黨風廉政建設講話

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同志們：

這次黨風廉政建設工作會議是在院創新三期開始時黨組召開的一次重要會議。會議的規格、規模是我院近年來少有的。這充分反映出院黨組對院黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視。上午，路甬祥同志站在時代和全局的高度，就如何加強我院黨的建設包括黨風廉政建設工作發表了重要講話。講話具有很強的理論性、針對性和指導性，對深入貫徹落實黨中央反腐倡廉一系列指示精神，全面履行黨章賦予的職責和任務，對于進一步加強我院黨的建設，特別是進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作都具有十分重要的意義，我們應該認真學習領會并切實抓好貫徹落實。方新同志作了黨風廉政建設工作報告，對我院創新二期以來黨風廉政建設工作進行了全面系統的回顧，肯定了成績，實事求是指出了存在的問題，對今后的工作進行了部署。中央紀委常委、監察部副部長黃樹賢同志到會講話，對我院黨風廉政建設工作給予充分的肯定并對今后的工作提出了希望和明確的要求。大連化物所、武漢分院、廣州分院和院企業黨組介紹了開展黨風廉政建設工作的經驗體會。下午，分組進行了討論，大家發言踴躍，提出了很多好的意見和建議。剛才各組代表的發言也非常好，對大家的意見建議我們將和大家一起認真研究，提出切實可行的措施。下面我就如何貫徹落實好會議精神和今年黨風廉政建設工作簡要講三點意見。

一、深入學習貫徹黨章，增強黨的觀念，切實把黨風廉政建設引向深入

今年初，總書記在中紀委六次全會上發表了重要講話，他從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。并指出要通過學習貫徹黨章推進黨風廉政建設、進一步加大防治腐敗的力度。同志的重要講話，對于全面加強黨的建設，不斷把黨風廉政建設引向深入，具有十分重要的意義。黨章是黨內的“大法”，是規范和制約全黨行為的總章程。“黨要管黨”就是按黨章管黨；“從嚴治黨”就是按照黨章治黨。我院各單位黨委(黨組)、紀委(紀檢組)，要認真貫徹落實同志的重要講話精神，結合本單位的實際，作出具體安排，提出明確要求，采取切實有效的措施，運用必要的載體，把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，開創我院黨的建設包括黨風廉政建設的新局面。

院黨組上月初印發學習貫徹同志重要講話和中紀委六次全會精神的通知。今天，路甬祥同志對我院如何抓好黨章的學習貫徹提出“四個圍繞”，即：圍繞建設創新型國家的奮斗目標，貫徹落實科學發展觀，為科技改革創新發展提供政治保證；圍繞堅定理想信念，提高素質增強黨性，為科技改革創新發展提供思想保證；圍繞加強黨的紀律，貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，為科技改革創新發展提供紀律保證；圍繞加強和改進黨的作風，貫徹求真務實精神，大興求真務實之風，為科學技術改革創新發展提供作風保證。各單位要根據路甬祥同志提出的“四個圍繞”的要求，緊密聯系本單位的實際，把學習貫徹黨章和加強領導班子建設、基層黨組織建設結合起來，重點解決堅定理想信念、加強道德修養，發展黨內民主，嚴明政治紀律，強化制約監督、加強制度建設等問題，努力提高領導班子的凝聚力、創造力、戰斗力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；要把學習貫徹黨章和加強思想道德建設結合起來，重點解決學術領域中不正之風，端正學風，大力弘揚正氣；要把學習貫徹黨章和加強黨風廉政建設工作結合起來，重點解決群眾反映強烈、嚴重影響黨的威信和形象的突出問題，扎實抓好反腐倡廉各項工作任務。今年是建黨85周年，各單位可采用多種形式，結合紀念活動開展黨的知識、黨風黨紀、科研道德風尚等內容的教育。要運用正反兩方面的典型，把傳統教育手段和現代化教育手段結合起來，使教育更加貼近黨員干部和職工的思想工作實際。今年“七一”前我院將召開一次“學習貫徹黨章，加強黨風廉政建設”的研討會，希望各單位做好準備，通過教育使我院各級黨組織和共產黨員更好地學習貫徹黨章，增強黨的觀念，在創新三期中發揮應有的作用。

二、加強懲防體系建設，努力抓好2006年黨風廉政建設各項工作的落實

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系已寫入《十一五規劃綱要》。這是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發作出的重大戰略決策，是在發展社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是加大從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措，對于提高黨的執政能力，永葆黨的先進性，鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。今年，我們要在懲防體系的落實上狠下功夫。根據院黨組的部署和要求，院屬各單位主要是抓好制定的具體意見的落實。然而到目前為止，個別單位仍沒有制定實施意見。不管你有什么理由都是講不過去的，希望這幾個單位結合本單位的實際抓緊制定落實《實施綱要》的具體意見。國科控股所屬的企業今年上半年也要完成貫徹落實《實施綱要》的具體意見或實施細則的制定，并抓好落實。

一是繼續抓好教育、制度、監督工作。教育、制度、監督是懲防體系中的重點工作。我們在狠抓落實中要正確把握和處理好教育、制度、監督的關系。

抓教育要突出形式和內容的結合，注重實際效果。各單位領導班子要按照中央紀委的要求，繼續抓好領導干部廉潔自律各項規定的執行。各級領導干部要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”。要進一步加強領導班子的思想、組織、作風建設，使廣大領導干部時刻牢記立黨為公、執政為民，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到廉潔自律。不僅要堅持工作單位和崗位上自律，也要堅持社會活動和家庭生活中自律，要堅持處處自律、一輩子自律。

我院還要加強“八榮八恥”社會主義榮辱觀的教育，開展學術道德預防學術方面腐敗問題的調研，開展“樹立良好學風和科研道德風范”為主題的教育活動。教育要以領導干部為重點，這次活動要先試點后鋪開，切實抓出成效，使我院各單位能成為“良好的科研道德、端正的學術風氣”的單位，真正做到教育為先，關口前移，保護科學家，使創新三期健康順利進行。

抓制度要突出規范和執行兩個重要環節。我院應從五方面加強制度建設工作，從源頭上預防和解決腐敗問題：一要注重研究解決決策機制的各項組織制度，保證重大決策的科學性、正確性，避免和減少因決策失誤而造成經濟損失和不良影響；二要注重研究解決規范各級領導干部和權力部門行為準則的管理制度，保證此類人員的管理行為更加廉潔規范；三要注重研究解決科研項目資金和國有資產的管理制度，保證各類科研經費、國有資產的安全和規范使用；四要注重研究解決加強學術道德行為準則的管理制度，保證廣大科研人員具備良好的科學道德風尚；五要注重研究解決企業投資監督管理制度，保證企業正常經營和國有資產的保值增值。今年各單位要對過去制度進行一次清理，過時的要撤銷，應該規范的要建立，不健全的要進一步完善，使法規制度充分發揮其應有的效力。我們要克服和糾正形式主義，確保法規制度的嚴肅性，增強管理工作的權威性，做到令行禁止，違者必究。

抓監督要突出監督的重點對象、重點內容、重點環節，充分發揮職能部門的監督作用。各單位重點抓好對領導干部，特別是黨政“一把手”行使權力的監督；對經費分配、管理、使用的監督；對基本建設項目管理工作的監督；對經營性國有資產管理的監督。對院所投資企業要加大要監督管理的力度。要充分運用我院arp項目工作成果，提高監督工作的規范化、制度化水平。

二是依法依紀加大懲處腐敗的力度。以預防為主，決不是有案不辦，決不能把新案拖成老案，把容易辦的案件拖成夾生案，一定要加大查辦案件的力度。今后發生瞞案不報、有案不查，要嚴肅追究責任。今年，我院要重點加強分院紀檢監察審計工作隊伍的建設，建設覆蓋全院的紀檢監察審計工作網絡，加強對基層單位預防和懲處工作的指導，進一步加大組織協調和組織處理的力度，形成整體合力，做到案件信息暢通，程序規范，配合密切。

三是注重抓好群眾關心的“熱點”、“難點”問題，努力做好穩定工作。各單位領導要把維護人民的利益作為黨風廉政建設的出發點和落腳點，對群眾反映的問題要高度重視、認真對待。對反映正確的、合理的問題要及時妥善地解決；一時難以解決的，要說明情況，做好說服工作，并創造條件逐步加以解決。要及時掌握干部職工的思想情緒和存在的實際問題，運用有效的方式方法，理順關系，營造和諧向上的文化氛圍。要繼續深入抓好所務公開制度的貫徹落實，處理好領導決策與民主監督管理的關系，逐步建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的科研管理體制。要認真處理好改革發展與穩定的關系，注重解決好涉及職工切身利益的問題，充分調動廣大職工群眾的積極性、主動性和創造性，確保知識創新工程的順利進行。

四是繼續加大審計監督工作的力度。根據院知識創新工作的總體要求，審計工作要實行財務收支審計、經濟責任審計與績效審計并重，并逐步加大績效審計的力度。各單位要重視抓好本單位財務管理工作，規范經費管理制度，嚴格執行大額度資金使用集體決策的規定，確保國有資產的安全。要加強對科研項目和科研管理活動的監督檢查，促進科學技術研究資源的合理配置，提高其使用效率和效益。要進一步抓好領導干部經濟責任審計和專項審計工作，認真落實審計意見，加強整改，規范管理。要探討內審和外審的有機結合，做到關口前移，充分發揮內審的作用。

三、認真貫徹落實中央部署和黨組要求，切實加強對黨風廉政建設工作的組織領導

黨風廉政建設和反腐敗工作是全黨一項重大的政治任務。各單位黨政領導必須高度重視黨風廉政建設，要認真貫徹落實中央的部署和院黨組的要求，切實加強領導，確保黨風廉政建設各項工作落到實處。在這里我重點強調要發揮好第一責任人的作用。黨政一把手是黨風廉政建設的第一責任人，作為單位的領導者和決策者，要全面貫徹中央的方針政策，在重大問題、重要決策、關鍵環節上要把好關；要身體力行，率先垂范，管好自己，管好配偶、子女，管好身邊的工作人員，要當好表率；要落實崗位責任，一級抓一級，層層抓落實，形成各負其責、齊抓共管的工作局面。黨政領導干部要充分認識做好反腐倡廉工作對促進科技事業發展的重大意義，始終把加強黨風廉政建設和反腐敗工作放在大局中來考慮和把握。要把黨風廉政建設工作納入單位整體工作中，統一領導、統一規劃、統一部署、統一落實，真正做到認識到位、領導到位、工作到位、責任到位。關于組織落實問題，院黨組已經帶了個好頭，充實調整了院黨風廉政建設領導小組，由5位院領導和6位局長參加；以黨組的名義召開了院黨風廉政建設工作會議；在院監察審計局增設了黨風建設室，并增加編制；在分院加強紀監審隊伍建設，要落實崗位，形成網絡，健全完善體制和工作機制。請各單位也能像院黨組這樣抓好組織落實。

會后，各單位黨政領導班子要認真組織傳達貫徹院黨風廉政建設工作會議的精神，認真組織學習路甬祥同志、黃樹賢同志的重要講話和方新同志的工作報告，根據院黨組提出的部署和要求，結合科研工作的實際情況，研究制定落實方案。各單位要將會議精神貫徹落實的情況于今年5月1日以前報院監察審計局。院將在下半年組織有關部門對全院黨風廉政建設工作會議精神的落實情況進行檢查。

同志們，讓我們共同努力，以改革創新、求真務實的精神和扎實有效的工作，開創我院黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為知識創新三期的順利進行提供有力的保證。