干部教育培訓會議講話

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這次會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，貫徹落實全國、全省領導班子思想政治建設座談會和干部教育培訓工作會議精神，結合**實際，具體部署我市進一步加強領導班子思想政治建設和做好新一輪大規模培訓干部工作，扎實推進各級領導班子和干部隊伍建設，為推進我市科學發展、和諧社會建設提供堅強的思想和組織保證。剛才，市農業局、**、**市的三位同志作了很好的發言，他們的經驗希望大家認真學習借鑒。下面，我講四個問題：

一、從全局和戰略的高度，深刻認識加強領導班子思想政治建設和干部教育培訓工作的重大意義

思想政治建設是領導班子建設的核心和靈魂，做好干部教育培訓工作是推進黨的建設新的偉大工程的重要內容和加強思想政治建設的重要途徑。抓好領導班子思想政治建設和干部教育培訓工作，不斷增強各級領導班子和干部隊伍領導和服務科學發展的能力，事關黨的執政能力，事關**發展大局。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識新形勢下加強領導班子思想政治建設和干部教育培訓工作的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感。

(一)這是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。深入貫徹落實科學發展觀，是當前和今后一個時期的中心任務。一切工作都要圍繞這個中心來部署、來開展、來推進。落實科學發展觀，首要的是提升各級領導班子和干部隊伍領導科學發展的能力素質。這個能力素質主要是兩個方面：一個方面是思想政治素質，要有領導科學發展、走科學發展之路的堅定性和自覺性；另一方面是實際工作能力，要有領導落實科學發展觀的具體能力。這兩個方面的能力素質缺一不可。沒有思想政治方面的素質，就會迷失方向；但光有思想政治素質而沒有領導科學發展的工作能力，那也不行。要通過進一步加強領導班子思想政治建設，增強各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，促使廣大領導干部做學習實踐科學發展觀的表率；通過進一步加強干部教育培訓工作，不斷增強廣大干部科學發展的自覺意識，提高領導科學發展的能力和水平，真正把科學發展觀的要求落實到方方面面具體工作中去。

(二)這是推進**經濟轉型升級的重要保障。推進經濟轉型升級，是當前我市經濟工作的重中之重，是應對國際金融危機、經濟周期性調整和解決我市經濟結構性素質性矛盾的根本舉措，也是科學發展觀的要求。破解經濟瓶頸、加快轉型升級、提高發展水平，關鍵在人、關鍵在干部。我市各級領導班子和干部隊伍擁有怎樣的素質、怎樣的能力，以怎樣的思想狀況、精神風貌，來做工作、迎接考驗、應對挑戰，直接關系到我市經濟社會能否又好又快發展，直接關系到能否科學發展、和諧發展。在當前形勢下，加強領導班子思想政治建設，做好干部教育培訓工作，著力提高領導水平和執政能力，是一項非常重要而緊迫的任務。

(三)這是加強我市領導班子和干部隊伍建設的迫切需要。總的講，我市各級領導班子和干部隊伍的整體素質是好的。特別是20**年我市各級領導班子換屆后，市委把加強領導班子建設尤其是領導班子的思想政治建設，擺到重要位置，組織開展了“作風建設年”、“樹新形象、創新業績”等系列活動，探索了一條以實踐為特色的思想政治建設新路子，各級領導班子和干部隊伍的戰斗力和凝聚力不斷增強。上一輪大規模培訓干部工作也取得了明顯成效，市級共培訓黨政干部、專業技術人員和企業經營管理人員3386期30萬余人次，其中縣處級領導干部培訓了*人次，有力促進了各級干部素質和能力的提升。但是，我們也應該看到，思想政治建設和干部教育是一個常抓常新的課題。當前，在一些干部當中，還存在許多問題，與科學發展的要求不相適應，與黨和人民群眾的要求有比較大的差距。與時俱進、堅持不懈地加強領導班子思想政治建設，扎實開展新一輪大規模培訓干部工作，是提高干部隊伍政治和業務素質的需要。

二、以開展學習實踐科學發展觀活動為抓手，扎實推進領導班子思想政治建設

按照中央和省委的部署，明年我市各級領導班子將陸續開展學習實踐科學發展觀活動。各級各部門要主動準備，精心謀劃，統籌安排，把加強領導班子思想政治建設與開展學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，以學習實踐活動促進領導班子思想政治建設。

(一)抓根本，堅定理想信念。理想信念是總旗幟。鄧小平同志多次說過:“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產主義信念。”聯系到**實際，改革開放*年來，**取得了輝煌成就，這其中非常重要的一條，在于全市上下特別是廣大群眾有一種非常強烈的脫貧致富、解決溫飽的愿望。現在，我們要在新起點上實現新發展，再創發展輝煌，理想、信念、愿望仍然很重要。具有科學發展的信念、科學發展的愿望，才能正確指導我們的行動。一要加強理論武裝。各級領導干部要深入學習中國特色社會主義理論體系，帶頭改造主觀和客觀世界，時刻牢記示范要求，處處體現表率風范，始終保持政治上的堅定性、品德上的純潔性、行為上的先進性。要按照中央和省委的部署，以縣以上領導班子和黨員領導干部為重點，扎實開展好深入學習實踐科學發展觀活動。二要推進解放思想。改革開放的過程是解放思想的過程，科學發展也需要繼續解放思想。從某種角度說，解放思想是謀求發展的永恒主題，也是推進科學發展的最重要動力源泉。解放思想不是抽象的概念，必須體現到具體的工作、實踐中去。現在，在我們的工作實踐當中，需要解放思想的地方非常多。無論在城市還是農村的發展中，如果沒有思想的解放，要推進工作是很難的。我們正在著重抓的經濟轉型升級、農村改革發展等重大工作，如果還是按照過去的框框，不解放思想，將很難走出有效的路子來。比如在農村，如果土地不流轉，就很難組織現代化生產。現在**真正務農的農民比例不是很高，很多農民其實已經從農業生產中轉移出來，推進土地流轉是有條件的。又比如，現在農民的房屋都是建在集體的土地上，從物權法角度講，農民的房子產權是不完整的，城市居民的商品房有房產證、地產證，農村的農民只有房產證，沒有地產證。這些問題都是需要研究、探索的。三要強化責任意識。增強責任意識是干部做好工作的重要前提。一個干部不管學識水平有多高、工作能力有多強，但如果沒有責任意識,缺乏實干精神，就不可能做好工作,也不可能贏得群眾的信任。社會是很公正的，更多不是看你說得怎么樣，是看你干得怎么樣。干得怎么樣，當然有能力的因素，最主要的還是責任意識。現在**存在的一些問題，包括環保、安全生產、違法違章建筑、非法宗教場所、治安亂點等方面的問題，都同干部責任意識不強、責任不落實有關系。像安全生產問題，從12月3日到8日，5天時間，發生3起火災事故，造成17人死亡。市區江濱大橋下焚燒垃圾引起的火災，也造成比較嚴重的影響。發生這些火災事故，不是偶然的，是有必然性的。像違章問題，**的情況也非常嚴重。**有那么多的安全隱患，有那么多的違章建筑，各級干部都沒有看見？其實真的是沒有責任意識。因為沒有責任意識，所以視而不見、見而不管、管而不力。等到問題成堆成山了，再去說什么下特別決心、用特別手段，搞大規模的整治。今年整治好了明年問題又出來了，這個月整治好了下個月問題又出來了，沒完沒了地搞專項活動，但就是沒能管得住。對環境污染、安全隱患、違法違章等問題，不僅要下決心整治，而且要下決心管理，并且確保管得住，使問題不再出現。我們的辦法是，哪個地方在這些方面出現問題，要深刻作檢討，并且帶頭搞整治。去年**棚屋接連發生火災事故，市里就要求**對棚屋進行全面整治、要出經驗。總的看，**對棚屋整治做得不錯，拆了50多萬平方米，而且現在鞏固得也不錯。去年甌海的違章建筑發生了死人事故，市里要求甌海帶頭拆違章建筑。甌海現在已拆了40萬平方米，但是工作還遠沒有結束，一方面要繼續拆，難拆的也必須拆下去，另一方面要確保不反彈，違章建筑拆后要及時清理。像治安亂點問題，其實背后也有責任問題。共產黨領導的社會，有那么龐大的公安隊伍，治安亂點治不了，賭場整治不了，不可能的事情。我曾要求，凡是治安亂點得不到整治的，必須從公安隊伍內部找原因，從基層派出所找原因。應該說，現在絕大多數干部都具備做好工作的基本能力，能不能做好工作，關鍵在責任心。

(二)抓核心，堅持團結協作。團結是凝聚力，團結是戰斗力，團結也是工作的需要、政治的需要。加強團結，關鍵是堅持民主集中制原則。根據中央的要求，地方黨委領導班子配備改革以后，必須堅持的一個重要機制，就是堅持常委會集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重要問題決定、重大項目安排、重要干部任免和大額資金使用等，都必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的程序，由領導班子集體討論決定。民主集中制，民主是基礎，因此要廣泛地聽取方方面面的意見。民主集中制貫徹得好不好，班子團結不團結，關鍵在“一把手”。領導班子不團結，要找原因，首先找“一把手”。作為“一把手”，要帶頭發揚民主，帶頭同班子的成員交流溝通，自覺成為維護團結的表率。團結、心情舒暢，不僅是工作需要，政治需要，其實也是健康的需要。領導干部一天中工作的時間很長，每天除了八小時工作時間，大家相聚在一起，許多領導可能回家了還在想工作，如果大家因為工作中不團結，造成心情不愉快，是會影響健康的。

(三)抓本質，堅持執政為民。執政為民，是加強領導班子思想政治建設的根本出發點和落腳點。堅持執政為民，首先就要開展調查研究，了解人民群眾的所思所欲。要為群眾服務，但是如果連群眾的要求都不知道，就不可能有針對性地搞好服務。領導干部到群眾中去，到基層去，了解真實的情況，非常重要。特別是當前，國際經濟形勢急劇變化，嚴重地影響到**，影響到**的中小企業發展，現在這個時候企業非常需要幫助。我們要切實為企業服務，走到企業中去服務。過去我們不大贊成領導干部參加企業的經營活動，但在這個特殊時期，特別困難的情況下，我們提倡各級領導干部根據企業的需要，實實在在地為企業做事情，包括幫助企業一起開拓市場、一起參加展銷活動，也包括參加一些企業重大項目的開工儀式，為企業鼓鼓勁。執政為民，以人為本，既是一種理論、一種追求，更是具體的工作。如果真正有執政為民的思想，真正有以人為本的理念，就能工作做得更好。各級領導干部要把執政為民體現到具體的工作當中去，不要僅僅作為一句口號。

(四)抓導向，堅持選賢任能。能不能選好人、用好人，是領導班子和領導干部是不是成熟的重要標志。從某種角度說，用人就像舉旗。如果用好一個人，對很多干部就能起到引導、示范和激勵作用；如果用錯一個人，對干部也會產生導向作用，特別是如果任人唯親，用人不公正、不公道，更會造成嚴重的后果。一要堅持用人標準。堅持德才兼備選拔干部，把思想政治素質作為一個重要的依據。二要把握選人方式。通過什么方式來選人，是一個民主的問題。現在選人用人上的程序很多，但如果不是真心誠意地發揚民主，很容易變成形式化。特別是主要領導，用人上的權利很大，一定要有所約束，要實實在在地探索發揚民主的辦法，不能流于形式。最近組織部門在搞調研，探索如何更加透明、更加民主地來選人，包括公開招考、公開推薦等。在這方面，必須在發揚民主上有一些具體的辦法。三要堅決整治選人用人上的不正之風。進一步嚴明用人紀律,堅決查處用人上的違規違紀行為,逐步建立完善干部選拔任用監督制度體系。

(五)抓落實，堅持履行職責。抓落實、履行職責，對于做好工作非常重要。特別是“一把手”，要帶頭認真履行職責。一個部門也好，一個地方也好，“一把手”的職責總體上可用三句話來概括：一是要抓全局、負總責；二是要抓班子、帶隊伍；三是要以身作則、當好表率。如果這三條都做到了，就會是一個好的領導，反之如果做不好這三條，就不會是一個非常稱職的領導。各級領導班子“一把手”要身體力行，對領導班子思想政治建設負起全面責任。對存在的問題，要敢抓敢管，勇于承擔責任，不回避矛盾，不推卸責任，以堅強的黨性、良好的作風、規范的制度和人格的魅力抓班子帶隊伍，從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設等各方面，真正把領導班子和干部隊伍建設好。要以身作則，在發揚優良工作作風上充分發揮好表率作用，在科學決策上充分發揮好主導作用，在選賢任能上充分發揮好關鍵作用，在協調運作上充分發揮好凝聚作用，在個人修養上充分發揮好示范作用，不斷提高帶班子的能力和水平。

三、緊密結合實際，切實抓好新一輪大規模培訓干部工作

黨的十七大明確提出要繼續大規模培訓干部。前不久中央和省委專門召開會議，對新一輪大規模培訓干部工作進行部署。按照中央和省委的要求，市委也專門作了研究，市委常委會已討論通過《**市20**-20*年大規模培訓干部工作的實施意見》。

(一)擴大培訓范圍。要突出教育培訓的針對性，強化重點，兼顧一般，努力實現培訓的全覆蓋。一是領導干部要重點培訓。每年安排120名左右市管領導干部到市委黨校和高校進修學習，安排60名左右縣處級領導干部到中央黨校、省委黨校和有關培訓機構學習培訓，安排120名縣(市、區)和市直機關科級干部參加市委黨校和高校培訓學習。進一步加強和改進領導干部境外培訓管理工作，爭取每年舉辦1-2期出國培訓班。前段時間，網上輿論對我市出國培訓有一些反映，我們也作了處理。但是，這不是說出國培訓這件事情不好，不是辦出國培訓班出問題，是在出國培訓具體實施當中，日程安排與要求有差距，作為外事紀律是不允許的，對此我們是認真總結教訓，以此為戒，同時進一步加強了對出國培訓的管理。出國培訓班還是要繼續辦下去，而且要辦好。二是后備干部要強化培訓。根據“近期備用、中期強化、遠期籌備、梯次推進”的后備干部培養目標，突出抓好理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養。三是急需人才要抓緊培訓。根據**經濟社會發展的需要，抓緊抓好各類急需人才的培訓，重點抓好市級專業技術拔尖人才，列入“省151人才工程”人員，“市551人才工程”培養對象，以及享受政府特殊津貼的專家和對國家、省有突出貢獻的中青年專家的繼續教育和業務培訓，努力構建**的“人才高地”。四是基層干部要優先培訓。基層干部的培訓要更加貼近實際，不能用一套教材、一個方法培訓各級干部。這次村級換屆后對村干部的培訓，要講究實效性，必須安排的課程要安排好，可不安排的課程少安排，留出更多的時間請優秀的村支部書記、村委會主任來當老師，讓他們講講自己是怎么當好村支部書記和村委會主任，增強培訓的吸引力和感染力。五是企業人才要加強培訓。從某個角度說，民營企業家、民營企業經營管理者的素質，決定著**經濟發展的前景和命運。推進經濟轉型升級，要靠企業家實實在在地去干。企業家有沒有轉型升級的自覺性，有沒有這個能力，對**下步的發展至關重要。

(二)深化培訓內容。要著眼堅定信念、提高本領、轉變作風，深入調查研究，及時準確地收集掌握培訓需求信息，合理設置安排培訓內容，統籌抓好理論教育、知識教育和黨性教育，使培訓內容做到掌握理論知識與提高解決實際問題能力相結合，提高理論政策水平與提高工作技能相結合，提高決策力與提高執行力相結合，適應工作崗位與提升領導力相結合。一要切實抓好理論教育。重點突出中國特色社會主義理論體系教育，深入開展學習實踐科學發展觀活動，提高廣大干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力。二要切實抓好知識教育。重點抓好形勢教育和現代經濟、科技、法律、管理等方面的知識培訓，幫助干部提高領導科學發展的能力。三要切實抓好黨性教育。重點開展黨的宗旨觀念、群眾觀念、紀律觀念和黨風廉政等方面的教育，增強廣大干部抵御各種風浪和誘惑的考驗，始終保持共產黨人的本色。抓培訓，在培訓內容的安排上要有針對性，要結合培訓對象的實際情況來開展。如果不符合培訓對象的實際情況，培訓的質量會受到影響。

(三)注重培訓實效。干部培訓不同于正規的學歷教育，重在提高能力。要根據當前的工作需要，缺什么補什么，增強實踐性和時效性。一是培訓目標要指向能力培養。要將干部特別是領導干部駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對復雜局勢和處理復雜事務的能力作為教育培訓的基本目標，貫穿于教育培訓的全過程。二是培訓內容要圍繞能力培養。堅持學以致用，根據崗位職責要求和不同層次、不同類別干部的特點，開展有針對性的培訓，提高干部的綜合素質能力。尤其要緊密結合**實際和市委、市政府的中心工作，開展相關知識的培訓，研究探討當前我市經濟社會發展中的重點難點熱點問題，提高領導干部科學決策能力。三是培訓方式要著眼能力培養。要圍繞干部履行崗位職責、提高實際工作能力來開展干部教育培訓工作，著力開展以問題為導向的學習、以能力為核心的學習，使干部教育培訓的方式與內容相符合，更加增強實踐性、體現時效性，達到更好的培訓效果。

(四)整合培訓資源。一要發揮黨校、行政學院的主渠道作用。積極促進市縣兩級黨校、行政院校培訓資源的優化整合，通過教學科研、師資力量、教學設施等資源共享，改善辦學條件，擴大辦學規模，使黨校和行政院校的主渠道、主陣地和主力軍作用更加突出。二要積極利用高校資源。拓展培訓渠道，在當地和外地選擇確定一批高等院校作為干部教育培訓基地，發揮高等院校等培訓資源的作用，努力提高教學的層次和水平。三要多渠道開發利用社會培訓資源。支持和引導有關單位和部門開展各類業務知識培訓及技能訓練，切實提高廣大干部為**經濟社會發展服務的本領。四要加強中心組學習。完善中心組學習制度，繼續辦好“**講壇”等各類講壇。領導干部要把自學作為系統培訓的一個重要內容。五要依托網絡教育等現代化教育手段。充分利用遠程教育網絡，發揮農村黨員干部現代化遠程教育站點和專用頻道覆蓋面廣、輻射面寬的優勢，開展遠程教學，拓展教學空間，實現教學資源共享，增強培訓的時代感和吸引力。

(五)完善培訓機制。一要建立健全干部教育培訓的協調機制。各級干部教育培訓工作領導機構和協調組織要切實加強對干部教育培訓工作的領導和指導，黨委組織部門要認真履行主管干部教育培訓的職能，在發揮牽頭抓總作用的同時，積極主動地與其他干部教育培訓的綜合管理部門協調溝通。要建立干部教育培訓專項經費，確保教育培訓順利開展。二要積極探索建立干部教育培訓質量評估機制，制定科學合理、切實可行的干部教育培訓質量評估標準和體系。三要健全完善干部教育培訓激勵約束機制。要把學習培訓與干部的評先評優、晉職晉級結合起來。

四、提高工作水平，充分發揮組織工作在推動經濟社會轉型升級中的重要作用

黨的組織工作從來是為完成黨的中心任務服務的，黨的組織工作也從來都是完成中心工作的重要前提與保證。因此，做好組織工作，必須切實增強全局意識,自覺融入到服務經濟社會發展的大局中去思考和謀劃,切實提高工作水平。

(一)在“凝心聚力”上下功夫。做到“凝心聚力”，一是要有一個統一的、大家能夠接受的思想政治目標，把大家的心凝聚到一起；二是要干事業，通過干事創業把大家凝聚在一起；三是要團結，有一個心情舒暢、生動活潑的工作氛圍。組織部門作為一個黨管干部的重要職能部門，重點就要在這么幾個方面下功夫：一個要提高干部思想政治的堅定性、自覺性；一個要促使廣大干部共同干事創業；再一個就是維護團結。

(二)在“聚集人才”上下功夫。在科學發展的新階段，人才資源對經濟發展具有基礎性、戰略性和決定性的作用。大家有一個共識，所謂經濟的競爭，就是科技的競爭，背后也就是人才的競爭。在**，人才特別是專業人才的集聚比較難。在經濟總量相近的城市中，**的人才總量、比例都是偏低的，而且**現有人才大多是初級專業技術人員。現在**每年考上高校的學生有4萬左右，但每年學成回來的不到1萬。我們**200多萬人出去，大部分是大大小小的老板、商人，而進來的350萬人，當然也是對**經濟社會發展起了很大作用，但是相對來說基本上是普通打工的人。在這種情況下，要大力發展科技型企業、推進**經濟轉型升級就很難。過去我們**一些民營企業發展了科技含量比較高的產業，如軟件產業，但是慢慢做大了以后，就搬到上海、杭州等地去了，因為**缺少企業需求的人才，專門聘請人才到**的成本很高。對人才工作，對人力資源開發工作，一定要高度重視。一要繼續完善“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與”的人才工作機制，特別是主要領導要把人才工作作為重要的工作，做到一把手抓“第一資源”，組織部門牽頭抓總、協調各個方面，其他部門各司其職做好工作。二要建立健全人才工作服務經濟社會發展的聯動機制。三要健全激勵有效、保障有力的人才工作政策。四要營造人才發揮作用的環境。人才來**，追求的是發揮作用，“英雄有用武之地”。用一個不恰當的比喻，人才不是大熊貓，養起來給人看的，而是要發揮作用。營造好的人才環境，一個是要人盡其才，發揮人才的作用，另一個要給人才提供能夠不斷提高自己的環境。現在科學技術日新月異，各類人才也都需要不斷提高發展自己，但是如果人才到了**以后感受不到應有的學術氛圍，甚至連能夠談談專業的朋友也沒有，自我提高發展成問題，那么留住他們就比較難。現在**能夠提供給高級人才，能切實發揮好高級人才作用的崗位也太少。這些方面，都需要我們進一步加強。

(三)在“固本強基”上下功夫。要根據不同領域的實際情況，實行分類指導，整體推進，全面提高農村、企業、機關、學校、社區、新社會組織等基層的黨組織建設水平。其中的重點，一個是要加強村居和鄉鎮黨組織建設，把農村黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。另一個是要抓好非公企業黨組織建設，提高非公企業黨員普及率、黨組織普及率“兩個普及率”，不斷增強黨組織在非公企業中的工作效果。從某種角度說，非公組織、民營企業黨組織建設抓得好，才是真本事。同時，要加強機制建設。比如要加強激勵和保障機制建設，尤其要加強對村干部的激勵和保障，做到既要村干部干事情，也給他們一定保障。村干部也是干部，如果只要求他們干事情，沒有給他們一定的保障，干工作的時間長了，他們也會有想法。

總之，加強領導班子思想政治建設、做好新一輪大規模培訓干部工作、切實提高黨的組織工作水平，意義重大，影響深遠。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，改革創新，扎實工作，為我市加快經濟轉型升級、推動科學發展、構建和諧社會作出新的更大貢獻。