解放思想中推進反腐倡廉建設

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解放思想是全方位的，涉及各個領域，“不但經(jīng)濟問題如此，政治問題也如此。”在改革和發(fā)展的關鍵時期，全面貫徹黨的十七大精神，認真落實中央和省市關于反腐倡廉建設各項決策部署，必須更加自覺地繼續(xù)解放思想。

（一）提高工作的執(zhí)行力，在保證中央和省市重大決策部署的貫徹落實上繼續(xù)解放思想。

抓落實是重大決策部署發(fā)揮作用、取得實效的重要保證，也是領導能力的重要體現(xiàn)。加強監(jiān)督檢查，一是以科學方法促進落實。要善于根據(jù)不同的檢查對象和時空條件的發(fā)展變化，改進檢查方式方法，提高檢查效果。二是以過硬作風推動落實。要防止浮光掠影，點到為止，聽不到真話、察不到實情，貽誤工作和事業(yè)發(fā)展。三是以狠抓重點帶動落實。緊緊抓住加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學發(fā)展。四是以健全機制保證落實。以貫徹落實黨風廉政建設責任制為抓手，形成抓落實的濃厚制度氛圍，讓抓落實者受益，不抓落實者受到追究，堅決糾正和改變“中梗阻”現(xiàn)象，使重大決策部署從上到下精神不遺漏、執(zhí)行不走樣。

（二）增強教育的說服力，在形成拒腐防變教育長效機制上繼續(xù)解放思想。

堅持不懈地加強思想道德建設，通過反腐倡廉教育使人自覺從善，是反腐倡廉建設的戰(zhàn)略思路，也是懲防體系建設的重要基礎。要以“既要入耳，更要入腦、入心”為目標，以完善“大宣教”工作格局為重點，以人為本，與人為善，通過堅持教育的經(jīng)常性、注重教育的真實性、體現(xiàn)教育的層次性、突出教育的針對性、擴大教育的群眾性、順應教育的時代性、保持教育內容的豐富性和方式的多樣性，提高教育的藝術性，保證教育的有效性，不斷增強教育的說服力、感染力和影響力，強化廉潔自律的內省性、自覺性和持久性，使廣大黨員干部和公務員執(zhí)行好廉政規(guī)范。以謹慎之心對待權力，以淡泊之心對待名利，以警惕之心對待誘惑，努力以構筑拒腐防變第一道防線的實際成效，推動拒腐防變教育長效機制的形成和發(fā)展。

（三）強化制度的約束力，在健全反腐倡廉制度體系上繼續(xù)解放思想。

加強制度建設和創(chuàng)新，是反腐倡廉的治本之策，也是預防腐敗的重中之重。要著力解決目前反腐倡廉制度建設或多或少存在的效用總體較低、執(zhí)行相對乏力、合力總體較弱等問題。一是增強制度設計的科學性、合理性，發(fā)揮好制度對人的行為的引導、調整和規(guī)范作用。二是保證制度的貫徹執(zhí)行，盡可能通過提高腐敗行為的發(fā)現(xiàn)率和查處率，及時懲治腐敗。三是提升制度的系統(tǒng)性和協(xié)調性，形成制度監(jiān)管合力。

（四）突出監(jiān)督的制衡力，在完善權力運行監(jiān)控機制上繼續(xù)解放思想。

加強權力的監(jiān)督制約是從源頭上防治腐敗的重要保證。要按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，把健全權力結構和運行機制作為建設懲治與預防腐敗體系的重要任務抓緊抓好。發(fā)揮人才集聚的優(yōu)勢，結合各地各部門和不同行業(yè)、領域的實際，結合行政管理體制等多種改革，認真研究如何建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，著力探討如何把權力的高效運行和正確行使融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之中，與黨的思想、組織、作風、制度建設有機結合，切實把有效預防腐敗的要求貫穿到權力結構和運行機制的各個環(huán)節(jié)，保證決策更加科學、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力，為完善對權力的監(jiān)督制約提供有力的理論支撐和實踐依據(jù)。通過科學設權、合理分權、公開亮權、有效制權等途徑，讓權力在陽光下運行。

（五）發(fā)揮懲治的威懾力，在保持查辦案件工作力度上繼續(xù)解放思想。

堅決查辦違紀違法案件，既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗、統(tǒng)籌懲防體系建設的重要方面。要認真落實中央和省市關于查辦案件工作的重點對象、重點領域、重點類型等部署要求，堅決懲治腐敗不含糊、不放松、不動搖，以更高的標準、更嚴的要求、更寬的視野，繼續(xù)保持查辦案件工作力度。要通過解決辦案工作面臨的具體問題，繼續(xù)提高反腐倡廉建設尤其是辦案工作的群眾滿意率，推動辦案工作躍上新臺階。解決案件線索少、質量差、突破難、取證難、追贓難和定性處理難等現(xiàn)實問題，使辦案能力特別是突破疑難復雜案件的能力有新的增強；解決辦案政治效果、社會效果、法紀效果不理想、不平衡、不到位的問題，使辦案綜合效果有新的提升；解決依紀依法辦案不夠嚴格、堅持安全文明辦案不夠重視的問題，使辦案整體形象有新的提高；解決治本與治標工作結合不緊密、銜接不及時、途徑不夠寬、層次不夠深、作用不夠大的問題，使辦案促進治本工作力度有新的進展。

（六）鞏固民眾的凝聚力，在堅決保障和改善民生上繼續(xù)解放思想。

進一步認識保障和改善民生的重要性、緊迫性，增強關注和解決民生問題的主動性、積極性和創(chuàng)造性。從著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，在提高履行職責的效能上花大氣力，在建立健全維護群眾權益機制、社情民意表達機制和社會矛盾排查化解機制上下功夫，切實保障和改善民生。重點解決物價、環(huán)保、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、征地拆遷等群眾反映強烈的問題，加強社保基金等事關社會穩(wěn)定發(fā)展大局的專項資金的監(jiān)管，改進廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，繼續(xù)深化改革、創(chuàng)新思路，標本兼治、糾建并舉，深入開展專項治理和糾正行業(yè)、部門不正之風，不斷推動“看病難、看病貴”和“上學難、上學貴”等熱點難點問題的有效破解，堅決查處不作為、亂作為等失職瀆職行為和相關腐敗問題，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。