公司經濟適用房建設推進會講話

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一、切實提高對加快經房建設工作重要性、必要性的認識

緊緊依靠職工、努力使發展成果由職工共享，最大限度地實現好、維護好、發展好職工切身利益，是和諧礦區建設的根本要求，也是集團公司黨政一以貫之的基本原則。其中很重要的一項措施就是要加快經房項目建設，改善職工住房條件，讓“居者有屋”、“安居樂業”。如果職工長時間沒有相對穩定、舒適的居住條件，基本的生活和休息無法得到保障，容易產生厭倦、懈怠、煩躁、壓抑等思想情緒，輕則會使個體對工作缺乏熱情、對未來喪失信心，重則會產生矛盾激化，引發各類影響礦區穩定的問題，不利于和諧礦區建設。近幾年，集團公司利用企業經營狀況有所好轉的時機，千方百計擠出資金，彌補職工生活歷史欠賬。特別是在改善職工住房條件上，堅持多措并舉，著力提高職工購房能力，改善職工住房條件，構建職工住房保障體系。應該看到，由于多方面因素影響，改善職工住房條件工作的推進速度和結果與目標要求還有一定差距。去年，集團公司排出房補計劃6000萬元，全年僅實施了3000多萬元，這也在一定程度上暴露出少數單位領導重視程度不夠，工作還不細。根據調查統計來看，目前，全集團現有在崗無房職工3034人，危舊房64萬平方米，近90%的職工住房沒有達到規定標準，供水、供電、旱改水及小區環境治理、礦區道路建設等工作還存在一些突出問題，有的改造項目因細節問題未處理好，給職工生活帶到諸多不便，職工群眾意見很大，改善職工住房條件的任務仍然十分繁重。加快推進“兩個轉移”，加快經房項目建設實施進度，著力改善職工住房條件，讓居者有其屋、住好屋是集團公司推進和諧礦區建設的根本要求，也是今年重點工作之一。各單位尤其是主要領導干部，要從建設和諧礦區的高度出發，緊緊抓住“依靠誰、為了誰”這個核心，樹立大局觀念，增強責任意識，摒棄片面和小團體利益思想，切實把改善職工住房條件工作擺上重要議事日程，想職工所想、急職工所急，從職工最關心、最急需、最渴望的要求入手，采取積極有效措施，真心實意把事關職工切身利益的經房建設等各個事情辦好、辦實、辦出成效。通過實施經房建設，盡快改善職工住房條件，提高生活質量，進一步增強企業的凝聚力、戰斗力和親和力，努力為企業營造一個安定有序、充滿活力、健康和諧的發展新環境。

二、統籌抓好規劃和組織，加快推進經房建設項目實施進度

經房建設是今年集團公司繼續改善職工住房條件的重點工作，也是集團公司整體工作的重要組成部分，涉及單位多、項目多，工程量和工作量都很大，任何環節的失誤和閃失，都將影響到整個工程的實施進度。但就目前情況來看，半年時間已過，列入計劃的5個單位的經房建設項目進展不快，責任不明確，計劃不落實，給全年計劃任務的完成增加了較大壓力。能否圓滿完成經房建設任務，關系職工住房條件改善、關系礦區和諧穩定，任務艱巨，責任重大。各單位各部門必須充分認識到時間的緊迫性、任務的艱巨性，盡快統一思想，統籌規劃，抓緊時間，抓住重點，落實責任，精心組織，確保各項工作按計劃穩步推進，絕不能失信于職工。要認真做好項目的規劃和設計。經房項目及與之配套的中心小區、危舊房改造等項目規劃是統一的有機整體，要按照現代化、標準化、美化亮化的要求，立足當前、著眼長遠，整體規劃，因地制宜，高起點、高標準組織實施。要根據項目工程量，科學編制項目預算，做到資金投放與項目規模相匹配，保證經房項目建設健康有序實施。經房項目建設等改善職工住房條件工作是集團公司一項長期的任務，政策性強、要求標準高，能否做到讓廣大職工滿意，對于領導干部來說，既是工作能力和工作作風的體現，也是執行力和誠信度的充分展示。要進一步明確主體責任，全面推行項目負責制。這里重申，經房建設項目工程的責任主體是各基層單位，單位的行政負責人是第一責任者，務必要消除“改善職工住房條件是集團公司的事、是機關部門的事”等模糊認識，從大局著想、從細節著手，切實把項目申報、招標設計、資金安排、組織實施等責任落到實處。今年經房建設工程量為歷年來最大的一年，點多面廣，加之時間緊、任務重，各單位要按照集團公司下達的工作計劃，明確任務，落實責任人。職能部門和責任主體要密切配合，加強協調，穩步推進。對于項目前期規劃、審批、拆遷、臨時安置等工作，要統籌考慮，同步推進，既要保證搬遷職工正常的工作、生活秩序，又要努力為項目實施創造良好條件。對于已開工建設的項目，集團公司機關職能部門要切實履行協調、督促、指導和考核職責，加快工作進度，配合基層單位共同抓好各項工作的落實；尚未開工的項目，相關責任主體和職能部門要加強與政府有關部門的溝通，采取有效措施，盡快完備相關手續，爭取盡快開工建設。要抓住經房建設有利時機，積極探索住宅小區與鄉鎮建設一體化的有效途徑，努力實現企地聯動發展。要把危舊房改造與經房建設有機結合起來，堅決走出治標不治本、年年修繕年年修的誤區，消除循環反復的根源，從源頭上杜絕重復投資、重復勞動、重復建設的現象。東部大黃山、賈汪地區經房建設涉及拆遷問題，相關部門要超前做好政策宣傳和發動工作，加強與職工、地方政府、周邊農村的協調，防止干擾的事件發生。

三、完善各項保障措施，確保高質量完成排定的各項任務

一要加強經房建設項目專項資金管理。要在科學做好項目預算基礎上，實行經房建設項目費用總額包干制，把責任落實到項目實施主體單位，落實項目人員工資和經費，嚴格控制費用支出，無特殊原因不得增補或調整計劃，確保總費用不超標。節約超支與項目單位獎罰掛鉤，確保質量，降低成本。嚴格執行經房建設資金審批制度，做到專人負責，專款專用，確保投放到位。集團公司規劃部、財務部、房管處等部門要加強項目、資金的審查，規范審批程序，及時解決項目實施過程中出現的問題，嚴厲查處各類違規行為，真正把服務職工、有利于職工的事情辦好。經房項目不是效益工程，各單位一定要顧全大局，不能以盈利為目的。

二要全面推進問責制。加強工作進度、工程質量的檢查考核，定期通報各單位經房建設工程進展情況，對主體責任不明、工作態度敷衍、工作質量低劣、工程進展緩慢等損害職工利益的，要嚴肅追究相關單位和人員責任。剛才，會上還宣讀了集團公司關于加強經房建設管理辦法，對相關工作目標、要求和責任、獎罰都作了明確規定，希望各單位認真遵照執行，同時按照所簽訂的責任狀和要求，采取有力措施，認真組織落實，確保建設進度。項目單位要盡快組織人員，建立工作制度，落實工作責任。集團公司將按月考核，完成好的單位，對領導班子給予獎勵。

三要堅定不移地推進住房市場化運作。新建經房原則上按成本價格，全部面向集團公司內部符合條件的職工出售，凡是購買經房的職工，符合規定的可享受集團公司一次性貨幣化補貼。對于生活特別困難的職工，可根據實際情況采取租住或其它方式解決。要堅持市場化運作原則，全面推進小區物業社會化管理。新建經房全部實行物業管理，對于已投入大量資金實施改造的旱廁、供水、供電及汽、暖等工程，要嚴格按照市場化運作要求，建立相應的管理體制機制，落實責任，規范管理，高效運作，保證投有所用、投有所益，真正把好事辦好，服務職工群眾，實現預期目標。對于已具備移交條件的小區供水、供電及物業管理，要超前考慮，制定方案，盡快移交社會，實現生活小區物業管理社會化。

四要穩妥做好職工購房補貼發放工作。對符合集團公司無房條件的職工發放購房補貼，是加快推進“兩個轉移”最直接、最有效的措施。今年是集團公司集中解決購房補貼的最后一年，相關補貼計劃也已下發，各單位要以對職工高度負責的態度，認真做好職工住房需求排查、統計、申報和房補發放工作。凡是符合補貼條件的，要做到應補盡補，不受過去名額限制，年度內全部補完。同時，要結合實際，適當提高補貼標準，努力為職工買得起房創造有利條件，任何單位和個人不得片面為完成經營指標而設置障礙，影響集團公司整體工作有序開展。

同志們，加快推進經濟適用房建設，改善職工住房條件事關職工切身利益，事關企業穩定發展大局，事關和諧礦區建設進程，希望各單位各部門認真落實集團公司工作部署，加強領導，精心組織，扎實推進，努力完成經房建設以及與之相配套的礦區道路改造、中心小區建設、小區環境整治等各項工作任務，為提高職工生活質量，推進和諧礦區建設，推動企業更好更快發展創造良好條件。