副市長在三區(qū)三率座談會(huì)上講話

導(dǎo)語：副市長在三區(qū)三率座談會(huì)上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議的安排，我就下半年要重點(diǎn)抓好的兩個(gè)方面工作作簡要發(fā)言。

一、啟動(dòng)“三區(qū)”

最近，經(jīng)市政府認(rèn)真研究，按照市長的要求，準(zhǔn)備搶抓黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省建設(shè)中國面向西南開放“橋頭堡”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，大膽探索、先行先試，在我市邊境一線啟動(dòng)三個(gè)新型經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)建工作：分別是邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市示范區(qū)、旅游綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)建“三區(qū)”，既是我市建設(shè)“橋頭堡”前沿窗口戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性平臺(tái)，也是決定性載體，對(duì)于全面提升對(duì)外開放水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常突破、跨越發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

一是啟動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，切實(shí)做好邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策措施、體制機(jī)制的研究等前期工作，并積極與省級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)和對(duì)接，把邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)納入全省乃至全國“十二·五”規(guī)劃。要將目前以邊貿(mào)帶動(dòng)為主的單一發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Q(mào)易、投資、加工制造、旅游等協(xié)同帶動(dòng)的綜合發(fā)展模式，把打造具有沿邊地區(qū)特色的加工業(yè)作為提升沿邊開放新的著力點(diǎn)。配套優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政稅收、金融、投資和貿(mào)易政策措施，將合作區(qū)建設(shè)成為集保稅加工、保稅物流、進(jìn)出口貿(mào)易、采購分銷、金融服務(wù)、展示展覽等功能為一體綜合保稅區(qū)，充分發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)和示范作用。根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和鄰國緬甸的產(chǎn)業(yè)、資源特點(diǎn)，發(fā)揮沿邊地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，研究制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。緊緊依托農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)資源深開發(fā)、特色資源深加工、工業(yè)半成品加工裝配，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)我市龍頭企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，建成規(guī)模化、環(huán)保化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的省重要農(nóng)產(chǎn)品出口基地，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品出口。把清水河口岸規(guī)劃建設(shè)成為“邊境口岸小城鎮(zhèn)”，做大物流、做旺人氣。耿馬、鎮(zhèn)康、要敢闖敢試，積極探索在邊境一線建設(shè)“四頭在外”（即原料在外、市場(chǎng)在外、能源在外和單位GDP能耗在外）的封閉工業(yè)園區(qū)，為今后啟動(dòng)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打好基礎(chǔ)。通過邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮合作區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)雙邊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的雙贏合作。

二是啟動(dòng)邊民互市示范區(qū)。要以邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以邊民互市示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以完善口岸功能設(shè)施為重點(diǎn)，以口岸升格為國家一類口岸為突破口，逐步提升沿邊開放水平，建設(shè)一個(gè)封閉監(jiān)管、營運(yùn)規(guī)范、功能齊全、政策優(yōu)惠，集保稅倉儲(chǔ)、加工展示、自由交易為一體的邊民互市示范區(qū)；建設(shè)以玉石毛料、替代產(chǎn)品加工為主，封閉管理、保稅加工、“兩頭在外”的來料加工工業(yè)園區(qū)和以出口為主的出口加工工業(yè)園區(qū)；建設(shè)面向緬甸的外派培訓(xùn)基地和面向緬甸的涉及教育、科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)等對(duì)外援助技術(shù)培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮區(qū)位、人文優(yōu)勢(shì)，在加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，深入挖掘跨境民族文化和特色資源，深化貿(mào)易、科、教、文、衛(wèi)交流，大力開展邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易，加快罌粟替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將建設(shè)成集邊民互市、進(jìn)出口貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、資源開發(fā)與加工、替展經(jīng)濟(jì)、文化交流、旅游購物等為一體的國際商務(wù)港。

三是啟動(dòng)旅游綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。要緊緊圍繞在“十二·五”期間把建設(shè)成為我省繼騰沖之后的第二個(gè)邊境旅游名縣的目標(biāo)，大膽改革、大膽探索、大步前進(jìn)，加快旅游資源開發(fā)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快以機(jī)場(chǎng)、公路交通和口岸建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打牢旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐。積極爭(zhēng)取國家相關(guān)部門支持，力爭(zhēng)年內(nèi)把南滾河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)為國家公園，在2012年完成申報(bào)永和口岸為國家一類陸路口岸。積極與緬政府協(xié)商溝通，建立良好的旅游一體化協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大區(qū)域和國際間的旅游合作，聯(lián)手打造旅游精品項(xiàng)目和精品線路，共同開發(fā)旅游市場(chǎng)。積極搭建投融資平臺(tái)，引進(jìn)投資主體和龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造南滾河國家公園旅游區(qū)、翁丁原始部落旅游區(qū)、崖畫谷國家地質(zhì)公園旅游區(qū)和北“金三角”地區(qū)跨境旅游區(qū)。進(jìn)一步豐富“司崗里狂歡節(jié)”，耿馬、雙江縣“潑水節(jié)”的文化內(nèi)涵，樹立“世界佤鄉(xiāng)·秘境”的品牌形象，形成以佤文化體驗(yàn)旅游為主體，以南部旅游環(huán)線為主線，以生態(tài)和民俗為特色，把建成具有國內(nèi)和國際雙重影響力的旅游目的地。

二、提高“三率”

1—6月份，全市共簽訂招商引資項(xiàng)目341個(gè)，協(xié)議資金達(dá)399.37億元，實(shí)際到位資金63.42億元，實(shí)際利用外資2048萬美元，提前七個(gè)月完成了市人代會(huì)提出的全年工作目標(biāo)，完成100億元奮斗目標(biāo)的63.42%，同比增長了195%，超進(jìn)度13.42個(gè)百分點(diǎn)。下半年，要以提高“招商引資的成功率、簽約項(xiàng)目的落地率、儲(chǔ)備項(xiàng)目的有效率”為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化招商引資的各項(xiàng)工作，確保全面或超額完成全年實(shí)際到位資金100億元的目標(biāo)任務(wù)。

一是提高招商引資的成功率。今年上半年，我市招商引資成功率有了大的提高，平均達(dá)到20%以上。為進(jìn)一步節(jié)約招商成本、提高引資效率，我們要自加壓力，再努力提高10個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)招商引資成功率不低于30%。要把服務(wù)當(dāng)作第一環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)全市優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化完善招商引資政策，抓好已出臺(tái)招商引資政策的完善和落實(shí)，有針對(duì)性地出臺(tái)一些新政策，真正做到政策更優(yōu)惠、服務(wù)更周到。同時(shí)，要組成工作小組到各企業(yè)走訪座談，及時(shí)幫助解決和協(xié)調(diào)企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題和困難，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。要把人當(dāng)作第一媒介，充分發(fā)揮部門、企業(yè)和商會(huì)招商工作的積極性和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，多渠道、全方位、立體式開地招商引資，形成全員招商的良好局面。要把項(xiàng)目當(dāng)作第一基石，立足優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局及行業(yè)重點(diǎn)和發(fā)展方向，堅(jiān)持高起點(diǎn)策劃、高水平規(guī)劃、全方位推介、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。要把推介當(dāng)作第一載體，采取“登門招商、開門迎商、進(jìn)門安商”的方式，有針對(duì)性的開展推介活動(dòng)，重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)。要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移當(dāng)作第一目標(biāo)，有針對(duì)性地做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)在輕紡工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與非資源型招商引資項(xiàng)目方面取得突破。

二是提高簽約項(xiàng)目的落地率。為防止圈占資源的情況發(fā)生，省政府今年明確要求簽約項(xiàng)目落地率不得低于50%。的招商引資工作不是一錘子買賣，我們要力爭(zhēng)全市今年簽約的341個(gè)招商引資項(xiàng)目落地率不低于60%。如果我們達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，按照項(xiàng)目平均完成期為二到三年來靜態(tài)計(jì)算，我市今年簽約項(xiàng)目的近400億元協(xié)議資金，今后二到三年內(nèi)都能分別以每年120億或80億元左右的規(guī)模實(shí)際到位。希望各縣區(qū)、各部門對(duì)已簽項(xiàng)目的落地問題要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地分析，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地研究，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間解決項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、土地、規(guī)劃等問題，確保簽約項(xiàng)目早落地、早開工，盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要強(qiáng)化重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步完善“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一條龍服務(wù)”的工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施、工程進(jìn)度、到位資金等情況，實(shí)行定期督辦通報(bào)，對(duì)參加或舉辦各類重點(diǎn)招商活動(dòng)達(dá)成合作意向或正式協(xié)議的項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督辦。同時(shí)，堅(jiān)持對(duì)招商引資項(xiàng)目工作實(shí)行周分析、月總結(jié)、季調(diào)度、半年檢查、年度考核的制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目運(yùn)行動(dòng)態(tài)，研究解決存在的主要問題。

三是提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的有效率。今年以來，我市招商引資的儲(chǔ)備項(xiàng)目雖然在數(shù)量上翻了幾番，但質(zhì)量問題仍然是我們的“硬傷”。儲(chǔ)備項(xiàng)目是招商引資工作的源頭和關(guān)鍵，只有項(xiàng)目可信、可行、可靠，儲(chǔ)備才能有效，我們要力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目的有效率不低于90%。要按照滾動(dòng)開發(fā)、梯次管理、推陳出新、保證規(guī)模的原則，圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色資源優(yōu)勢(shì)，精心編制一批符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，有效充實(shí)完善我市的招商引資項(xiàng)目庫。入庫項(xiàng)目要“寧缺勿濫”，必須經(jīng)過充分論證，編制可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書，把前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)，確保項(xiàng)目“拿得出、靠得住、談得成、落得下”。積極爭(zhēng)取建立全市招商引資工作數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，及時(shí)更新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和項(xiàng)目跟蹤情況，形成全市上下信息共享的局面，實(shí)現(xiàn)招商引資工作高效、量化、規(guī)范的管理，不斷提高工作效率。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，當(dāng)前我市已進(jìn)入汛期，同時(shí)也是生產(chǎn)活躍期和事故多發(fā)期，全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。相關(guān)工作，我已在市安委會(huì)第二次全會(huì)上作了安排，希望各縣區(qū)、各部門高度重視，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，采取有力措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

以上發(fā)言如有不妥，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。