻認識到，發展是解決伊犁一切問題的關鍵，解放思想是推動發展的強大動力，必須進一步解放思想，增強改革創新意識，更加自覺地把本地本部門的發展放到全疆、全國乃至世界大格局中去審視，更加積極地推動經濟結構調整、加快轉變發展方式，加快建立現代產業體系、著力培育優勢主導產業，努力爭取在新一輪發展中贏得主動，早日實現科學跨越、富民強州的目標。深刻認識到，民族團結是新疆各族人民的生命線，增進團結、維護社會穩定是實現跨越式發展和長治久安的根本前提，團結穩定是福、分裂動亂是禍，沒有團結、穩定、和諧的大環境，就沒有各民族的繁榮發展和各族人民的幸福生活；只有各民族和衷共濟、和睦相處、親如一家，才能形成強大的凝聚力和牢固的向心力；只有各民族相互交流、相互支持，才能實現共同發展、共同富裕；只有堅定不移地在中國共產黨的領導下，在中華民族大家庭中，走中國特色社會主義道路，各族人民才有更加光明燦爛的前途和幸福美好的未來。總之，通過開展兩大活動，全州各族干部群眾科學跨越、后發趕超的緊迫感和責任感進一步增強，維護民族團結、維護社會穩定的自覺性、堅定性進一步增強，盼富裕、求發展、思穩定、促和諧的氛圍更加濃厚，推進跨越式發展和長治久安的信心和決心更加堅定。

二是發展思路有了新提升。州黨委、政府堅持把解放思想貫穿到理思路、抓發展、促和諧的全過程。圍繞深入學習貫徹中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議精神，圍繞促進伊犁經濟的大跨越、大發展，堅持把伊犁的發展擺到全疆全國乃至世界大局中來謀劃和研究，充分借鑒疆內發展較快地州和內地發達地區先進經驗，變化變革，創新突破，思想進一步解放，發展思路更加明確、發展重點更加突出：進一步明確了新型工業化是實現伊犁跨越式發展的第一推動力，是促進財政增收的第一來源，必須把煤電煤化工產業作為加速新型工業化最現實、最具比較優勢、最有可能搶占制高點的主攻方向，全力推進以現代煤化工為重點的新型工業化建設，加快建立現代產業體系，推動新型工業化建設取得了新突破；進一步明確了發展現代畜牧業、高效種植業、特色林果業和勞務經濟是拉動農牧民快速增收最有效、最直接、最現實的途徑，必須把這四大重點產業作為農牧民增收致富的突破口，全力推動四大特色優勢產業上規模、上檔次、上水平；進一步明確了擴大對外開放、打造向西開放的橋頭堡和樞紐站，是實現伊犁跨越式發展的重要支撐，必須集中精力謀劃霍爾果斯特殊經濟開發區的建設發展，推進霍爾果斯建市進程，全面推動外向型經濟快速發展；進一步明確了要樹立以人為本、民生優先的發展理念，全面實施安居富民、定居興牧工程，全力抓好教育、文化、就業和社會保障、醫療衛生等工作，使改革發展成果更多地惠及各族人民；進一步明確了要堅持“兩個可持續”，即資源開發可持續、生態環境可持續，切實加強生態環境保護與建設，走出一條經濟發展與環境保護同步雙贏的路子。同時，在維護社會穩定、加強黨的建設等方面都提出了一系列新思路、新舉措、新要求，取得了新的明顯成效。各縣(市)、各部門、各單位都緊緊圍繞州黨委、政府的總體部署和自身實際，進一步解放思想，轉變觀念，反復研究論證，提出了更加符合科學發展觀要求、后發趕超、跨越發展的工作思路、目標任務和具體措施，全州上下競相發展、爭先進位的勢頭更加強勁。從發展的實踐看，只要我們繼續解放思想，開拓創新，堅持既定的發展思路、發展目標不動搖，堅定不移地推進以煤電煤化工產業為重點的新型工業化建設，堅定不移地推進現代農牧業、旅游產業、外向型經濟等優勢產業發展，堅定不移地保障和改善民生，堅定不移地維護社會和諧穩定，堅定不移地加強黨的建設，咬定青山不放松、不達目的不罷休，伊犁就一定能夠實現科學跨越發展和長治久安。

三是民族團結有了新進步。我們認真總結近年來開展民族團結宣傳教育活動的成功經驗和有效做法，并用制度的形式固定下來，建立健全了民族團結教育組織協調制度、民族團結教育目標考核制度、民族團結宣傳教育制度、矛盾糾紛排查調處制度、群眾睦鄰友好制度、聯系清真寺制度、督查督導機制和考核獎懲機制等一系列規章制度，為進一步鞏固平等團結互助和諧的民族關系奠定了堅實基礎。各縣(市)、各部門、各單位將民族團結“結對子”工作與扶貧幫困工作有機結合，普遍開展了每個漢族干部與兩個少數民族家庭結為友好家庭，每個少數民族黨員干部與一個漢族家庭、一個其他少數民族家庭結為友好家庭的“結對子”活動。全州共幫扶貧困低保戶26000多戶，落實幫扶資金600萬元。我們大力開展創建民族團結進步模范單位和爭當民族團結進步模范個人活動，涌現出一大批民族團結的模范單位和模范人物。目前，州直獲得縣級民族團結模范單位稱號的有1172個、州級民族團結進步模范單位稱號的有230個，創建率達到95%。在自治區第六次民族團結進步表彰大會上，州直有8個集體和21名個人被授予自治區民族團結進步模范單位和模范個人榮譽稱號。霍城縣、縣提前實現了創建自治區級民族團結進步模范縣的目標。通過民族團結教育年活動的深入開展，全州上下“三個離不開”思想日益深入人心，各民族互相信任、互相尊重、互相學習、互相支持、互相諒解已經蔚然成風，民族團結進步事業取得了新的成效。

四是各項工作有了新進展。各縣(市)、各部門、各單位堅持一手抓活動開展、一手抓當前工作，統籌推進，合理安排，將兩大活動貫穿到經濟社會發展的方方面面、各個領域，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進，有力地促進了經濟發展和社會穩定。新型工業化取得重大突破。現代煤化工、水電煤電、石油化工、礦產資源開發等優勢產業實現了重大突破，預計實現工業增加值84.66億元，增長25%。全年落實招商引資項目217個，到位資金173.6億元；開工億元以上重大工業項目87個，投資總額達到2761億元；入駐伊犁的全國500強大企業大集團達到33家。現代農牧業發展取得重大突破。著力推進現代畜牧業、高效種植業、特色林果業和勞務經濟發展，新建高標準小區67個，新增優質奶牛4.95萬頭，新建溫室大棚1萬座、拱棚1.59萬座，千元田、萬元田面積達160.5萬畝，新增特色林果68.5萬畝，勞務創收18.45億元。外向型經濟發展取得重大突破。2010年預計完成外貿進出口總額48.2億美元，同比增長30%，其中地產品出口2.1億美元，增長31.3%。第三產業發展取得重大突破。那拉提景區創建為國家5A級景區，2010年共接待國內外游客574.9萬人次，實現旅游總收入11.79億元，分別增長57%和68%；建成和在建的物流項目30多個，現代商貿物流體系逐步建立。與此同時，教育、醫療衛生、就業再就業、社會保障等各項事業扎實推進，州黨委、政府年初承諾的十件實事全面落實；堅持標本兼治、綜合施策，建立健全了維穩工作常態化機制，確保了伊犁社會政治大局持續穩定；以基層組織建設和干部隊伍建設為重點的黨的建設進一步加強。此外，各項工作都取得了新的明顯成效。

五是工作作風有了新轉變。兩大活動開展以來，各級領導干部堅持深入基層、調查研究，訪民情、查民意、解民憂、幫民富，與群眾的距離進一步拉近，對州情、縣情的認識進一步深化，領導和推動科學發展的能力進一步提高。各縣(市)、各部門、各單位切實轉變政府職能，深化機關效能建設，大力提倡“新疆效率”、“伊犁速度”，對看準的事不含糊、不猶豫、不等待，對重大事項一起上、連手干、共同推，營造了一個群策群力、共促發展的良好局面。廣大黨員干部推動科學發展、維護民族團結的自覺性進一步提高，精神境界、發展理念、領導能力、工作方式、隊伍形象發生了明顯轉變。特別是廣大基層干部在困難大、矛盾多的情況下勤勤懇懇、任勞任怨、扎實工作，全心全意為各族群眾辦實事、辦好事，使各族群眾真切地感受到活動開展帶來的看得見、摸得著的成效，受到了群眾的歡迎，贏得了民心。現在，全州上下想干事、會干事、干成事的氛圍日益濃厚，各縣(市)競相發展、爭先進位的勢頭非常強勁，伊犁實現跨越式發展和長治久安已經有了一個良好的開端。

兩大活動的開展，有力地推動了廣大干部群眾思想的進一步解放、觀念的進一步轉變，有力地促進了民族團結和社會穩定，有力地促進了經濟社會的快速發展。預計2010年州直實現生產總值410.43億元，同比增長16%，全社會固定資產投資268億元，增長48%；地方財政一般預算收入31億元，增長30%；社會消費品零售總額100億元，增長17.6%；城鎮居民人均可支配收入13050元，增加2047元，增長18.6%；農牧民人均純收入6592元，凈增1251元，增長23.4%。全州上下呈現出經濟快速發展、社會持續穩定、民族更加團結、邊防不斷鞏固，各族人民安居樂業，各項事業蓬勃發展的喜人局面。

三、不斷鞏固深化解放思想大討論和“民族團結教育年”活動成果，全力推進伊犁各項事業實現新的跨越

解放思想大討論活動和“民族團結教育年”活動雖然已經結束，但我們必須清醒地認識到，解放思想是一個永恒的主題，民族團結教育是一項長期的任務，必須堅持不懈、一以貫之地抓下去。當前，伊犁的發展既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰。我們要戰勝前進中的困難，實現跨越式發展和長治久安的既定目標，必須以更加寬廣的視野考量自身的發展，清醒地認識與發達地區和發展較快地區的差距，不為過去的成績而自滿，不為傳統的模式而束縛，樹立更高的發展定位和目標追求，以新的思想解放引領跨越式發展；必須始終牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，牢固樹立“三個離不開”思想，進一步增強各族人民的大團結，凝聚起各族人民的智慧和力量，形成推動伊犁發展的強大合力。各級黨政、各級干部一定要站在全局和戰略的高度，著眼于新形勢新任務新要求，進一步增強緊迫感、責任感，進一步增強危機意識、憂患意識，不斷鞏固和深化解放思想大討論和民族團結教育年活動的成果，在新的起點上推動思想解放、民族團結不斷取得新成效，加速伊犁跨越式發展和長治久安進程，確保實現與全疆全國同步進入全面小康社會的奮斗目標。

(一)在新的起點上堅定不移地繼續解放思想。社會實踐永無止境，解放思想永不停步。近年來，雖然通過全州上下的不懈努力，伊犁的經濟社會發展取得了長足進步，但跳出伊犁看伊犁，我們同疆內發展較快地州相比，在許多方面還存在差距，和內地發達地區的差距就更加明顯。這個差距說到底還是思想觀念的差距。思想是行動的先導，唯有思想上的大超越，觀念上的大更新，才會有行動上的大創新，才能促進經濟社會超常規、跨越式發展。今年，我兩次跟隨張春賢書記到上海、浙江和內蒙古、寧夏考察學習。每到一地，我們都切身感受到他們那種高起點、高水平推進跨越發展的氣魄和力度，感受到他們敢想敢干、敢為人先的大手筆、大氣魄，使我們受到了強烈的震撼，切身感受到了發展的不足和巨大的壓力。人們都說浙江人沒有不敢想的、沒有不敢做的，確確實實是這樣。浙江民營經濟的比重已經達到85%，寧波、溫州等地已經達到90%以上，這都是他們敢想敢干、敢闖敢試、解放思想的結果。浙江義烏的小商品城，過去只是個小地攤，從糖換雞毛做起，一步一個臺階地發展，通過20多年努力，現已發展成為全國最大的國際商貿城；夢娜襪業也只是用了十幾年的時間，發展成為世界最大的襪子加工廠。內蒙古、寧夏立足資源優勢，認準發展煤電煤化工產業這條路，橫下一條心，持之以恒往前走，硬是“殺出了一條血路”，以煤電煤化工的快速發展推進了整個經濟的跨越。內蒙古連續八年保持經濟增速全國第一，今年GDP已經超過萬億，進入全國十強，創造了驚人的“內蒙古現象”。寧夏堅定不移地打造寧東能源化工基地，僅用6年時間，就使在建和建成煤炭產能達到8000萬噸、電力裝機總量達到811萬千瓦、煤化工產能達到664萬噸，已進入國家重點煤炭生產基地行列。所有這些無不是思想解放、敢于創新的結果，無不是奮發進取、敢于突破的結果。與他們相比，我們缺的就是那種敢想敢干、敢為人先、敢于突破的精神和勇氣。如果我們再不以思想上的大解放、觀念上的大更新，奮力拼搏、后發趕超，不采取一些超常規措施推動伊犁高速發展、跨越發展，我們與發展較快地區的差距將越拉越大，將會痛失新一輪發展機遇。對此，全州各級領導、各族干部群眾務必要有一個清醒的認識。

實踐一再證明，只有解放思想，才能推進發展；只有不斷創新，才能破解難題；只有打破常規，才能走出新路。現在，伊犁已經站在了一個新的歷史起點上，進入了科學跨越發展的新時期新階段。我們必須把繼續解放思想作為一項重要的先導性工程，貫穿于改革發展穩定的方方面面、各個領域，在解放思想中凝聚共識，在解放思想中變革創新，在解放思想中跨越趕超。具體來講，就是要把解放思想融入到創新發展思路中，堅持以現代文化為引領，真正樹立起開放、創新、融合、包容的理念，樹立起全局的眼光和世界的眼光，在轉變經濟發展方式、建立現代產業體系上求突破，努力走出一條高起點、高水平、高效益的科學跨越發展之路；要把解放思想融入到重大項目推進和特色產業的發展之中，以超前的思維、創新的思路，切實加大招商引資和項目建設力度，加快園區建設和產業聚集，在做大做強現代煤化工、水電煤電、礦產資源開發、石油化工和農副產品加工等特色優勢產業上實現重大突破，以工業的大發展推動伊犁經濟的大跨越；要把解放思想融入到改善民生之中，堅持群眾第一、民生優先，在教育、衛生、就業、住房等方面進一步加大力度，努力做到精力盡可能向民生集中、財力盡可能向民生投入、政策盡可能向民生傾斜，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓改革發展成果更多地惠及各族群眾；要把解放思想融入到改革創新之中，在如何推進區域一體化進程，如何推進財稅、金融和投融資體制改革以及行政體制改革、農牧區綜合改革、干部人事制度改革等方面進一步加大力度，在產業創新、制度創新、人才機制創新、社會管理創新上取得突破，著力在重要領域和關鍵環節改革和創新上闖出一條新路，為跨越式發展提供制度保障；要把解放思想融入到維護社會穩定之中，從戰略和治本的高度，積極探索維護穩定的新措施、新辦法，特別是要在維穩工作常態化上做文章、求突破，著力構建維護穩定的長效機制，為跨越發展創造良好的社會環境；要把解放思想融入到加強黨的建設之中，把加強領導班子和干部隊伍建設作為管根本、管長遠的大事來抓，著力提高各級領導干部的執政能力和領導水平，努力建設一支想干事、能干事、會干事、干成事的高素質干部隊伍，為推動伊犁實現跨越式發展和長治久安提供堅強的組織保證。總之，我們就是要通過思想的不斷解放，觀念的不斷更新，作風的不斷轉變，進一步激發創新創造的活力、干事創業的能力、爭先進位的動力，以思想大解放釋放出的巨大能量，努力在伊犁大地創造出新的人間奇跡。

(二)在新的起點上堅定不移地推動伊犁科學跨越發展。發展是解決伊犁前進道路上一切問題的總鑰匙。目前，伊犁面臨的最大問題仍是發展不足，最緊迫的任務仍是加快發展。能不能抓住機遇、加快發展，是能不能實現富民強州、科學跨越的關鍵所在。我們一定要強化抓住機遇、加快發展的緊迫感、使命感，牢牢把握發展第一要務，堅持加快發展不懈怠、科學發展不動搖，用發展凝聚力量，用發展戰勝困難，緊緊把握科學發展的主題，更加奮發有為地推動發展實現新突破、新跨越。

現在，伊犁進入了蓄勢待發、后發趕超、二次創業的新階段。我們就是要深入貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，圍繞增加農牧民收入和財政收入兩大核心、提高人民生活水平和綜合實力兩大目標，堅定不移地實施生態立州、科教興州、優勢資源轉換、對外開放和可持續發展五大戰略，堅持一手抓改革發展、一手抓團結穩定，著力優化經濟結構，加快建立現代產業體系，加強基礎設施和生態環境建設，推動新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化、旅游開發、外向型經濟和社會事業發展六大重點工作實現更大突破，努力把伊犁建成新疆天山北坡西部的經濟強區、中心城市和向西開放的橋頭堡，推進伊犁跨越式發展和長治久安，走出一條符合伊犁實際的特色發展之路。要加速推進新型工業化，進一步深化優勢資源轉換和大企業大集團戰略，堅定不移地發展現代煤化工、水電煤電、石油化工、礦產資源開發等優勢產業，搶占現代產業發展行業、技術、規模和市場的制高點，加快建設自治區重要的煤電煤化工基地和能源基地，到2015年使地方財政一般預算收入達到100億元以上。要加快發展現代農牧業，以革命性措施推進農業結構戰略性調整，堅定不移地發展現代畜牧業、特色種植業、特色林果業和勞務經濟四大產業，加快建設自治區重要的糧食、油料、蔬菜、畜產品、林果和農副產品出口加工六大基地，用3—5年時間使農牧民人均純收入達到1萬元以上。要加快推進新型城鎮化建設，推進區域經濟一體化進程，努力打造以市為中心，霍爾果斯、清水河為一體，輻射縣、察布查爾縣和兩個口岸的區域中心城市，建成我國西部地區和中亞、西亞一帶具有活力、具有吸引力和投資潛力的標志性城市；圍繞區域發展和產業基礎，努力把市建成天山北坡經濟帶重要增長極和連接南北疆大通道的重要樞紐城市。要加快發展以旅游業為重點的第三產業，以那拉提成功創建5A級景區為契機，進一步加強重點景區建設，融合發展自然風光游、民俗風情游、歷史文化游和邊境跨國游，努力把伊犁打造成中國最具影響力的旅游勝地。改造提升傳統服務業，加快發展現代服務業。要大力實施對外開放戰略，著力發展外向型經濟，集中力量開發建設好霍爾果斯特殊經濟開發區，加大中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設力度，積極吸引和承接東部沿海地區產業轉移，加快建設出口產品加工基地、商品物流基地、東聯西出承接基地，努力把伊犁建成向西開放的橋頭堡和樞紐站。要加強基礎設施和生態環境保護與建設，千方百計地加快事關伊犁長遠發展的水利、交通、能源、城市基礎設施等重點基礎設施建設，為伊犁的長遠發展打下更為堅實的基礎；牢固樹立環保優先、生態立州理念，堅持在開發中保護，在保護中開發，實現高起點、高水平、高效益發展，把伊犁建設成為全疆資源開發可持續、生態環境可持續的示范區。

在加快經濟發展的同時，要堅持以人為本、群眾第一、民生優先，把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中力量辦好老百姓所思所盼的事，下大氣力加快改善各族群眾特別是廣大農牧民生產生活條件，使各族群眾得到更多實惠，使中央支持新疆發展的各項政策措施早日見到成效，讓黨的溫暖、社會主義祖國大家庭的溫暖惠及伊犁各族人民。要加快安居富民、定居興牧工程建設，不斷提高城鄉居民生活品質；堅持優先發展教育，積極改善農村辦學條件，加快推進“雙語”教育，大力發展職業教育，推動教育均衡發展；著力擴大就業，重點解決好零就業家庭、未就業的大學畢業生、農村富余勞動力等三類群體的就業問題；加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加強醫療衛生服務體系建設，落實城鄉低保、養老、醫療等社會保障政策，全面提高社會保障水平；加強公共文化服務體系建設，繼續推進廣播電視“村村通”工程、“西新”工程、“文化信息共享”工程、“農家書屋”工程等重大公共文化服務工程建設，不斷滿足各族群眾日益增長的文化需求。我們就是要通過堅持不懈的努力，進一步提高各族人民的幸福指數，加快建設和諧伊犁、幸福伊犁，樹立起伊犁新的品牌形象。

(三)在新的起點上堅定不移地加強民族團結。加強民族團結是實現伊犁跨越式發展和長治久安的根本保障。各民族人民只有同呼吸、共命運、心連心，攜手并肩、團結奮斗，才能共同走向繁榮富裕。在新疆、在伊犁，加強民族團結具有特殊重要意義。(下轉第三版)(上接第二版)自治區黨委始終高度重視民族團結工作，連續28年開展民族團結教育月活動，今年11月又召開民族工作會議暨第六次民族團結進步表彰大會，對全區當前和今后一個時期的民族工作和民族團結進步事業做出了重要部署，十分及時，也十分重要，我們一定要認真貫徹落實。要繼續廣泛深入地開展民族團結宣傳教育，引導各族干部群眾樹立正確的祖國觀、民族觀、宗教觀，使“三個離不開”思想深深扎根于各族群眾心中。要按照自治區《民族團結教育條例》的要求，堅持把民族團結教育納入法制教育、公民道德教育、國民教育、社會主義精神文明建設全過程，尤其要在各族青少年中開展形式多樣的民族團結宣傳教育活動，深入實施《學校民族團結教育指導綱要(試行)》，把民族團結教育和學校教育有機結合起來，建立健全民族團結教育長效機制，實現民族團結教育常態化。要廣泛深入開展好“熱愛偉大祖國、建設美好家園”為主題的感恩教育、理想信念教育、國情區情州情教育和形勢政策教育，引導各族人民通過縱向的歷史對比、橫向的國際比較和現實的發展變化，不斷增強各族干部群眾對早日實現伊犁跨越式發展和長治久安奮斗目標的信心。要大力加強社會主義核心價值體系建設，用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，用社會主義榮辱觀推動形成良好的社會風尚，在伊犁大地唱響“共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、民族團結好、人民解放軍好”的主旋律。要廣泛開展民族團結進步創建活動，突出主題，豐富內涵，不斷提升創建工作水平。要堅持以現代文化為引領，尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優秀文化，傳承和提升區域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，發揮現代文化的教育、激勵、熏陶、鼓舞和引導作用，以愛國、感恩、開放、包容、創新、奮斗的精神，教育引導各族群眾增強“四個認同”，以每個人的自覺行動影響和帶動周圍的群眾共同維護民族團結，提升民族團結工作的水平，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的民族關系，共同建設美好家園。要堅持講原則、講法制、講政策、講策略，及時妥善處理影響民族團結的問題，嚴格區分矛盾性質，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，絕不能把一般性的人民內部矛盾上升到民族問題。少數民族干部是做好民族工作的重要骨干力量，要把培養、選拔、使用少數民族干部，作為管根本、管長遠的大事，制定科學規劃，不斷改進和完善培養、選拔、使用少數民族干部的途徑和方式，努力建設一支數量充足、結構合理，政治堅定、業務精通，堅決反對民族分裂、維護民族團結和祖國統一，善于領導科學發展，深受各族群眾擁護的高素質的少數民族干部隊伍。各級干部尤其是領導干部都要更加自覺地做好民族團結工作，爭當民族團結的模范，團結各族干部群眾在伊犁大地譜寫民族團結進步事業的新篇章。

(四)在新的起點上堅定不移地維護社會穩定。穩定是伊犁的大局，也是實現跨越式發展的基本前提。開展解放思想大討論、民族團結教育年兩大活動一個重要目標就是促進社會和諧穩定。我們要清醒地認識到，反分裂斗爭是長期的、復雜的、艱巨的，有時還是十分激烈的，這是不以我們的意志為轉移的。我們一定要時刻保持清醒的政治頭腦，始終站在維護國家核心利益的政治高度，堅定不移地反對民族分裂、維護祖國統一和國家安全，堅持一手抓發展，一手抓穩定，把維護穩定擺在重中之重的位置，落實標本兼治的措施，建立和完善維護社會穩定常態化機制，確保伊犁社會政治大局穩定。要始終保持嚴打高壓態勢，堅持“主動進攻、露頭就打、先發制敵”的方針，嚴密防范和嚴厲打擊境內外“三股勢力”的分裂破壞活動，堅決把敵人的各種分裂破壞活動消滅在萌芽狀態，敵人只要膽敢露頭，就堅決在第一時間處置于第一現場，毫不含糊。要進一步強化標本兼治、重在治本的各項防范措施，堅持把防暴力恐怖襲擊作為防范工作的重點，進一步加強對重要目標、重要部位、重要設施和邊境一線的安全防范，切實加大基層基礎工作力度，不斷深化“四知四清四掌握”工作機制，構建多層次、全方位的群防群治群控網絡。要加強社會建設，創新社會管理，嚴格落實維護社會穩定責任制，強化流動人口服務管理，抓好刑釋解教人員的安置幫教，加強社會治安綜合治理，扎實推進平安建設，夯實維護社會穩定的基礎。要進一步強化意識形態領域反分裂斗爭，加大正面教育和宣傳力度，不斷增強各族干部群眾的政治免疫力。要依法加強宗教事務管理，全面落實宗教工作“五項機制”，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，堅決遏制非法宗教活動，嚴厲打擊利用宗教進行的各種分裂破壞等犯罪活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。要切實加強新形勢下的群眾工作，建立健全聯系群眾的工作機制，加大信訪和矛盾糾紛排查調處工作力度，千方百計為各族群眾排憂解難，緊緊依靠各族人民，堅決孤立和打擊一小撮“三股勢力”分子，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，把各族群眾緊密地團結在黨和政府周圍，筑牢維護社會穩定的群眾基礎。

(五)在新的起點上進一步轉變工作作風。實現伊犁跨越式發展和長治久安，尤其需要廣大黨員干部以更加良好的作風做保障。廣大黨員干部特別是領導干部要樹立強烈的事業心和責任感，切實把思想認識統一到跨越式發展和長治久安上來，統一到州黨委、政府的決策部署上來，心往一處想，勁往一處使，同心同向同調同力，高水平、高質量、高效益地完成既定的目標任務。要多深入基層、深入群眾，時刻把群眾要求當作“第一追求”，把群眾情緒視為“第一信號”，把群眾利益擺在“第一位置”，真正把關系改革發展穩定大局和影響群眾生產生活的各種緊迫問題解決好、落實好，以實際行動取信于民。要多一些思考、少一些應酬，多一些實干、少一些爭論，各級領導干部要大興親歷親為之風，切實克服浮躁情緒，沉心靜氣干工作，真正把工作往深里做、往實里做，形成“一竿子到底”抓工作、抓落實的新風尚，確保我們的各項決策部署落到實處。要講求速度和效率，伊犁的事情等不起、慢不得，要有一種強烈的緊迫感、危機感，時時處處、方方面面都體現新疆效率、創造伊犁速度；要有一種“菜農趕集”的精神：黑夜趕路、天亮進城、領先一步、勝人一籌，沒有這種精神，難以干成事、干大事。要堅持勤儉辦一切事業，真正把中央的支持、兄弟省市的支援和各項投入用在刀刃上、用在改善各族群眾生產生活上，絕不搞脫離實際的形象工程和勞民傷財的“花架子”；始終堅持“兩個務必”，恪盡職守、嚴于律己，赤誠于心、奉獻于行，永葆共產黨人的高尚情操和人民公仆的革命本色。要始終保持奮發向上的精神狀態，視事業為生命，視發展為使命，始終保持昂揚向上、頑強拼搏的朝氣，始終保持攻堅克難、敢打硬仗的銳氣，對決定的工作要盡心抓、盡力干、盡責做，對看準的事要不爭論、不折騰、不氣餒，食不甘味抓落實，豁出命去干事業，努力創造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的一流工作業績，不辜負黨的信任和各族群眾的重托。

同志們，繼續解放思想、搶抓歷史機遇，推進伊犁跨越式發展和長治久安，是我們崇高的歷史責任；做好新形勢下的民族團結工作，鞏固和發展民族團結進步事業，是我們神圣的光榮使命。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以解放思想大討論活動和“民族團結教育年”活動的豐碩成果為新的起點，凝聚全州各族干部群眾的智慧和力量，進一步解放思想、奮發進取、勇往直前、奮力趕超，努力創造各項事業發展的新輝煌，為推進伊犁跨越式發展和長治久安，實現與全疆全國同步進入全面建設小康社會目標而努力奮斗！