縣“五抓”強(qiáng)化非公企業(yè)黨建

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一抓認(rèn)識，理清工作思路。200*年，針對非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但黨建工作相對滯后的問題，研究制定了《通海縣*年非公有制企業(yè)黨建工作三年規(guī)劃》和《通海縣非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)則》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織設(shè)置、方法措施等方面提出了明確要求，為推進(jìn)全縣非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范化和制度化進(jìn)程奠定了良好的基礎(chǔ)。著重從黨組織隸屬關(guān)系、班子建設(shè)、黨員發(fā)展、以及黨組織的地位、發(fā)揮作用的方式途徑等方面作出規(guī)定，進(jìn)一步理清工作思路：一是沒有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，特別是50人以上的企業(yè)，重點(diǎn)抓黨員發(fā)展工作。二是已有黨員尚未建立黨組織的企業(yè)，重點(diǎn)抓黨組織的組建工作。三是已建立黨組織的，但工作不規(guī)范、作用不明顯的，重點(diǎn)抓規(guī)范指導(dǎo)工作。力爭通過2?3年努力，使70%以上具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立健全黨組織；使已建立黨組織的非公有制企業(yè)黨建工作基本達(dá)到規(guī)范化、制度化要求；使一些職工人數(shù)較多、經(jīng)營場所固定，但黨員人數(shù)較少或者沒有黨員、暫不具備建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，群團(tuán)組織基本健全，入黨積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展等黨的工作有人抓、有人管。

二抓組建，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立健全黨的組織，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，依據(jù)企業(yè)規(guī)模大小、黨員人數(shù)多少、生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)等不同情況，合理設(shè)置黨組織。一是同步調(diào)整。主要是國有、集體企業(yè)改制、重組時(shí)，同步研究黨組織設(shè)置問題，明確隸屬關(guān)系。二是單獨(dú)建立。對哪些規(guī)模較大，人數(shù)較多，生產(chǎn)經(jīng)營場所固定的非公有制企業(yè)，按照成熟一個，建立一個的原則，單獨(dú)建立黨組織。對建在行政村的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部負(fù)責(zé)組建；對建在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)，有明確隸屬關(guān)系的，由隸屬單位負(fù)責(zé)組建黨組織；沒有明確隸屬關(guān)系的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)組建黨組織。三是對那些暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，采取“納、派、轉(zhuǎn)、接”的辦法，為建立黨組織創(chuàng)造條件。四是聯(lián)合組建。主要是在那些跨村跨鄉(xiāng)經(jīng)營、行業(yè)相同或相近、駐地相對集中、企業(yè)規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，建立聯(lián)合黨支部。

三抓基礎(chǔ)，壯大黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的一個重要方面是及時(shí)把哪些經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)。為此，按照發(fā)展黨員十六字方針，結(jié)合實(shí)際，對非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作提出了明確要求。

四抓管理，理順工作機(jī)制。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織地位、作用的特殊性，在管理模式上，結(jié)合企業(yè)屬地、行業(yè)等實(shí)際情況，合理劃定非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的隸屬關(guān)系，明確管理主體。一是原國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制后仍存在的企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系不變；企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)的，黨員按居住地接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，實(shí)行屬地管理；二是屬地管理。主要是由企業(yè)所在地的鄉(xiāng)、村兩級黨組織分別管理。規(guī)模較小、黨員人數(shù)較少的，建立黨小組，隸屬村黨支部管理。規(guī)模較大，黨員人數(shù)較多，村級黨組織管理有困難的，單獨(dú)建立黨支部，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委管理或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)管理中心黨組織管理。三是歸口管理。主要是根據(jù)非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，劃歸到相同或相近行業(yè)的單位進(jìn)行管理。四是掛靠管理。主要是根據(jù)行業(yè)、經(jīng)營業(yè)務(wù)等相應(yīng)掛靠。

五抓活動，發(fā)揮黨組織作用。正確處理開展黨建工作與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展之間關(guān)系，營造良好的工作氛圍，是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基本保證。因此，在開展黨建工作方面注意把握三點(diǎn)：一是在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，本著“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為職工所擁護(hù)，為黨員所歡迎”的原則，積極發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，力求使黨組織成為貫徹黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，成為非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主人士的“好幫手”，成為廣大職工的“貼心人”，成為廣大黨員的“主心骨”。二是在開展活動的方式上，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際，本著“業(yè)余、小型、實(shí)效”的原則，通過組織開展黨員責(zé)任區(qū)、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員示范崗等活動，激發(fā)黨員的積極性，促使廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。三是在發(fā)揮作用的機(jī)制上，正確把握支持、維護(hù)與監(jiān)督的關(guān)系，不是干預(yù)而是參與，不是領(lǐng)導(dǎo)而是服務(wù)，不是包攬而是滲透；既支持和維護(hù)業(yè)主在生產(chǎn)經(jīng)營中的獨(dú)立性、自主性和權(quán)威性，也監(jiān)督、引導(dǎo)業(yè)主依法經(jīng)營，照章納稅，維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益；既通過一定形式向業(yè)主宣傳黨的路線方針政策，培養(yǎng)業(yè)主遵紀(jì)守法的責(zé)任意識，又積極協(xié)調(diào)處理好企業(yè)內(nèi)部各種利益關(guān)系和矛盾，形成發(fā)展合力。