黨的民主政治

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**時期，**邊區和各抗日根據地是享譽中外的“民主政治的模范區”。回顧黨在這一時期推進民主政治建設的經驗，挖掘其豐富而深邃的歷史內涵，對于我們在新的歷史起點上，繼續解放思想，深化改革，仍然具有重要的啟迪作用。

一、把握時代潮流，開辟民主新路

民主、法治、人權和憲政是人類政治文明的崇高理想，也是中國共產黨帶領人民爭民主、求解放、搞建設、圖發展、謀幸福的長期追求。

**時期，中國共產黨人把握時展潮流，繼承五四文化傳統，利用相對穩定的環境，在局部執政的區域建立了抗日民主政權，積極推進民主政治建設。期間，學習了西方民主理念和民主精神；創建了新型的人民民主政治體制和政黨制度；頒布了邊區政府施政綱領和一系列法規條例，初步形成和建立了嚴格的執法環境和公正的司法制度；保證一切抗日人民的人權、政權、財權及言論、出版、集會、結社、信仰、居住、遷徙之自由權；開展了普遍、自由、直接、平等的選舉運動；黨內，形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的新風正氣。在一個沒有民主傳統，缺少現代文明資源的落后國家的落后地區，不斷創新民主形式，豐富民主內涵，進行大規模、全局性的民主實踐，充分展示了民主政治的魅力和活力，得到了人民群眾的衷心擁護和支持。謝覺哉在陜甘寧邊區第三屆參議會上的講話中說：陜甘寧邊區是中國經濟文化最落后的地區，在抗戰中他沒有得到任何接濟，反受到國內反動派嚴重的封鎖與進攻，然而他不僅沒有表示出負擔不起戰爭重擔，反而在負起戰爭的重擔中大踏步前進。不夸大地說：陜甘寧邊區人民是比任何未實行民主的地區，過著穿暖吃飽愉快的生活，且正在擺脫愚昧和不健康的狀態，走向文明。什么原因？陜甘寧邊區實行了真正民主政治。正因為如此，1945年，在**同黃炎培關于跳出“歷史周期率”的對話中，自信地認為：我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。的話，不僅總結了**時期中國共產黨的成功經驗，而且揭示了現代社會政治發展的本質和核心。

二、創新政治體制，建立聯合政權

有著五千年文明史的中國，經歷了兩千多年的封建社會。專制主義的體制結構是阻礙歷史進步和社會發展的總病根。**時期的中國共產黨，發揚馬克思主義政黨的革命精神，徹底否定了專制政治和一切形式的獨裁統治，創新政治體制，建立聯合政權。一是從工農專政的蘇維埃體制向新民主主義體制轉型。*年12月瓦窯堡會議通過的《中共中央關于目前政治形勢與黨的任務決議》宣告：改蘇維埃工農共和國為蘇維埃人民共和國。決議還指出，“這些政策的改變，首先就是在更充分的表明蘇維埃自己不但是代表工農的，而且是代表中華民族的。”二是針對國民黨獨裁政體的民主改革訴求。“將政治制度上國民黨一黨一階級的反動獨裁政體，改變為各黨派各階級合作的民主政體。”敦促國民黨的政治改革。三是在民主政權的人員成分上，創立“三三制”原則。即“在人員分配上，應規定為共產黨員占1/3，非黨的左派進步分子占1/3，不左不右的中間派占1/3”，“上述人員的分配是黨的真實的政策，不能敷衍塞責。”**在**邊區第三屆參議會上的講話中指出：這樣的民主，各階層——農民、工人、資本家、地主、資產階級，都有出路，都在發展的路上、拋棄舊的不好的生活的路上前進，在互讓互助的建設中走到進一步的團結。

三、保障人民權利，實行民主選舉

選舉制度是政治制度重要的組成部分，是民主政治的基礎工程。選舉權是公民基本的政治權利。賦予人民真實而廣泛的民主選舉權利是保障人民當家做主的第一要義。**時期的民主選舉，內容豐富，形式生動，堪稱中國歷史上民主選舉的典范。邊區政府于*年5月通過了《陜甘寧邊區選舉條例》，制定了“普遍、自由、直接、平等”的選舉原則。在邊區政府和各抗日根據地開展廣泛深入的選舉運動。當時的口號是：“民主政治，選舉第一，沒有選舉，就沒有民主，沒有民主，就沒有革命”。把選舉上升到民主政治的首要高度。選舉的形式也是多種多樣的，*年、*年、*年的三次大規模的選舉，都是通過普遍、平等、無記名、發表競選演說、差額選舉、看政績、發揮新聞輿論作用等形式，由老百姓選出自己信任的政府和官員。選民們非常珍惜來之不易的選舉權利，對選舉什么樣的人尤為關心和慎重，他們編寫《選舉小調》，用歌聲表達自己的心聲：“民主政治要實行，選舉為了老百姓，咱們選舉什么人？辦事又好又公平，還不耍私情。”選舉制的推行，極大地喚起了人民群眾的政治熱情，提高了普通老百姓的政治覺悟，許多足不出戶的小腳老太太騎著毛驢翻山越嶺參加選舉。為了便于不識字的選民參加選舉，表達他們的政治意愿，行使他們的政治權利，有些地方還創造了“豆選”、“香頭燒洞”選舉等便于操作的選舉方式。每次參加選舉的選民一般都在*%以上，最高時達到*%。通過普遍平等的選舉，邊區建立了與人民血肉相連、魚水相依的真正代表民意的各級政權。共產黨支持人民當家作主的政治理念成為活生生的現實。

四、激發社會活力，維護公眾自由

**時期，邊區政府制定了施政綱領，明確規定保證人民的言論、集會、結社、出版等自由權利，還制訂了選舉條例、保障人權財權條例、土地條例、婚姻條例等一系列單行法規，確保公眾各項民主自由權利的落實。有效地激發了廣大社會主體的創造活力。政治上，提倡“知無不言，言無不盡”。各黨各派，社會各階層都有同等的說話機會，人民群眾的利益表達渠道順暢，反饋及時。僅邊區二屆參議會就收到各種提案*件，其內容涉及軍事、政治、文化、教育、衛生、婦女、兒童等等。政府領導虛心聽取意見，“有則改之，無則加勉”。農民參議員劉德富高興地說：“我們這些農民還能批評政府的干部，而且都能虛心的接受，真是開天辟地沒有見過的事”。在這樣的輿論氛圍中，*年11月，黨外人士李鼎銘先生等11位參議員提出的“精兵簡政”意見，迅速為邊區政府以至中共中央所采納，推動了邊區及其他根據地大規模的精兵簡政運動。

五、破除等級制度，樹立平等意識

**時期的中國共產黨人，廢除封建等級制度和特權思想，極力肅清過去凡事按領導人意志辦的“人治”作風，樹立法制觀念，強化依法行政的意識，初步形成了嚴格執法和公正司法的制度環境。在黨群關系方面，各級干部牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，始終和群眾打成一片，工作上吃苦在前，生活上享受在后。“只見公仆不見官”，就是對**時期黨的干部群體作風的真實寫照。上下左右的相互關系上，是同志式的平等關系，的伙食標準同普通工作人員一樣，每天3錢鹽、5錢油，吃小米飯。黨的領袖隨時歡迎各行各業、不同階層的人前來談心，反映問題，提出建議。軍民之間，廣泛開展擁政愛民和擁軍優屬活動，結成了深厚的軍民魚水之情。在中國共產黨領導下，邊區社會團結穩定，人民群眾心情舒暢，斗志昂揚，各項事業欣欣向榮，充滿生機，實現了社會的和諧發展。充分體現出民主政治巨大的優越性。