發揮在職黨員先鋒模范作用不斷改進社區黨建工作

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康健街道是20世紀80年代中期建設起來的一個純居民住宅的社區，總面積為2.48平方公里，現已建成40個居民小區，成立了26個居委會。常住居民2.6萬戶，約6萬人口。1998年康健街道創建成上海市文明社區，2001年成為全國創建文明社區示范點，2002年“康樂工程”建設被市委組織部授予“上海市基層黨建工作優秀成果獎”。

1999年9月25日，同志在視察康健街道康樂小區時指出：“社區黨建大有可為”、“社區黨建和社區精神文明建設結合起來，為居民辦實事、辦好事，就會有生命力”。四年來，我們把加強社區黨建與滿足居民群眾的需求緊密結合，開展了以“居民身心更健康，社區生活更快樂”為內容的“康樂工程”建設。街道黨工委著力發動社區黨員，特別是發揮在職黨員在“康樂工程”建設中的作用，使黨員的先進性從8小時以內向8小時以外延伸，從工作崗位向社區生活擴展，用實際行動踐行“三個代表”的要求。主要做法是：

一、廣泛宣傳發動，建立在職黨員活動載體

在職黨員參與社區活動，是鞏固黨的執政基礎的現實需要。為調動在職黨員參與社區活動的積極性，街道黨工委特向社區內在職黨員發放了《致社區黨員的公開信》，并通過開座談會、設接待日以及上門走訪等多種形式，進行廣泛宣傳，全面發動。經過積極引導，共有3152名在職黨員到居民區登記。長虹坊居民區黨支部書記利用晚上時間連續開了11個座談會，對沒來參加座談會的同志再逐個上門走訪，使發動面達到100％。在廣泛發動在職黨員的基礎上，街道黨工委構建了三級組織載體：在街道層面建立了在職黨員活動指導委員會，在居民區層面建立了26個在職黨員聯絡站，在小區內建立了86支以黨員為主體的志愿者服務隊，從而形成了網絡狀的組織結構。

在居民區在職黨員聯絡站的統一安排下，志愿者們發揮各自專長，常年在8小時以外開展各種為民服務活動，展示了“全天候共產黨員”新形象。據統計，在職黨員參與社區活動率達到70％以上。今年春天，面對突如其來的“非典”，許多在職黨員在第一時間主動到小區黨組織報到，并留下手機號碼隨時聽從黨組織的召喚。在抗擊“非典”的過程中，由在職黨員組成的社區醫療服務隊、教育咨詢服務隊主動參加小區的值班，主動上門消毒、發放防范藥品，受到居民群眾的好評。1994年入住長虹坊的一位企業干部，利用業余時間悉心研究物業管理方面的法律知識，積極維護業主的合法權益，配合居民區黨支部理順小區管理“三駕馬車”的關系，被業主們選為業委會主任，現已連任三屆，居民們夸他是“好管家”。1999年，長虹坊率先成立在職黨員聯絡站時，他又自告奮勇擔任了站長。他發動小區200多名在職黨員組成6支專業志愿服務隊，按照每年年初制定的活動計劃，每個月輪流開展各種便民服務，使在職黨員參與率達90％以上。2002年，他榮獲了“上海市志愿者活動優秀組織獎”。

二、按照居民需求開展服務，努力形成“雙向服務”機制

為深入持久地開展好在職黨員參與社區活動，街道黨工委根據在職黨員的專長合理設置為居民群眾開展服務的內容。如居住在茶花園的一名在職黨員是櫻花中學的英語教師，2001年上海舉辦APEC會議，不少居民有學英語的愿望，黨支部就請她在小區舉辦英語培訓班，教大家學習英語100句等日常用語，受到居民們的歡迎。如今這個班辦了一期又一期，一直延續到現在，聽課的學員也從本小區擴大到周邊小區，尤其給那些下崗求職的居民，去國外探親、旅游的居民提供了就近學習英語的方便。幾年來，盡管休息時間少了，但她樂此不疲。社區人民調解服務隊在解決各種糾紛中發揮了重要作用。去年6月，某集團在小區南門外開挖地下車庫時，由于缺少加固措施，致使小區內3幢房屋不同程度出現墻壁開裂的狀況，涉及72戶人家。受損居民情緒激烈，要求停止施工、賠償損失、另行安置；而施工單位也調集人員與居民對抗，矛盾變得尖銳起來。此時，在小區擔任人民調解服務隊隊長的某企業黨總支書記帶領調解隊員，組成了一個談判小組，沖在一線做調解工作。經過數月艱苦的交涉，終于達成協議，平息了事態。

同時，街道黨工委特別強調搞好“雙向服務”，即在職黨員為居民群眾服務，社區黨組織為在職黨員服務。當在職黨員遇到困難時，社區黨組織能及時給予關心和幫助。如長虹坊小區有位在職黨員不慎腿部骨折，居民區黨支部主動為他借來了輪椅車，并且每天派人上門幫他料理家務。平時，社區黨組織還通過發感謝信、表揚信等方式，向在職黨員的所在單位反映員工在社區的表現，并建議給予鼓勵和嘉獎，從而進一步增強了在職黨員的榮譽感，調動了他們參與社區活動的積極性。

三、做好黨的群眾工作，呈現“五個讓”的新特點

在“康樂工程”建設中，街道黨工委根據黨的群眾工作的新特點、新變化和“適宜、適時、適度”的原則，通過組織在職黨員參與社區活動，使社區群眾工作呈現“五個讓”的新特點。

1、讓陌生的人熟悉起來。街道黨工委通過發動在職黨員帶頭創建文明特色樓，開展評比五好家庭、綠色家庭活動，組織節假日聯誼活動等，增進樓與樓之間、人與人之間的了解與溝通，從而打開了小區、樓組、家庭原本封閉的“三道門”。許多在職黨員同志通過參加社區活動，被居民選為志愿服務隊隊長、樓組五大員和群眾自治組織負責人。在社區39個業委會的306名成員中，在職黨員數量達到30％；在實行直接選舉的居委會中，擔任居委會干部的在職黨員達到15％。住在長海坊小區的一名在職黨員是市建設黨校的教授，他經常主動在社區黨校和居民區義務為大家上黨課，受到大家好評。這次在居委會的換屆選舉時，再次被居民選為居委會委員。

2、讓勞累的人輕松起來。街道黨工委在社區內重點建設了一批面積寬敞、設施齊全、功能多樣的居民區文化活動室，還建成兩個超過1萬平方米的健身廣場。今年上半年全區首個社區體育場在康健竣工，所有小區都建起了全民健身點。生活在社區中的在職黨員利用業余時間，積極參與群眾性豐富多彩、健康向上的文體活動，186支群眾文體團隊天天有活動，月月搞展演，使上班族一回到溫馨的社區就感到輕松愉快、心情舒暢。

3、讓疏遠的人親近起來。街道黨工委組成了一支由26名在職黨員參加的幫教工作隊伍，滿腔熱情地主動去親近、教育那些精神困頓或生活受挫的人，如“”轉化人員、刑滿釋放和勞教解教人員等。在幫助他們解決就業的同時，借助心理治療等手段對他們進行思想疏導和行為矯正，讓他們同樣感受到社區的關愛和溫暖，起到了促進轉化的積極作用。

4、讓困難的人得到關愛。目前，康健街道共有領取最低生活保障金的困難家庭803余戶、登記在冊的下崗失業人員1583多人、殘疾人558名，他們都是社會保障和救助工作的重點對象。為了做好扶貧幫困工作，街道在大力開發非正規就業崗位、按照國家政策及時發放各種補助金和救濟款的同時，還建立了“康樂工程”愛心基金，開展了“幫困獻愛心”的捐款活動。在廣大在職黨員的積極帶動下，捐款金額累計達61萬元，為居住在小區內一些身患重病但又無力承擔醫藥費的居民解決了燃眉之急。

5、讓奉獻的人受到尊敬。每年“七一”前夕，街道黨工委都開展評選、表彰社區“十佳先進黨支部”、“十佳優秀在職黨員”的活動，大力弘揚先進黨員和志愿者的奉獻精神，激勵他們以更積極的姿態參與社區活動。今年，我們已建立了社區黨員服務中心，在加強對黨員教育和管理的同時，關心和服務黨員，幫助黨員解決各種困難，把“黨組織服務黨員、黨員服務群眾”落到實處。

“康樂工程”經過四年來的建設，社區各項事業蓬勃發展，居民文明素養、健康水平不斷提高，群眾的社區文化生活日益豐富，黨群干群關系更加融洽，在職黨員在社區中的先進性也日益得到體現。