人才工作會議上的講話(市)

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同志們：

這次全市人才工作會議的主要任務是傳達學習貫徹全國、全區人才工作會議精神，總結交流我市人才工作經驗，對當前和今后一個時期實施人才強市戰略作出部署。

去年12月召開的全國人才工作會議，是在我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的關鍵時刻，黨中央、國務院召開的一次具有重大歷史意義和全局意義的重要會議，是我們黨和新中國歷史上召開的第一次全國人才工作會議，它標志著我們黨對人才工作重要性的認識達到一個新的高度，我國人才工作進入了一個新的階段。在全國人才工作會議上，、、曾慶紅分別作了重要講話。總書記的講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，站在歷史和全局的高度，科學分析了我國人才工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰，深刻闡述了實施人才強國戰略的重大意義，明確提出了今后一個時期我國人才工作的指導方針、總體要求和目標任務，是指導我國人才工作的綱領性文獻。今年2月，自治區黨委、自治區人民政府在南寧召開了全區人才工作會議，會上，自治區黨委書記曹伯純同志就我區人才工作提出了明確的要求。對全國、全區人才工作會議精神，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹執行。

下面，我根據全國、全區人才工作會議精神以及我市的實際情況，講三點意見。

一、充分認識實施人才強市戰略的重要意義，切實增強做好人才工作的責任感緊迫感

人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。建市以來，市委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央和自治區黨委的要求，高度重視和不斷加強人才工作，制定發展規劃，出臺政策措施，創新工作機制，優化創業環境，不斷開創人才工作新局面，人才隊伍建設取得了明顯成效。

一是高層次人才隊伍不斷發展壯大。緊緊圍繞全市經濟社會發展戰略目標，依托重點產業、重點項目和優勢企事業單位，人才小高地建設取得新的成效。建市以來，我們十分注意人才的培養和使用，選拔了一大批高素質的人才充實到各級領導班子，同時也注意從市外引進一些懂工業、懂經濟、懂管理的年輕干部充實到市直各有關部門擔任領導職務；引進市外高層次人才和高校畢業生140多名，為*市的建設注入了新鮮血液。

二是干部人事制度改革取得了新的突破。圍繞干部選拔任用和監督管理機制，推進干部工作科學化、民主化、制度化，增強群眾在干部選拔任用中的知情權、參與權、選擇權、監督權，積極推進干部選拔任用、識別考核、能上能下、交流輪崗、監督管理、激勵保障等制度改革，為優秀人才脫穎而出提供了制度保障。

三是人才隊伍整體素質得到新的提高。堅持把人才資源能力建設作為事關全局的戰略性、基礎性工作，緊緊圍繞我市的戰略重點和產業重點，以勝任本職工作為基本要求，以提高創新能力為重點，科學制定各類人才的培訓方式，加大培訓投入，切實抓好人才的培訓教育。堅持每年抽調五分之一的在職干部參加各類培訓。通過培訓教育，黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍的政治思想素質和業務水平不斷提高。

四是人才市場體系初步建立。加快市、縣（區、市）人才市場建設步伐，市場規模不斷擴大，服務領域不斷拓展，市場活力不斷增強，市場配置人才資源的格局初步形成。加強政府對人才的服務工作，推進人才工作的規范化和制度化，確保人才市場健康有序發展。

但是，我市人才隊伍建設與加快富民興市新跨越步伐、全面建設小康社會的需求還有不少的差距。比如，人才資源能力建設的整體水平不高，人才總量不足，特別是現代化建設急需的高層次、高技能、復合型人才缺乏，人才結構不合理，人才工作機制不健全，一些地方和單位對人才重視不夠，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取措施認真解決。

國以才立，政以才治，業以才興。不論是經濟的繁榮，還是社會的進步，不論是物質文明、政治文明和精神文明的發展，還是黨的建設新的偉大工程的推進，都離不開人才的巨大作用。*要發展、要振興，必須大力實施人才強市戰略。

首先，實施人才強市戰略，是應對日益激烈的國際國內人才競爭的必然選擇。人才已經成為一個國家、一個地區加快發展的關鍵因素，人才資源已經成為最重要的戰略資源和綜合國力競爭的焦點。誰擁有人才，誰就擁有了競爭力。誰能把人才優勢轉化為知識優勢、科技優勢、產業優勢，誰就贏得競爭的主動權。我市是新成立的年輕城市，各項基礎還比較差，要在日益激烈的競爭中奮發有為，實現從后發展的城市向現代化城市的跨越，最重要的一條就是要大力實施人才強市戰略，大力開發人才資源，通過人才資源開發帶動自然資源開發，推進科技創新和體制創新，加快現代化建設進程。

其次，大力實施人才強市戰略，是實現加快富民興市新跨越步伐、全面建設小康社會宏偉目標的根本保證。實現富民興市，是全市工作的總目標。實現這一目標，關鍵在人才。大力實施人才強市戰略，既是加快富民興市新跨越步伐、全面建設小康社會的重要內容，又是實現這一目標的重要保證，當前，我們正處在優惠政策迭加，機遇與挑戰并存的戰略機遇期，我國加入世貿組織，西部大開發戰略的深入實施，中國—東盟自由貿易區的建立，中國—東盟博覽會在南寧舉辦，都為我們這座新興城市提供了難得的發展機遇。能不能利用好這一機遇加快發展，取決于我們有沒有足夠的人才支持。只有堅定不移地實施人才強市戰略，圍繞發展抓人才，以人才的大開發，促進經濟的大發展，才能保證“富民興市”目標的實現。

再次，大力實施人才強市戰略，是進一步加強我市人才隊伍建設的迫切需要。我市各類人才在推進全市經濟和社會發展中作出了積極的貢獻，發揮了重要的作用。但與完善社會主義市場經濟體制的新形勢、新任務相比，我市人才隊伍建設還存在較大的差距，已成為制約我市經濟和社會加快發展的“瓶頸”。要從根本上改變這種狀況，必須大力實施人才強市戰略，大力提高廣大勞動者素質，造就一大批具有領導藝術和管理水平的高素質領導人才，造就一大批熟悉現代經濟的經營管理人才，造就一大批掌握現代科學技術的高技能人才和實用人才，造就一大批懂規則、善建設的復合型人才，努力建立一支門類較全、結構合理、素質優良、充分滿足我市經濟社會發展需要的人才隊伍。

二、明確任務，突出重點，大力實施人才強市戰略

新世紀新階段我市人才工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，建設好黨政、企業經營管理和專業技術三支人才隊伍，以建設人才小高地為突破口，緊緊抓住培養、吸引和用好人才三個環節，造就與我市經濟社會發展基本適應，數量充足、門類較全、結構合理、素質優良的人才隊伍，為加快實現富民興市新跨越、全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。

圍繞這一總體要求，當前和今后一個時期，要重點把握好以下幾個方面：

（一）以解放思想為先導，牢固樹立科學的人才觀

一是樹立新的大人才觀。所謂人才觀，從層次上來說要有高素質的勞動者、專門人才和拔尖創新人才，從數量上來說是一大批，而不是幾個或幾十個，要能滿足全市經濟社會發展的需要。全國人才工作會議明確提出：“只要具有一定的知識和技能，能夠進行創造性勞動，為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。”這是一種新的大人才觀。我們一定要牢固樹立人人都可以成才的觀念，不唯學歷、職稱、資歷、身份，不拘一格選用人才，特別要注意在“馬場”上選“駿馬”，在千帆競發、萬馬奔騰的競爭格局中鍛煉和識別人才，創造人才輩出的生動局面。

二是樹立新的人才戰略觀。當今時代，人才已成為最寶貴最重要的戰略資源，是推動科技進步和經濟發展的動力源。我們必須從戰略上看待人才資源開發問題，把人才隊伍建設放在優先考慮的位置，形成人才資源的資本意識，充分挖掘和合理利用人才資源，營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新和創業的社會氛圍。

三是樹立新的人才價值觀。要堅信人民群眾是推動歷史前進的根本力量，又要高度重視人才在促進歷史發展中的重要作用，尊重人才，特別是高層次人才的特殊稟賦和個性，切實做到人盡其才、人盡其用、用當其時。讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓各類人才的聰明才智充分涌流，以造福人民。

四是樹立新的人才使用觀。經濟全球化帶來了人才的國際化，人才流動區域不斷擴大。我們要有全新的、動態的人才意識，以開闊的世界眼光和海納百川的胸懷，在用好現有人才的同時，柔性化地引進和使用好各類人才。這當中特別要樹立“不求所有、不求所在、但求所用”的用人觀，通過積極采取固定用人與流動用人相結合、專職用人與兼職用人相結合、引進人才與引進智力相結合等方式，廣泛招攬人才和智力，實現人才資源共享。

（二）以人才資源能力建設為核心，促進我市人才總量的增加和人才素質的提高

首先是要制定和完善人才培養規劃。要全面分析當前我市人才培養的現狀及面臨的形勢，根據各類人才成長的特點和實施經濟社會發展中長期規劃、重點戰略及經濟發展的要求，研究制定人才培養的規劃，促進人才總量、人才結構、人才素質同經濟社會協調發展相適應。

其次要大力發展教育事業。教育的發展水平，決定著人才培養的數量和質量。我市最大的人才資源在農村，人才培養工作最薄弱的環節也在農村，要進一步加強農村基礎教育，搞好“兩基”鞏固工作，實施艱苦邊遠和少數民族地區“普九”攻堅計劃。要在積極發展高中階段教育、全面推進素質教育的基礎上，深化改革和發展職業技術教育，鼓勵發展多種形式的社會辦學。

三是要加大各類人才的培訓力度。要樹立大教育、大培訓的觀念，大力實施干部教育培訓工程，著力提高各類人才的學習能力、實踐能力，解決實際問題的能力，特別是創新能力。積極探索建立開放式、多渠道的人才培訓路子，堅持“走進來”與“派出去”相結合，有計劃、有組織地把優秀人才選派到發達地區、高新技術企業中進行培訓和鍛煉，提高他們掌握先進管理知識和接受最新技術的能力。要不斷研究在實踐中培養人才的方式方法，把理論提高與實踐鍛煉緊密結合起來，把學習知識與培養能力緊密結合起來，把發揮個人作用和發揚團隊精神結合起來，引導各類人才在實踐中完善自己、在競爭中提高自己、在奮斗中充實自己。

四是要構建人才終身教育體系。對于領導干部來講，要肩負起時代賦予的重任，一定要把學習作為一種追求、一種責任、一種精神境界，不斷在學習新知識中增強奮進的動力，并以實際行動帶動全社會學習風氣的形成。要在全社會倡導樹立全民學習、終身學習的新理念，廣泛開展“學習型社區”、“學習型組織”、“學習型領導班子”等創建活動。構建時時處處皆能學習、人人享有學習和成才機會的學習型社會。

（三）以改革創新為動力，完善人才工作的體制和機制

人才工作的活力，取決于體制和機制創新。必須把完善人才工作的體制機制，作為實施人才強市戰略的關鍵環節來抓，促進各類人才的培養、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵的規范化、制度化和法制化。

一是要以業績為重點，創新人才評價機制。對人才準確、客觀的評價，是選好人用好人的前提條件。對人才評價要注重能力、業績，逐步形成黨政人才重在群眾認可、企業經營管理人才重在市場和出資人認可、專業技術人才重在業內和社會認可的人才評價機制。建立以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價體系，構建群眾評價、專家評價、市場評價、測評技術評價的人才評價系統，努力提高人才評價的科學化水平。要進一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度；研究制定不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責規范，建立符合科學發展觀要求的干部政績考核體系和考核評價標準。

二是要注重改革，創新人才選拔任用機制。要建立以競爭擇優為導向、有利于各類優秀人才脫穎而出的人才選拔任用機制。進一步深化干部選拔任用制度改革，擴大民主、加強監督，加大公開選拔、競爭上崗的力度，加大選拔任用年輕干部力度，加大調整不稱職、不勝任現職干部的工作力度，增強干部隊伍活力，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，積極穩妥地推進事業單位人事制度改革。

三是要注重獎勵和懲戒，創新人才激勵機制。要把人才價值與激勵機制聯系起來，真正使一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，使一切創造社會財富的源泉充分涌流。改革和完善現行分配制度，堅持把按勞分配和按生產要素分配結合起來，建立健全符合市場經濟法則的分配激勵機制，充分體現人才的價值。建立規范化、正常化的人才獎勵制度，設立全市統一規范的人才獎項，表彰獎勵在培養、吸引、用好人才等方面成績顯著的單位、組織和個人。對為推動我市科技進步和經濟社會發展作出突出貢獻的人才，要給予重獎。

（四）以黨政領導人才建設為重點，培養造就高素質的黨政人才隊伍

黨政人才特別是黨政領導人才，是黨的事業的骨干和中堅力量，必須致力建設一支忠誠實踐“三個代表”重要思想，能夠擔當重任、經得起各種風浪考驗的高素質黨政領導人才隊伍。為此，一是要緊密圍繞我市改革和發展目標的實現，認真研究制定黨政領導人才建設的規劃和措施，著眼于提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，以加強思想政治建設和執政能力建設為核心，不斷強化理論武裝、學習培訓、實踐鍛煉和監督管理。二是要在領導干部中大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，教育和引導領導干部牢固樹立正確、科學的發展觀、政績觀、人才觀和群眾觀，努力做到為民、務實、清廉。三是要著眼于提高各級領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力，選好配強黨政一把手，大力選拔優秀年輕干部，進一步優化班子結構，增強班子活力。四是要堅持解放思想，廣開視野，廣泛吸納社會各方面符合條件的優秀人才到黨政領導人才隊伍中來。五是要堅定不移地推進干部人事制度改革，逐步建立健全與建成完善的社會主義市場經濟體制相適應的黨政領導人才培養教育、評價識別、選拔任用、擇優汰劣、換崗交流、激勵保障、監督制約的制度和機制。六是要建設一支數量充足、門類齊全、結構合理、素質優良的后備人才隊伍，以最大限度地滿足黨政領導人才隊伍建設的實際需要。

（五）以企業為基礎，以項目為載體，培養造就高層次的企業經營管理和專業技術“領軍人才”

企業經營管理人才和專業技術人才，是人才隊伍的重要組成部分，也是人才開發的重點。企業經營管理和專業技術“領軍人才”的培養造就，就我市而言，工作重點和突破口就是要以企業為基礎，以項目為載體，在具有我市較強優勢和特色的企業和部分領域構建，凡是能夠集聚高、精、尖人才，為我市創造顯著科技成果，產生重大經濟、社會效益的地方和領域，不受所有制、地區、行業和形式的限制，都要加強企業領軍人物的培養建設，用產業聚集人才，用項目吸引人才，用事業留住人才，開辟我市急需緊缺的高層次人才的新局面，實現人才資源開發的重大突破。

（六）以做好大中專畢業生就業指導工作為契機，加大青年人才培養力度，促進人才工作可持續發展

培養造就一大批素質優良、勇于創新的青年人才，是實現人才工作可持續發展的迫切需要。大中專畢業生是青年人才的重要資源，是我市人才隊伍的新生力量。在新*大開發、大發展的關鍵時刻，特別需要一大批有知識、有文化的建設者，對大中專畢業生利用好了，使用得當，它就是我們的財富。各級黨委、政府要從促進和保持我市經濟社會發展的高度來認識大中專畢業生人才資源，廣開就業門路，加大對大中專畢業生就業安置的力度，為青年人才發展提供舞臺，讓青年人才在改革浪潮和社會實踐中鍛煉成長，成為社會主義現代化建設事業的接班人。

三、堅持黨管人才原則，切實加強實施人才強市戰略的領導

實施人才強市戰略，關鍵在黨。各級黨委要堅持黨管人才原則，進一步加強對人才工作的組織領導，精心組織實施人才強市戰略，把人才隊伍建設任務全面落到實處，不斷提高全市人才工作的水平。

第一，要堅定不移地貫徹黨管人才原則，大力提升人才工作的戰略地位。堅持黨管人才原則，就是要進一步發揮黨的領導核心作用，發揮思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，更好地加強對人才的統籌和管理，更好地組織起全面建設小康社會的人才力量。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務。要正確處理黨管人才與按照人才成長規律辦事、黨管人才與按照市場規律辦事、黨管人才與依法依章辦事的關系，重點做好制定政策、整合力量、營造環境的工作，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才，為一切有志成才者提供更多的發展機遇和更大的發展空間。

第二，要樹立強烈的人才意識，努力開創人才輩出的局面。抓好發展這個黨執政興國的第一要務，必須首先開發好人才這個第一資源。各級領導干部既要重視跑項目、籌資金，又要重視跑人才、聚人才，既要重視優化發展環境，又要重視優化人才環境，真正把人才工作擺上重要位置，切實做到謀劃發展同時考慮人才保證，制定計劃同時考慮人才需求，研究政策同時考慮人才導向，布置工作同時考慮人才措施。

這里，我要特別強調識人和用人的問題。識人是用人的前提，識別人才要重在看品德、看能力、看業績，不能只看學歷、資歷。學歷和資歷是人的素質的重要反映，是成才的重要條件，但不是決定條件。我們一定要解放思想，堅決破除論資排輩、唯學歷資歷的觀念，把實踐作為衡量人才的根本標準，任人唯賢，唯才是舉，對符合德才要求的優秀人才，只要工作需要，群眾擁護，就要不拘一格、破格提拔、大膽使用，努力形成人盡其才、才盡其用、用當其時和人才輩出的良好局面。

第三，著眼于引進人才和留住用好現有人才，加強人才載體建設。加強人才工作，既要大力引進各類人才特別是高層次人才、領軍人才，又要留住、用好現有人才。為此，必須大力加強人才載體建設，為人才提供施展才華的舞臺。我市人才缺乏特別是高層次人才匱乏，很重要的原因是*大企業特別是高新技術企業和高等院校不多，缺乏引進人才、留住人才的有效載體。因此，搞好人才工作，不能簡單地就人才講人才，而要以項目為載體，通過重大項目建設引進、留住和用好人才。各級各部門要把引進人才與經濟發展緊密結合起來，與發展優勢產業、搞好資源開發結合起來，以項目為依托，通過重大項目的引進和建設，吸引、集聚我市經濟建設急需的高層次經營管理人才和專業技術人才。

第四，建立健全人才工作領導和協調機構，堅決把人才強市戰略各項措施落到實處。為加強領導，市委專門成立了人才工作協調小組，負責全市人才工作的戰略規劃、政策研究和綜合協調。各縣（市、區）也要及時調整和充實人才工作的領導機構和辦事機構，保證人才工作有效開展。各級黨委、政府主要領導對做好人才工作負有第一責任，要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，把人才工作納入各級黨政領導班子的重要議事日程，把人才工作的成效作為檢驗各級黨政“一把手”工作成效的重要內容。對本地區本部門人才工作做到有目標、有部署、有檢查，一件一件地抓落實。各級黨委組織部門要切實增強政治責任感，加強調查研究和組織協調，切實履行好牽頭抓總、協調各方的職能。黨委其他部門、政府職能部門、各人民團體、企事業單位和社會中介組織都是實施人才強市戰略的重要力量，要充分發揮職能作用和獨特優勢，加強協作，密切配合，破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割，共同推進人才強市戰略的實施。

第五，廣泛動員全社會力量，為人才成長、創業營造良好環境。要把人才環境建設作為人才強市戰略最基礎的工作來抓。一是優化人文環境。廣泛宣傳人才強市戰略。營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍。二是優化政策環境。深化行政審批制度改革，建立有利于人才流動的“綠色通道”，暢通人才進出通道。建立完善的配套措施，重諾守信、言出必行，使各種政策待遇真正得到落實。三是優化法制環境。積極完善地方性法規體系，把人才普遍關心的人才流動、科技開發、利益分配、成果保護等問題納入法制化管理軌道，依法維護人才的正當權益。四是優化生活環境。在住房、家屬就業、子女入學等方面盡可能提供方便，解除人才的后顧之憂，使他們全身心地投入到創業實踐中去。

同志們，時代呼喚人才，事業孕育人才。*是一片生機勃勃、充滿希望的沃土，也應該是各類人才大顯身手、建功立業的熱土。讓我們緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹全國、全區人才工作會議精神，統一思想，提高認識，開拓創新，扎實工作，共同創造一個人才活力競相迸發、聰明才智充分涌流的新局面，為實現加快富民興市新跨步伐、全面建設小康社會宏偉目標而努力奮斗！