黨政改革開放周年大會講話

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同志們：

今年是我國改革開放30周年，又適逢建區20周年。今天，我們隆重舉行紀念大會，專門邀請了曾經為的繁榮發展作出突出貢獻的歷屆老領導、老同志，各個時期的先進人物、勞模代表，和一直關心支持發展的寶鋼集團、大學、部市屬企業、駐區部隊與全區各界人士，大家歡聚一堂，共同慶祝改革開放30周年和建區20周年。在此，我謹代表區委、區人大、區政府和區政協，向大家、向全區130萬人民表示誠摯的問候和衷心的感謝！

剛才，建區第一任區委書記包信寶同志、第一任區長夏德潤同志，分別作了熱情洋溢的話，使我們再次回顧了改革開放以來、特別是建區以來一步步走過的光輝歷程。30年前，黨的，開啟了改革開放歷史新時期。1988年6月由吳淞區和縣“撤二建一”正式成立區，揭開了改革發展的歷史新篇章。建區20年來，歷屆區委、區政府，在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全區人民，艱苦創業、開拓進取，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設實現了全面發展。20年改革發展的實踐，又一次生動體現了黨中央開啟的改革開放30年光輝歷程帶給中國、的巨大變化，歸根到底，是中國特色社會主義道路在濱江的具體實踐。

在當前全國上下正隆重紀念改革開放30周年、全區干部群眾正認真學習貫徹總書記重要話精神之際，我們召開這次大會，就是堅決貫徹落實中央精神和市委部署，全面回顧改革開放以來、尤其是建區20年來的改革發展歷程，更加堅定走中國特色社會主義道路的信心，堅持改革開放，堅持科學發展，促進社會和諧，團結帶領全區人民，為建設更加美好的明天而努力奮斗！

紀念改革發展之路，我們要永遠銘記、深刻理解改革開放30年的歷史功績和寶貴經驗

總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要話，系統總結了我國改革開放30年來的偉大成就，總書記，改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。總書記深刻總結了十大基本經驗：

（一）必須把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，解放思想、實事求是、與時俱進，以實踐基礎上的理論創新為改革開放提供理論指導；（二）必須把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，牢牢扭住經濟建設這個中心，始終保持改革開放的正確方向；（三）必須把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，堅持執政為民、緊緊依靠人民、切實造福人民，在充分發揮人民創造歷史作用中體現黨的領導核心作用；（四）必須把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，發揮社會主義制度優越性和市場配置資源的有效性，使全社會充滿改革發展的創造活力；（五）必須把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，不斷推進政治體制改革，為改革開放和社會主義現代化建設提供制度保證和法制保障；（六）必須把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，推動物質文明和精神文明協調發展，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮；（七）必須把提高效率同促進社會公平結合起來，實現在經濟發展的基礎上由廣大人民共享改革發展成果，推動社會主義和諧社會建設；（八）必須把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，統籌好國內國際兩個大局，為促進人類和平與發展的崇高事業作出貢獻；（九）必須把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，堅持改革力度、發展速度和社會可承受程度的統一，確保社會安定團結、和諧穩定；（十）必須把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來，加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高黨的領導水平和執政水平、拒腐防變和抵御風險能力。30年的歷史經驗歸結到一點，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，走自己的路，建設中國特色社會主義。

總書記總結的基本經驗，也真切地反映在建區20年來的改革發展歷程當中，并將指導我們更加堅定地推進未來的改革發展。30年的經驗是極為寶貴的財富，我們一定要認真學習、認真體會，按照總書記的要求，在的發展實踐中更加堅定地貫徹執行，在實現新的發展目標中倍加珍惜和自覺運用。

紀念改革發展之路，我們還要深入總結建區20年來的發展成績和經驗啟示

在改革開放浪潮中誕生的區，在中央和市委的堅強領導下，堅定地走上了城鄉一體化的發展之路。20年來，歷屆區委、區政府對各項事業發展都傾注了大量心血，從的實際出發，不斷深化對區情的認識，積極引導干部群眾把中央和市委精神與全區實際結合起來，在不同的發展階段了切合實際的工作思路，制定了切實可行的政策措施，在解放思想中統一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在改革創新中破解難題，促進了經濟社會的快速發展。

2007年1月，區第五次黨代會了全面落實、自覺實踐科學發展觀，努力建設經濟實力更強、城鄉環境更美、人民生活更好、社會更加和諧的現代化濱江新區的戰略目標。近幾年來，全區上下按照又好又快發展的總要求，全面貫徹落實黨的十七大精神，咬住目標狠抓第一要務不放松，加快轉變經濟發展方式，著力調整產業結構，注重提高發展質量，全力推進新農村建設，堅持以人為本，改善民生，發展成果讓人民共享，奮力開創科學發展、和諧發展的新局面。

回顧建區20年的奮斗歷程，目睹身邊發生的巨大變化，我們感慨萬千：

一是經濟實力大幅提升。按照又好又快發展的總要求，大力轉變經濟發展方式，著力調整經濟結構，全力發展先進制造業和現代服務業，經濟增長的格局已由過去主要依靠第二產業單一推動，轉向第二、第三產業共同推動，三次產業結構由1987年的14.7:52.7:32.6，調整為0.5:49:50.5。2O07年,全區實現增加值431.53億元，比1988年建區時增長了34.5倍，年均增長20.7％；工業總產值增長44.9倍，年均增長22.3%;社會消費品零售總額增長21.6倍，年均增長17.8%；區級地方財政收入增長13.7倍，年均增長15.2%；區可用財力達到80億元，今年預計將超過90億。鋼領、寶蓮城、節能環保園等一批鋼鐵、物流、港口、節能環保、旅游、科技教育等現代服務業項目迅速發展壯大。商業布局更為合理，消費品市場繁榮活躍。非公經濟迅速發展，成為經濟發展的重要力量。產業升級轉型，經濟效益明顯提高，財政收入連年顯著增長，為經濟社會的協調發展提供了可靠的財力保障。

二是城鄉面貌煥然一新。一批重大基礎設施建設項目相繼竣工，極大地改善了交通環境。吳淞大橋改建、逸仙路高架建成、滬太路全線改建、江楊北路橋竣工、交通一號線北延伸至共富新村，實現了軌道交通零的突破。軌道交通三號線北延伸通車，七號線正在加快建設，區域內已基本形成“三線”、“五縱”、“七橫”的交通格局。住宅建設迅速發展，至2007年，居民居住房屋建筑面積是1988年的8.4倍。與住宅發展、人口導入相配套的學校、醫院、公園等公共建設施相繼建成，居民生活更加便利，人口城市化率達到91.4％。注重生態文明建設，城鄉環境質量明顯改善，相繼建成了白玉蘭廣場、環區綠色生態步道、吳淞炮臺灣濕地森林公園等一大批綠化工程，成功創建市園林城區。綠化覆蓋率達到40.5％，人均公共綠地面積19平方米，全年空氣優良率的天數達到318天。炮臺灣濕地森林公園被國家建設部評比“中國人居環境范例獎”；今年12月，區以得分第一名的成績，榮獲全國“中華寶鋼環境管理優秀獎”。

三是社會事業全面進步。積極推進科技與經濟的有效結合取得豐碩成果，連續六屆成功舉辦了國際民間藝術節，人民與來自各國的藝術家們共享文化盛宴。2007年，榮獲“全國科普示范區”稱號。全區現有公共文化設施397個，在全市率先實現農村有線電視“戶戶通”；羅店端午龍船，入選第一批國家級非物質文化遺產擴展項目名錄；月浦、羅店被評為全國文化先進社區，楊行、月浦、羅店、顧村被命名為中國民間藝術之鄉；楊行的吹塑版畫、月浦的鑼鼓、羅店的龍船和燈彩、羅涇的十字挑花被列入市非物質文化遺產名錄，全區上下正在全力爭創市文明城區。全面實施素質教育，加快綜合改革，不斷提升教育質量和水平。全區現擁有各類學校232所；九年義務教育凈入學率100%；高中階段教育入學率98.3%；普通高校錄取率92%。學校設施基本上實現了現代化。衛生事業不斷優化資源配置，市級大醫院相繼與聯合，實施優醫組團戰略，有效提高醫療診治水平。現在，既有一批三級二級的大醫院，又有辦在居民和農民家門口的社區衛生服務站，建立起功能合理、方便群眾的社區衛生服務體系。農村合作醫療改革，也在穩步推進。市民的健康水平顯著提高，2007年全區居民平均期望壽命男性79.46歲，女性83.22歲，分別比1978年增加了10.03歲和8.96歲。軍民共建碩果累累，榮獲全國“雙擁模范城”五連冠。

四是人民生活顯著改善。城鄉居民生活質量進一步提高，消費結構也更加多元。2007年全區城鎮職工年均工資比1988年增長20.2倍，年均增長17.4％；農村居民家庭人均純收入比1988年增長8.6倍，年均增長12.6％。居民住房條件顯著改善，到2007年，城鎮居民人均居住面積達26平方米，比改革開放初期的人均10平方米左右有了大幅度的提高。的城鄉差別正逐步縮小，區委、區政府下大力氣完成了深水井切換工作，使父老鄉親喝上與中心城區同樣水質的自來水。全區城鎮面貌顯著改善，全區97個行政村全部創建為“市整潔村”，實施自然村落改造工程，整治宅前屋后的環境和河道，修建村內道路，完善農村公共設施和村宅綠化，建立農村生活垃圾集中收集和處置系統，全區鄉村的環境面貌為之一新。社會保障機制日趨完善。已建立起內容廣泛、形式多樣的社會保障體系，城保、鎮保、農保、綜保、低保適應不同保障對象；養老、醫療、失業、生育、工傷等保險，使人民生活各方面得到保障。

30年來，大家共同經歷了改革開放的風雨征程，親眼目睹了改革開放的累累碩果；20年來，大家共同參與了改革發展的建設實踐，真切感受到改革開放給人們生活帶來的翻天覆的變化。這是中央和市委審時度勢、科學決策、堅強領導的結果，是全區干部群眾解放思想、努力拚搏、團結奮戰的結果。成就有目共睹，成績來之不易。在我們共慶佳績、共享歡樂的喜慶時刻，我謹代表中共區委、區人大、區政府、區政協，向在戰斗工作過的老領導、老同志，向常年奮斗在各條戰線各個崗位的全區廣大干部群眾，向埋頭苦干、建功立業、甘于奉獻、為做出突出貢獻的先進英模工作者，向長期以來關心支持改革發展的部市屬單位和駐區解放軍和武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧和總結建區20年這一段不平凡的歷程，我們既積累了不少可貴的經驗，更是獲得了許多重要的啟示。第一，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，把學習好運用好中國特色社會主義理論體系，貫穿于改革開放和現代化建設的全過程；第二，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、改革創新，把中央和市委的精神要求與實際更加緊密的結合，堅定不移地走體現特色、符合本區實際的發展道路；第三，必須牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，加快轉變經濟發展方式，不斷增強自主創新能力，努力實現經濟社會又好又快地發展；第四，必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持同人民群眾的密切聯系，著力改善民生，促進社會和諧，維護公平正義，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益；第五，必須全面推進黨的建設新的偉大工程，提高各級干部領導科學發展的水平和能力，為改革開放和現代化建設提供堅強保證。

我們一定要珍惜和發揚老一輩革命者、建設者用汗水和心血凝聚的優良傳統，認真總結經驗教訓，在過去20年的基礎上爭取更大的進步，謀求更好更快地發展，把的工作做得更好。

紀念改革發展之路，我們一定要更加振奮精神、團結奮進，又好又快地建設現代化濱江新區

當前，的改革發展已站在一個新的歷史起點上。抓住機遇，攻堅克難，乘勢而上，是全區干部群眾的共同奮斗目標，也是經濟社會發展根本利益所在。我們要以紀念改革開放30周年和建區20周年為契機，努力在堅持改革開放中實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效，努力創造建設現代化濱江新區的新業績。

同志們，極不尋常、極不平凡的年即將過去，更加艱巨、也更加光榮的發展任務正擺在我們面前。正處在改革發展的關鍵階段，要鞏固和發展20年建設的成果，續寫現代化建設事業的新篇章，當前和今后一個時期，最為緊要的是要著力做好以下幾項工作：

一是統一思想認識，堅定發展信心，積極應對困難和挑戰。“事不避難，知難不難”。統一思想，堅定信心，最重要的是要在困難和風險中準確判斷形勢，在挑戰和考驗中清醒把握方向，增強憂患意識，充分認識經濟環境的嚴峻性和復雜性，善于從變化中捕捉發展機遇，在逆境中培育有利因素。當前，全國、全市、全區經濟發展的基本面并沒有改變，發展的重要戰略機遇依然存在。我們有中央和市委高瞻遠矚的戰略部署，有改革開放30年和建區20年形成的經濟實力，有全區人民敢為人先自強不息的精神，這就是我們應對困難和挑戰、推動未來發展充滿信心的基礎。統一思想，堅定信心，牢牢把握發展的主動權，最關鍵是要把行動落到實處。越是困難的時候，精神狀態要越振奮，使命感要越強烈。要大膽創新、提高效能，提倡“能辦即辦、快事快辦、特事特辦”，不斷轉變工作作風，提高工作效率。要號召和團結全區干部群眾把思想和行動統一到中央和市委的決策部署上，我們完全有信心有勇氣，積極應對挑戰，努力克服困難，開創科學發展的新局面。

二是抓住重點項目，加快轉型升級，確保經濟平穩較快發展。要實現各方面的發展目標，必須有一定的發展速度。我們要認真落實中央經濟工作會議精神，按照市委的決策部署，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫。要緊緊圍繞集中開工的52個項目和近期開工的華潤雪花啤酒生產基地、吳淞口國際游輪港等重大項目，加快建設進度，爭取早日建成投產。全區各相關部門要主動服務企業，主動服務項目，主動做好各個階段各個環節的各類服務保障工作，同時，必須堅定地加快發展方式轉變，加大結構調整力度，著力推動產業升級，積極培育新的經濟增長點，提高整體經濟實力。

三是加強統籌兼顧，扎實推進和諧，力爭率先破除城鄉二元結構。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，要建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，并對此進行了專門部署。這一重要決策，對于推進改革創新、打破二元結構、加快新農村建設、促進農民富裕、實現濱江現代化，具有重大意義。建區20年，也是我們統籌城鄉發展，加快城鄉一體化進程的20年，特別是近幾年來，我們堅持統籌城鄉土地利用和建設規劃、統籌城鄉基礎設施建設和公共服務、統籌城鄉就業和社會服務與管理，的新農村建設已經走上了一條現代農業、多元發展的快車道。下階段，我們一定要按照中央和市委的要求，努力適應城鎮化、現代化發展的新形勢，加大投入力度，繼續扎實推進城鄉統籌發展，力爭為全市在全國率先破除二元結構做出應有的貢獻。

四是堅持普惠于民，持續改善民生，讓改革發展成果更多惠及人民群眾。保障民生、改善民生、發展民生，是發展中國特色社會主義的根本目的；深入學習實踐科學發展觀，就是要彰顯以人為本、執政為民的價值理念。我們要在努力改善民生的基礎上，繼續堅持普惠于民的方針，積極促進創業富民、就業惠民、社保安民。通過支持創業增加經營性收入，依靠擴大就業增加工資性收入，努力創造條件增加財產性收入，穩步提高社會保障水平，推進老鎮舊區改造和保障性住房建設，增強教育均衡發展質量，提升公共衛生保障能力，繁榮和發展群眾性文化體育事業。堅持把人民群眾特別是困難群眾切身利益攸關的“熱點難點”，作為區委、區政府的工作著力點。越是在經濟困難的時候，越要高度關注民生。以助困、助學、助老、助殘為社會救助重點，每年辦成一批群眾熱切期盼、改善民生的好事、實事，努力提升人的幸福感和滿意度，讓改革發展的成果更好惠及全區人民群眾，不斷提高人民群眾的生活質量和水平。

同志們，回顧20年的光輝歷程，我們充滿豪情；展望美好未來，我們滿懷希望。我們堅信，有中央和市委的堅強領導，有各位老領導、老同志的關心支持，有全區各行各業干部群眾的團結奮斗，我們一定能實現“四個更”的發展目標，一定能奪取建設現代化濱江新區的全面勝利，的未來必將更加美好！