論基層黨組織發展工作面臨的挑戰及對策

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基層組織發展是黨的建設的一個重要組成部分，是堅持黨的基本路線一百年不動搖的組織保證。是黨的事業興旺發達和后繼有人的重大措施。研究新的形勢下組織發展工作面臨的挑戰。解決發展黨員工作中出現的新問題，保質保量地做好組織發展工作，這是貫徹黨的十四屆四中全會精神的一個重要課題。本文試就這一問題談些粗淺認識，以期引起各級黨組織和社會科學工作者的關注和思考。

一、當前發展黨員工作面臨著嚴峻形勢和挑戰

黨的十一屆三中全會以來，基層各級黨組織緊緊圍繞四個現代化建設，堅持“積極慎重”的方針，培養發展了一大批先進分子入黨，較好地解決了知識分子、大學生等群體入黨難的問題。然而，由于社會歷史的原因，十幾年中適值職工隊伍新老交替，大批老同志退離工作崗位，使黨員隊伍構成呈現新的特點。以某部門為例，目前，離退休黨員約占黨員總數的25%，而占職工隊伍總數的56%左右的35歲以下青年中，黨員僅占黨員總數的18%左右。由此不難表明：(1)這些年發展黨員雖然占一定數量，但是在職職工隊伍，尤其是生產第一線所占比重相對不足。(2)黨員隊伍年齡比較老化，35歲以下青年黨員構成明顯偏低。

從總體上來看，目前基層單位職工具備或基本具備入黨條件而入黨難的問題，已不是主要矛盾。相反這些年入黨積極分子隊伍出現萎縮，如35歲以下青年職工申請加入黨組織的不過10%，其他年齡段也不同程度減少。據調查分析，造成這個問題的原因十分復雜，有著深刻的社會歷史背景。

第一，改革開放，社會經濟的發展，科學技術的繁榮，技術裝備的改善，給人們特別是青年職工建功立業、實現多元化的人生價值，提供了空前的機遇和條件。如引入競爭機制，打破論資排輩老框框，能者上，庸者下，使一大批符合干部“四化”要求，具有較高專業、文化素質而又熱心改革的中青年人才脫穎而出，走上各級管理崗位施展才華；專業技術職稱評定工作的恢復，使廣大知識分子學術地位和工資待遇不斷提高，勞動價值得到社會承認和尊重，從而產生光榮感和歸屬感；現代科學(宇宙學、分子生物學、系統論、信息論、控制論等)的發展，電子計算機的廣泛應用和技術裝備的改善，以及“科教興國”戰略的實施，為職工隊伍獲得數十倍于以往同期的技術發明、科研成果奠定了基礎，提供了保證；多渠道、多形式的在職學歷教育，為廣大職工求知深造、彌補歷史的遺憾創造了條件。此外，社會人才流動機制的初步形成，使職工根據專長和愛好擇業、“下海經商”、技術勞動輸出等成為現實。這就打破了長期以來“學而優則仕”、“入黨作官”等“自古華山一條路”的局面。

第二，執政的中國共產黨，在建設有中國特色社會主義的偉大實踐中，十分重視調動一切積極因素，在愛國主義、社會主義的旗幟下，廣泛加強新時期統一戰線，與各派真誠合作，唇齒相依，為各派組織建設創造了寬松的社會條件。不少人尤其是科教文衛界一些中青年專業技術人員，因過去入黨難現在加入農工、九三學社等派，光榮地成為中國共產黨的統戰工作對象，政治上、工作上和生活上受到組織內外的關懷和照顧。有的因此被推薦為人大代表、政協委員或走上領導崗位。

第三，我國正處在發展社會主義商品經濟的初始階段，由于經驗不足，政策不配套，法規建設一時尚不完善，造成商品經濟意識在非經濟領域的泛化，嚴重地干擾了我國社會政治生活。其中我認為最主要的問題仍然是鄧小平同志強調的教育上的失誤。即放開搞活、打開國門、“松綁”以后，對人們的思想缺乏正確有效的導向和約束。在較長時間里社會上非理性思潮泛濫；“大款”、“大腕”的畸形消費；入黨作官至上光榮，勞動人民被冷落在一邊；這星那星一夜走穴可獲幾萬乃至幾十萬元，大肆渲染，助長了人民的不平衡心理，扭曲了價值觀念，挫傷了人們勞動的積極性；新中國成立后早已絕跡的吸毒賭博等社會丑惡現象死灰復燃；一切“向錢看”不知玷污了多少人的心靈，有的為了它不要國格、人格，不講仁義道德，見死不救。

可見，在變革的年代，在特別需要科學理論武裝的歷史時期，由于教育和精神文明建設一度嚴重滯后，以及基層單位不同程度存在著思想政治工作乏力，導致一些職工社會責任感和歷史使命感減弱，更多地關心個人物質利益，關心自我價值的實現，而忘記對崇高理想的追求，對政治和共產主義事業不感興趣。

第四，黨內外存在的以權謀私、拜金主義、享樂主義、個人主義等腐敗行為和不正之風，為數雖少，但影響惡劣，危害極大，嚴重地污染著社會環境，腐蝕著人們的靈魂，破壞著黨同人民群眾的血肉聯系，玷污了黨在人民心中的形象。盡管這些年黨和政府糾風反腐敗做了大量工作，懲治了一批王寶森式的人物，但距離工作的目標和人民群眾的期望值差距仍然不小，使一些人對黨由崇拜、敬仰到懷疑、觀望。

第五，黨的自身建設薄弱。相當一部分黨組織治黨不嚴，活動稀松，形式單調，戰斗力吸引力削弱；不重視入黨積極分子隊伍的教育培養，黨員缺乏自豪感和光榮感，先鋒模范作用差等。

從上述情況不難看出，入黨積極分子隊伍萎縮，不是一個簡單的、孤立的問題，而是有著復雜的社會背景，是改革開放形勢下即特定歷史時期的產物。對這個問題的認識，必將有助于我們了解現實社會，考察黨的建設的狀況。如果再作進一步的深入分析，應該說還有國際氣候的原因。本世紀80年代末90年代初，在共產黨領導的國度里，刮起了一股資本主義復辟風。波蘭、阿爾巴尼亞、蘇聯等原社會主義國家，紛紛背棄馬克思主義。一時間，黑云壓城城欲摧。國際共產主義運動的曲折性和暫時的倒退，影響了人們對社會發展規律的認識，影響了人們對共產主義事業的追求和信心。可見這個問題的形成，既有單位小氣候的原因，更有社會和國際大氣候的影響；既有社會文明和進步的表現，更有工作失誤或不足所產生的消極作用。我們不可把復雜問題簡單化，深刻問題片面化。

二、入黨積極分子隊伍萎縮危害不可低估

發展黨員是黨的建設的一項經常性基礎性的工作。首先，我們黨是由戰斗在經濟、政治、科技、軍事等所有戰線上的一個個無產階級先進分子所組成。黨員發展為壯大黨的隊伍不斷輸送新鮮血液，又為黨的干部隊伍和領導班子建設培養輸送人才。

其次，發展黨員是社會主義和共產主義事業不斷向前發展的需要。在這個長期的歷史過程中，黨組織必須始終不渝地發展壯大自己，永葆旺盛的生命力，才能把革命和建設的重任一代一代地傳下去。直至進入共產主義的社會制度，政黨、國家自行消亡。

再次，我們必須清醒地看到，當今國際風云多變，共產主義運動處于低潮。國內改革開放和兩個文明建設任務艱巨，形勢復雜。要挫敗帝國主義和平演變的圖謀，奪取建設有中國特色社會主義事業的偉大勝利，就必須重視搞好組織發展工作。而入黨積極分子隊伍萎縮不僅直接影響和制約著組織發展的質量和數量，而且存在著“青黃不接”，后繼乏人的危險。若任其發展，勢必破壞黨的千秋大業。

三、加強組織發展工作必須上下協力標本兼治

當前組織發展工作中突出存在的入黨積極分子隊伍萎縮現象，是一個帶有普遍性的社會問題。要扭轉這種被動局面，必須上下協力，標本兼治。既需要每一個基層單位認真解決自身存在的問題，建設良好的“小環境”，又有賴于全黨動手，創造適宜的大氣候；既要解決面上的一般性矛盾，又需治理復雜的深層次問題。

1.加大糾風反腐敗的力度，爭取黨風和社會風氣在近期能有明顯好轉，以取信于民。黨風事關人心向背，決定現代化建設成敗。當前黨內外存在的腐敗和不正之風，不僅干擾破壞改革、發展和穩定的大局，而且反過來又制約黨的建設和思想政治工作，是思想教育難以奏效的一大障礙。從近期黨的一系列重大活動重要部署和同志在中紀委五次全會上的講話不難看出，這個問題已經引起中央的高度重視，擺上全黨的重要議程。近年來中央和地方懲治腐敗打響的一個個戰役；對原北京市委常委、常務副市長王寶森等一批腐敗分子的查處；對清理高檔豪華小轎車、嚴禁公款吃喝玩樂，掃“黃”毒打假冒，以及清查經濟領域“貪、占、挪、回扣”等一系列專項治理斗爭，昭示了黨中央的決心和信心。廣大人民從中看到了國家民族的前途和希望，增強了跟著共產黨干四化、奔小康，奪取建設有中國特色社會主義勝利的信念。我們相信，隨著工作力度的加大，改革的不斷深入，市場經濟的逐步法制化，我們黨一定能戰勝自身機體上的毒瘤，在領導全國各族人民建設有中國特色的社會主義偉大實踐中重振雄風。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，糾風反腐敗大量工作需要基層抓落實。全局是由局部組成的，小環境的治理和改善必然有助于大氣候的好轉。一個個基層單位的小環境搞好了，黨風就會由量變到質變，實現根本好轉。

2.堅持在全社會以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。大力宣傳孔繁森、徐洪剛、趙雪芳等體現新時期愛國主義精神，艱苦創業和無私奉獻精神的先進事跡和全國百名人民好公仆，十大杰出青年等優秀群體，奏響時代主旋律，振奮民族精神。遏制泛化的商品意識和道德滑坡，抵制反動頹廢的、不切現階段國情的一切非理性思潮。創造良好的社會氛圍、引導人民思想健康向上，精神不斷升華。眾所周知，先進的思想不能自發產生，高尚的理想追求離不開教育。探索生動活潑的方式方法是為了更好地反映并為一定的內容服務，但不能因噎廢食、本末倒置，因此而丟掉最基本的方法和內容；形式主義要反對，但必要的形式要堅持。思想政治工作要防止“簡化”、“淡化”和“軟化”的傾向；關心愛護要提倡，但嚴格管理不能遷就，努力克服忽視或放松基礎管理的問題等。總之，教育要采取科學態度，堅持唯物辯證法思想。

3.黨的十四屆四中全會《決定》提出：“在當代世界風云變幻的條件下，在當代中國改革開放和現代化建設的偉大變革中，把黨建設成為用建設有中國特色理論武裝起來。全心全意為人民服務，思想上政治上組織上完全鞏固，能夠經受住各種風險，始終走在時代前列的馬克思主義政黨，這是以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體開創的，以為核心的第三代中央領導集體正在領導全黨繼續進行的新的偉大工程”。努力推進這個新的偉大的工程，增強黨的凝聚力和戰斗力，提高黨的領導水平和執政水平，我們黨才能成功地領導當前這一新的偉大革命，實現把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家的宏偉目標。為此，我們各級黨組織，要增強責任感和使命感，努力研究解決新的形勢下黨的思想組織和作風建設中出現的新情況新問題，以嶄新的風貌，塑造新時期黨的組織和共產黨員形象。我們的黨員，絕大多數位居基層的普通崗位，對于他們既要高標準嚴要求，不斷提高其全面素質，堅持全心全意為人民服務的一元化價值取向，勤奮工作，無私奉獻，又要注意保護他們的積極性。偉大導師馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”作為基層黨組織，要理直氣壯地維護黨的正當權益，政治上信任依靠，支持他們參政議政；工作上放手使用，創造更多的成才機會；生活上關心照顧，排憂解難；尊重他們的勞動價值，貫徹社會主義物質利益原則。使廣大黨員切身感受到黨的溫暖與關懷，更加自覺地盡黨員義務，與黨同呼吸共命運。

4.精心培養教育，不斷鞏固和擴大積極分子隊伍。積極分子隊伍不能自發形成，也不能自然鞏固和提高。基層黨組織應重視這方面工作。首先要大力進行馬克思主義、愛國主義和國情教育。幫助廣大職工特別是青年了解中國選擇馬克思主義和共產黨領導的歷史必然性，樹立正確的世界觀、人生觀和共產主義信念，端正入黨動機，自覺地把個人的前途命運與國家民族和單位的興衰結合起來，立足本職，建功立業。其次，在廣大青年和職工中大力加強共產主義理想和信念的教育，使之以積極的心態，正確認識、分析和處理新情況新問題。再次在工作實踐和社會生活中培養。行動是思想的表現。要指導他們愛業敬業，又紅又專，做群眾的榜樣。學會運用辯證唯物主義觀點分析問題，看待形勢，堅定信念，自覺抵制各種錯誤思想和不正之風。并且根據工作需要，不斷拓寬選拔推薦渠道。

5.積極研究改善黨的基層組織活動的方式。努力提高活動的質量，調動黨員參與的積極性。根據形勢和時代的要求，當前基層組織活動應向多樣性、開放性、知識性和大視野轉變，注重“虛”“實”結合，以“虛”促“實”。要在堅持基本的“”、“創先爭優”等工作制度的基礎上，靈活運用電化教育、讀書征文、知識競賽、主題大討論、考察參觀、事跡演講以及“爭當生產建設排頭兵”等活動開展教育，使黨員在參與中陶冶情操，開闊視野，增長知識。努力把基層黨組織辦成“黨員之家”，辦成黨員全面發展的大學校。