鄉黨委書記在民主生活會專題上的講話

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一、貫徹落實科學發展觀情況

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，全鄉上下振奮精神，攻堅克難，真抓實干，認真做好農業農村工作，切實加強項目建設和招商引資工作。全鄉項目建設有新突破，農業工作扎實開展，農村工作穩步推進，學習實踐活動取得一定成效。

（一）項目建設有新突破

2009年，在項目建設上我們變壓力為動力，舉全鄉之力切實加大招商引資和項目建設力度。到目前已完成招商引資1720萬元。新建項目4個，完成投資1720萬元，其中固定資產投資1040萬元，完成年任務的400℅。

1、閆家坡奶牛規模養殖場項目。項目占地40畝，總投資860萬，其中固定資產投資460萬元，建筑面積5220m2，其中圈舍面積3966m2。項目建成后可入住奶牛600頭。目前，該項目投資已經全部完成，10月底投入使用。

2、大廟灣奶牛規模養殖場項目。項目占地64畝，總投資1310萬元，其中固定資產投資610萬元。建筑面積10000m2，其中圈舍面積8600m2。項目建成后可入住奶牛1000頭。今年，已完成投資760萬元，其中固定資產完成480萬元，明年上半年所有投資全部完成。

3、恢復重建奶奶廟項目。什巴臺奶奶廟，始建于1928年，1966年被拆，曾經是方圓幾百里有名的寺廟之一，香火很旺。項目在什巴臺村奶奶廟原址上恢復擴建，占地20畝，總投資400萬元。今年開工建設，已完成打井、配電，部分基礎和材料準備工作，完成投資50萬元。

4、明喜營水澆地開發項目。項目開發水澆地1000畝，新打中深機井10眼，配套水電路等，總投資150萬元，目前已打井4眼，完成投資50萬元。

（二）農業工作扎實開展

1、改善農業基礎條件。利用扶貧資金，在大恒城村新打機井5眼，新增節水灌溉面積800畝;利用以工代賑資金新打機井5眼，新增節水灌溉面積600畝；新修村村通水泥路4公里，砂石路7.2公里，對65公里鄉村道路進行了養護；利用京津風沙源治理資金，開發建設了80畝育苗基地，培育楊樹、榆樹、柳樹等樹種400萬株。完成通道綠化5.2公里，人工造林900畝，荒山造林1750畝，完成草場圍欄1萬畝。

2、發展規模種養業：利用該村流轉土地，采用個人承包的方式，當年打井配套，連片種植甜菜800畝；充分利用閆家坡村豐富的水澆地資源優勢，積極引導農民調整種植結構，大力發展特色農業，種植甜菜500畝，蔬菜300畝。以兩個特色園區為重點，輻射帶動全鄉甜菜種植2277畝；依托新建的兩個奶牛規模養殖場，全鄉新增奶牛600頭，存欄達到1000頭，全部實現規模養殖；滿德堂村現有規模養殖戶4戶，散養戶236戶，全村存欄能繁母豬410口。今年利用扶貧資金，新建改建圈舍面積1000m2，存欄能繁母豬發展到1000口，生豬生產能力達到1萬口以上。

（三）社會事業穩步推進

科學發展觀的出發點和落腳點就是讓群眾得到更多實惠，我們牢牢把握這條主線，著力抓好抗旱救災、民心工程和土地流轉三個方面的工作。

1、認真做好生產救災工作。我們及時把工作轉移到抗旱救災上來。一抓減負。嚴格按照減負規定，除一事一議籌資籌勞外，不讓農民出任何工和錢；二抓救助。截止目前，共救助無自救能力1040戶、2091人。其中：五保戶每戶發煤500公斤，面粉3袋；低保戶每戶發放救災煤200公斤、面粉1袋。確保最困難群體冬令時節的基本生活需求;三抓儲備。為解決飼草、籽種短缺問題，從萬全等地訂購青玉米200多噸，并組織農民進行青貯、微貯。通過幫助農民從外地調運、引導農民串換等方式，聯系訂購籽種100噸，確保來年農業生產正常開展;四抓增收。通過勞務輸出組織協調服務和流動黨員黨支部領引，優秀務工人員和鄉村干部推送等多種措施拓寬勞務輸出渠道，組織賦閑勞動力外出務工。新增勞務2000多人次，全鄉勞務輸出8000多人次。在家黨員干部組織群眾到周邊蔬菜種植村和風電場季節性打工，增加收入近百萬元。

2、切實落實好民心工程。一是解決了人畜飲水難題。缺水一直是困擾我鄉的一個難題，大旱之年飲水難的問題更加突出。今年，全鄉新打人畜飲水井13眼，實施了4個村的人畜飲水、7個村的安全飲水和2個村的自來水維修工程，受益群眾達2000多人；二是認真落實了農村五保、低保、糧食直補、合作醫療、退耕還林等惠農政策；三是加強農村文化建設。鄉鎮新建綜合文化站，5個村建了文化活動廣場，成立文藝宣傳隊。

3、多措并舉抓好土地流轉。今年，在西水泉、徐大保、大恒城、南號4個村通過轉包、出租、互換、轉讓、股分合作等形式流轉土地2000畝，實現多種形式的適度規模經營，為集約化農業的發展探索路子、積累經驗。

總體看，今年全鄉上下經濟發展、社會穩定、人心思進，已經形成“心齊、氣順、風正、勁足”的大好局面。在肯定成績、總結經驗的同時，也存在一些迫切需要解決的問題。

二、存在問題和不足

到大西灣鄉任職以來，我認為自己的工作比較認真負責，能很好的完成工作任務。但也存在著一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面。

1、發展理念不新，創新性不強。盡管按照縣委提出工作的總要求，認真謀劃了全鄉的工作，并認真將各項工作抓實抓好，但仍沒有跳出自然條件差，資源不足的影響，劣中生優，無中生有這方面做的不夠好，導致創新性工作不夠多，發展緩慢。

2、深入基層調查研究不夠。來大西灣這段時間，雖然我們開展了“三議三思”和“四訪四問”等調研活動，但由于側重謀劃全鄉工作，外出考察跑項目等原因，感覺自己深入基層調研不夠，到群眾中了解他們所想所盼，解決他們的生產生活困難次數還不多，有時存在責任意識不強的問題，沒能將來自基層一線的問題及時給以解決。

3、主要抓經濟項目工作，其它工作傾注精力還不夠。大西灣鄉由于受地理區位、立地條件等原因限制，經濟項目工作壓力很大，項目的檔次有待于提高，加工性項目更是偏少，還普遍存在資金不足的問題。我自己的主要精力放在了重點抓項目上。目前落實了閆家坡奶牛小區建設，大廟灣奶牛小區已基本定下來，硅藻土勘探取樣化驗工作正在進行。對其他工作安排的不多，盯的不夠緊不夠死，傾注的精力不夠多。

4、在抓班子帶隊伍上還有差距。面對大西灣鄉自然條件和資源狀況相對較差，經濟和社會發展面臨很大困難，工作壓力很大。對班子成員和干部要求高，有時態度嚴厲，方法欠妥，與班子成員和一般干部的溝通還不夠。

三、整改措施及今后努力方向

落實科學發展觀，推進經濟和社會事業快速發展，關鍵在黨，關鍵在干部。我們領導干部要主動適應新形勢新任務的要求，加強和改善對各項工作的領導，進一步提高復雜局面下的決策能力、統籌能力和實踐能力，為經濟社會協調發展提供有力的保障。在今后工作中，抓好整改，務求實效。

（一）整改措施

一是爭做干事創業的表率，發揮黨員干部的先鋒模范作用。結合我鄉實際，我們廣大干部要只爭朝夕，敢拚善搶，以自己的模范行動，進一步激發全社會迎難而上、加快發展的動力。一要時刻保持振奮的精神狀態。在同樣的機遇、同樣的困難面前，拚的是勇氣，拚的是干勁，拚的是智慧，在壓力面前不示弱，在困難面前不松勁，只有這樣，才能變壓力為動力，變挑戰為機遇，闖出一片新的天地。二要時刻保持清醒的政治頭腦。在思想上、行動上與縣委保持高度一致，確保政令暢通，這是我們領導干部必須嚴守的紀律。三要時刻保持過硬的自身形象。清正廉潔是黨員干部取得群眾信任的第一要素。我們領導干部一定要更加以身作則，更加廉潔自律，更加勤勤懇懇干事，更加清清白白做人，以為民、務實、清廉的公仆形象感召和凝聚人民群眾團結一致、艱苦創業。

二是提高干事創業的能力，注重用科學發展觀武裝頭腦。正確處理好適應大氣候與營造小氣候的關系，緊緊圍繞既定的目標，不急功近利，不好大喜功，不嘩眾取寵，不張揚，不爭論，不埋怨，腳踏實地，埋頭苦干，運籌蓄勢，苦煉內功，多干對發展有利的事，多干打基礎的事，多干對群眾有益的事，努力以務實的作風讓群眾得到真正的實惠。要雷厲風行，真抓實干。我們領導干部要敢于號召“從我做起”、“向我看齊”，既當“戰略家”，又當“實干家”，身先士卒，率先垂范。要帶頭學習貫徹科學發展觀，自覺把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展。要帶頭轉變作風，自覺排除干擾，集中時間，集中精力，深入基層群眾，加強調查研究，解決實際問題。要帶頭艱苦創業，工作中少講基礎，少講條件，少講報酬，多講黨性，多講責任，多講奉獻，以實干的精神推動發展目標的實現。

（二）今后努力方向

大西灣鄉今后的發展要努力克服制約因素、充分發揮土地草場資源廣闊、農牧產品綠色無公害、豐富的人力資源和一定的礦產風能資源的比較優勢，堅持“種草養畜、水旱并舉、減少農民”的工作思路，實現規模養殖之鄉、有機食品之鄉、原生態之鄉的目標。今后我們著重從以下幾方面努力：

1、植草興牧，發展壯大規模養殖業。種草養畜是現代畜牧業生產的基礎和保證，也是當前全面舍飼禁牧前提下畜牧業的必然發展趨勢。我們應充分利用旱平地、溝壩地、坡耕地、丘陵地建設以檸條為主的灌木飼料生產基地。大興苜蓿、蘇丹草、沙打旺等牧草種植業、飼草加工貯藏業。在為舍飼養畜和工業化養殖提供優質飼草的同時，種草戶也可從中獲取收益。同時引進大型規模養殖項目及龍頭加工企業，大力發展圈養舍飼奶牛、大小尾寒羊、波爾山羊等優質畜種，抓好現有2個奶牛規模養殖場完善和奶牛入住工作，不斷提振周邊農戶養殖信心，擴大家庭養殖規模。加緊新建一批肉豬、肉羊、肉驢規模養殖項目，逐步形成飼草基地+養殖戶+龍頭企業的養殖新格局。為農民提供更多就業機會，實現農民多渠道、多元化增收。

2、水旱并舉，趟出高效農業致富路。針對本地實際，要把旱作農業作為本鄉種植業的重點。堅持工程措施與生物措施相結合，建設旱作基本農田，大力推廣抗旱高產優良品種，推廣配方施肥、保護地栽培、集水灌溉等旱作農業技術。通過土地流轉，建立有機農產品基地。計劃在徐大保、西水泉、南號三個村集中連片種植旱作農業1500畝。發展旱作農業的同時，適時推進節水灌溉工程進度。在水資源相對較好的5個村，以完善配套現有機井為主，新打機井為輔，完善配套新建水澆地4200畝；在什巴臺、閆家坡、生意、大西灣4個村完善配套水澆地3400畝，實現甜菜、蔬菜的集中連片種植；在大恒城完善新建水澆地800畝，實現甜菜的規模種植。

3、項目帶動，經濟發展的強力引擎。牢固樹立項目強鄉理念，把推進招商引資作為全鄉工作的重要抓手來抓。要多打生態牌，唱特色戲，創新方式，為招商選資注入活力。圍繞我鄉豐富的硅藻土、花崗巖礦產資源、農副產品深加工等進行項目包裝和對外招商。通過盡力協調、積極爭取更多的優惠政策，繼續盯緊盯死硅藻土開發項目，促成該項目在大西灣落地；抓好大廟灣奶牛規模養殖和什巴臺奶奶廟兩個續建項目落實；抓好花崗巖和玄武巖開發的招商引資工作。

把我鄉資源特色、文化特色、人文特色、創新特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現資本和產業的集聚，推動全鄉發展。

4、生態為基，鋪就旅游產業致富路。充分發揮本地良好的資源稟賦和深厚的文化底蘊，以大烏登山脈、安固里淖湖畔、滿德堂林木和大恒城、生意天然草原等自然景物為依托，借助什巴臺奶奶廟歷史文化瑰寶、回民村傳統民族特色美食等引領作用，建設特色農家小院，打造城市遠郊區休閑避暑、養生度假、農家民俗風味特色山莊。同時積極探索農業與旅游業相結合的觀光農業的路子。大力培育種植觀賞性植物和采摘性植物，發展觀光旅游業，多途徑提高農業種植效益。將本地悠久的歷史文化、傳統的地域文化、新興的旅游文化展示在世人面前，讓本地優勢不再沉寂，讓特色熠熠生輝，實現本地經濟健康科學發展。

5、減少農民，是富裕農民最有效途徑?！爸挥凶尭嗟霓r民離開土地、棄農從工，走以工哺農的路子，才能真正幫農民拔除千年窮根共享改革開放帶來的豐碩成果?！币扇《喾N形式，切實加大勞務輸出力度，大力發展勞務經濟。要把勞務輸出和發展個體工商業作為“減少農民、富裕農民”的重要手段。并配套搞好撤村并點和土地置換工作，推進社會主義新農村建設。這樣也為全鄉土地流轉留足了空間，便于搞集中經營，連片種植，推進規模農業、現代農業、高效農業和市場農業的快速健康發展。

以上剖析，如有不妥之處，誠懇希望同志們批評、指正。