在市委人大工作大會上的講話

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同志們：

市委決定召開這次人大工作會議，是新形勢下加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進人大工作的一次重要會議。根據(jù)會議的安排，下面，我代表市人民政府，就接受人大監(jiān)督，提高政府工作水平，構(gòu)建人民滿意政府，做一個發(fā)言。

人民代表大會制度，是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是政府提高依法行政水平，做到高效、公正和廉潔行政的重要保證。一直以來，全市各級人大及其常委會和各級人大代表，在監(jiān)督和支持政府工作方面，做了大量卓有成效的工作，為促進常德經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。借此機會，我代表市人民政府，向各級人大常委會及各級人大代表，表示衷心的感謝！

近幾年，我們立足政府工作實際，積極推進人民滿意政府建設(shè)，在人大的監(jiān)督和支持下，努力做到對人民負(fù)責(zé)、為人民辦事、受人民監(jiān)督、讓人民信任，不斷提高政府工作水平。效果比較明顯的：一是依法行政。把依法行政作為政府工作必須遵循的基本準(zhǔn)則。實施簡政放權(quán)，清理、取消和減少一批行政許可和非許可項目，對省里委托市里實施的初審或?qū)彶轫椖考磮蠹崔k，對市級不能下放的審批事項落實聯(lián)合審批“四項制度”，項目審批時間壓減了60%以上。今年，還選取10家單位進行內(nèi)部審批職能相對集中試點。規(guī)范行政行為，去年，開展行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)試點工作，今年正在全面推進。嚴(yán)查三亂行為，去年，市政府出臺了《對三亂行為的處理辦法》，先后查處20多起“三亂”案件。今年，開展發(fā)展環(huán)境大整治行動，對排查出來的具體問題，認(rèn)真整改，從嚴(yán)查處。二是接受監(jiān)督。自覺將政府各項工作置于人大監(jiān)督之下。市政府及政府各部門在工作中，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政府的重要工作、重要事項和融資建設(shè)的重大項目、重大工程，主動向市人大及其常委會報告，政府的重要規(guī)范性文件主動報市人大常委會備案，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，高度重視市人大常委會決議、審議意見中所反映的問題和提出的建議，在具體工作中認(rèn)真對待、積極解決、扎實推進。認(rèn)真辦理人大代表議案和建議，去年辦理人大代表建議252件，滿意和基本滿意率99%。市五屆人大二次會議1號議案提出，要幫助解決農(nóng)村無房戶、危房戶的住房困難，市政府高度重視，啟動了農(nóng)村安居工程建設(shè)，去年以來已多方籌措資金，新建農(nóng)村安居房3280多戶。建立人大代表旁聽政府重要會議制度，今年以來，已邀請13位人大代表列席市政府全會和常務(wù)會議。三是親民愛民。推行科學(xué)民主決策，開展政府重大決策陽光行動，推行重大決策公示與聽證，今年計劃對9件關(guān)系群眾切身利益的事項進行聽證，目前，已經(jīng)組織了3次。積極回應(yīng)群眾訴求，去年，我們建立市民網(wǎng)上訴求快速處置機制，實行市直部門一把手在市長熱線、市長信訪接待室、常德廣播電臺直接受理群眾投訴，堅持市長接待日制度，全面推行市直部門領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，群眾訴求得到了及時掌握和處理。加大政務(wù)公開力度，保障和落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力在陽光下運行。推進為民辦實事，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的實際問題，得到了人民群眾的一致肯定。

這次市委人大工作會議，對新形勢下進一步加強我市政治文明建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，加快推進依法治市進程，提出了新的更高的要求。全市各級政府及政府部門一定認(rèn)真落實好這次會議精神，深化對人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，加強與人大的溝通和聯(lián)系，在人大的監(jiān)督和支持下，不斷加強和改進政府工作，努力建設(shè)人民滿意政府。

一、要更加自覺地接受人大監(jiān)督

人大監(jiān)督是人民群眾通過國家權(quán)力機關(guān)依法行使權(quán)力的重要途徑，在保障法律有效實施，促進依法行政，規(guī)范各級政府和部門的行政行為方面發(fā)揮著重要的作用。我們一定要自覺遵守《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，進一步增強接受人大監(jiān)督的自覺性，尊重和支持人大依法行使監(jiān)督職權(quán)。一是堅持重大決策提請人大及其常委會審議批準(zhǔn)。除依法將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要及年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、財政預(yù)（決）算及執(zhí)行情況等提請人民代表大會審議批準(zhǔn)外，對人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益，帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的其他重大事項，也要及時提請人大及其常委會審議或?qū)彶闆Q定。二是堅持向人大報告工作制度。在閉會期間，要及時向人大常委會報告政府重要工作的安排部署情況，有關(guān)人大及其常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，以及其他依法要求報告的重要工作情況。要自覺接受人大常委會對政府工作和政府組成人員的評議監(jiān)督，虛心聽取意見，認(rèn)真整改落實。三是堅持積極主動地接受、配合人大的執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督。對人大在執(zhí)法檢查和依法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見，要及時研究，認(rèn)真解決，并抓好落實。對人大常委會的專題審議，涉及到的政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要誠懇、虛心地聽取意見和建議。

二、要更加認(rèn)真地辦理議案建議

人大代表的議案和建議反映了群眾的意愿，代表著群眾的利益。認(rèn)真辦理人大代表議案和建議是各級政府及部門法定的責(zé)任和義務(wù)，是尊重人民群眾民主權(quán)利、自覺接受人大監(jiān)督的具體體現(xiàn)，有利于減少或避免工作中的失誤，更好地推動和改進政府工作。一是強化辦理責(zé)任。要把人大代表議案建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)對重點建議要親自過問、親自布置，及時、認(rèn)真、高效地抓好辦理工作。二是完善辦理機制。不斷完善辦理制度，規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理代表議案；要改進辦理方式，加強與代表的聯(lián)系、溝通，多聽取代表的意見，共同研究解決的辦法，切實提高辦理的質(zhì)量，提升代表的滿意度。三是確保辦理實效。對議案和建議的辦理，要以工作得到改進、事情得到處理、問題得到解決為標(biāo)準(zhǔn)，做到件件有答復(fù)、事事有著落。對有條件盡快解決的問題，要快辦、辦好；對確實因客觀條件所限難于解決的問題，要認(rèn)真分析原因，實事求是地給予答復(fù)，取得代表的理解、諒解；對人大代表答復(fù)不滿意的問題，要積極查找原因，主動溝通協(xié)商，重新辦理答復(fù)，直至讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。

三、要更加積極地爭取人大支持

人大代表當(dāng)中蘊藏著豐富的智力資源，是推進常德發(fā)展的重要力量。各級政府和部門要積極爭取人大支持，共同形成加快常德發(fā)展的合力。一是共同推進發(fā)展。在轉(zhuǎn)變方式、加快發(fā)展的道路上，需要人大及其常委會給予更大的支持、更多的幫助，需要人大及其常委會提建議、出主意、給支持，共同推動工作落實。對于重點工作，希望人大常委會開展專題調(diào)研，組織人大代表進行專項視察，提出建設(shè)性的意見和解決問題的辦法，促進我市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。二是共同化解矛盾。市人大及其常委會聯(lián)系群眾渠道廣，社情民意反應(yīng)快，希望經(jīng)常性向我們傳遞群眾的要求、期望，并通過下基層接訪人大代表和人民群眾等方式，努力化解矛盾，進行宣傳解釋，爭取群眾理解和支持，把群眾的智慧和力量凝聚起來，把各方面的積極性調(diào)動起來。三是共同推動政府建設(shè)。建設(shè)人民滿意政府是我們矢志不渝的追求，希望市人大及其常委會對政府自身建設(shè)多指導(dǎo)、多支持，對依法行政、改進作風(fēng)多監(jiān)督、多促進，對我們存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)多提醒、多幫助，不斷提高人民滿意政府建設(shè)的實效。

四、要更加努力地創(chuàng)造工作環(huán)境

為人大工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)。

一是完善聯(lián)系制度。在依法報告工作、接受監(jiān)督的同時，加強政府與人大常委會及領(lǐng)導(dǎo)之間的日常工作聯(lián)系，加強政府各部門與人大各委室之間的工作溝通，經(jīng)常互通情況，使政府與人大常委會的工作更加協(xié)調(diào)合拍。二是加強經(jīng)費保障。各級政府要把人大及其常委會的工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)財力狀況逐步增加，盡力改善人大常委會機關(guān)的工作條件，為人大及其常委會開展工作提供必要的物質(zhì)保障。要支持人大常委會機關(guān)加強信息化建設(shè)，為人大代表提供更為便利的信息獲取平臺。三是關(guān)心代表工作。有關(guān)部門要確保憲法和法律賦予人大代表的特別保障權(quán)不受侵犯，各級人大代表所在的單位，要積極支持代表參加人大的會議和活動，在時間、交通、經(jīng)費等方面給予保障，努力為人大代表履行職責(zé)提供良好的服務(wù)和條件。四是改善監(jiān)督條件。深入推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，建立完善政府工作公開透明的體制機制，保障人大代表和群眾的知情權(quán)。繼續(xù)推行人大代表、市民代表列席市政府全會和常務(wù)會制度，發(fā)揮市長熱線、市長信箱等平臺的作用，建立群眾參與政績評估機制，創(chuàng)造更多的機會、更好的條件讓人大代表和群眾監(jiān)督政府工作。

同志們，常德正處在轉(zhuǎn)變方式、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期和黃金時期，我們各級政府一定要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真履責(zé)，奮發(fā)有為，創(chuàng)新發(fā)展，為加快推進我市的民主法制進程，為建設(shè)富裕文明和諧常德而努力奮斗!